Дело № 2-1205/2024 УИД 23RS0045-01-2024-002270-60

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Славянск-на-Кубани. 27 сентября 2024г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой И.В.,

с участием представителя истца администрации Славянского городского поседения на основании доверенности ФИО1, представителя третьего лица Управления архитектуры администрации МО Славянский район на основании доверенности ФИО2,

при секретаре Арач Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Славянского городского поселения к ФИО3 о демонтаже нестационарного объекта территории общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Славянского городского поселения (...) ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

Из содержания иска следует, что ответчику ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 154 кв. м. по адресу: в (...) с кадастровым номером 23:48:0203025:3. с расположенным на нем зданием магазина. В настоящее время указанное здание используется как кафе. Администрацией Славянского городского поселения Славянского района в рамках осуществления земельного контроля были выявлены нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии муниципальной территории, а именно: на указанном выше земельном участке, обустроена деревянная конструкция (подиум) в качестве пристройки (летней веранды) кафе, действующем в здании по указанному адресу. Подиум выступает за пределы земельного участка со стороны ул. Полковой и ул. Красной на территорию общего пользования. Ответчику было направлено уведомление от 4 июля 2024 г. (...) о нарушении земельного законодательства, предложено до 17 июля 2024 г. устранить данные нарушения. По итогам повторного комиссионного выезда от 22 июля 2024 г. установлено, что мер к демонтажу конструкции подиума не принято, муниципальная территория не освобождена от незаконно установленной летней веранды кафе. ФИО3 направлена претензия (досудебная) о необходимости до 31 июля 2024 г. демонтировать конструкцию летней веранды, освободив территорию общего пользования Славянского городского поселения Славянского района. До настоящего времени объект не перенесен в границы земельного участка ответчика. Спорный объект возведен с нарушением норм действующего земельного законодательства РФ. Считает, что спорный объект подлежит демонтажу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Просит суд обязать ФИО3 демонтировать нестационарный объект (подиум, летнюю веранду кафе) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указать, что в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов. Запретить ФИО3 и другим лицам эксплуатацию нестационарного объекта (подиума, летней веранды кафе), расположенного по (...).

В судебном заседании представитель администрации Славянского городского поселения Славянского района ФИО1 уточнила заявленные требования, пояснив, что требования о запрете ФИО3 и другим лицам эксплуатацию нестационарного объекта (подиума, летней веранды кафе), расположенного по (...) рассмотрены в рамках обеспечения иска, поэтому в этой части просит их не рассматривать. Просила обязать ФИО3 демонтировать нестационарный объект (подиум, летнюю веранду кафе) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указать, что в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд считает возможным принять уточнение исковых требований представителем истца, поскольку это предусмотрено полномочиями доверенности, предусмотрено ст. 39 ГПК РФ и не приводит к одновременному изменению оснований и предмета иска.

В судебном заседании представитель администрации Славянского городского поселения Славянского района ФИО1 просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена о слушании дела под роспись. В соответствии с этим, суд приходит к выводу о том, что ответчик надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, не указал уважительных причин своей неявки, и судом приняты все предусмотренные законом меры для обеспечения участия ответчика в судебном заседании. 

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

Представителя третьего лица Управления архитектуры администрации МО Славянский район на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что собственником магазина без каких-либо разрешений, согласований занята муниципальная территория общего пользования, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на равный доступ к такой территории.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно частям 1, 2 статьи 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Как следует из положений ст.ст. 9-12 ГК РФ, участники гражданских правоотношений самостоятельно по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются действия, осуществляемые с целью причинения вреда другим лицам, а так же злоупотребление правом в иных формах. Нарушенные гражданские права подлежат судебной защите, в том числе путем признания права.

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с ч. 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. При недоказанности обстоятельств, на которых истец основывает свое требование, суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд оценивает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 3,12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу пунктов 3 и 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Судом достоверно установлено, что ответчику ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 154 кв. м. по адресу: в (...) с кадастровым номером (...). с расположенным на нем зданием магазина. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.03.2024 года.

Согласно договору о строительстве магазина «Вернисаж» от 18.08.1995 и Постановления Главы администрации города Славянска-на-Кубани и Славянского района от 28.08.1995 СВП разрешено проектирование и строительство капитальною двухэтажного магазина по (...). Каких-либо некапитальных, нестационарных объектов, в т.ч. указанных на топографической съёмке кадастрового инженера САБ, разрешительной документацией предусмотрено не было. 

Установлено, что в настоящее время указанное здание используется как кафе. 

Администрацией Славянского городского поселения Славянского района в рамках осуществления земельного контроля были выявлены нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии муниципальной территории, а именно: на указанном выше земельном участке, обустроена деревянная конструкция (подиум) в качестве пристройки (летней веранды) кафе, действующем в здании по указанному адресу. Подиум выступает за пределы земельного участка со стороны ул. Полковой и ул. Красной на территорию общего пользования. 

Ответчику было направлено уведомление от 4 июля 2024 г. (...) о нарушении земельного законодательства, предложено до 17 июля 2024 г. устранить данные нарушения. 

По итогам повторного комиссионного выезда от 22 июля 2024 г. установлено, что мер к демонтажу конструкции подиума не принято, муниципальная территория не освобождена от незаконно установленной летней веранды кафе. В акте комиссионного выезда о 22 июля 2024 года указано, что ранее в действиях собственника (ФИО3) здания и земельного участка было выявлено нарушение земельного законодательства, выраженного в самовольном занятии муниципальной территории, что подтверждается схемой расположения границ земельного участка, а именно: на земельном участке с кадастровым номером (...), с разрешенным использованием – под магазин, площадью 154 кв.м., обустроена деревянная конструкция (подиум) качестве постройки к осуществляющему в здании кафе. Указанный подиум выступает за пределы земельного участка, принадлежащего ФИО3 со стороны ул. Полковой и ул. Красной на территорию общего пользования. Собственнику направлено уведомление о нарушении земельного законодательства, срок для устранения нарушений – 17 июля 2024 года.

ФИО3 направлена претензия (досудебная) (...) от 22.07.2024 о необходимости до 31 июля 2024 г. демонтировать конструкцию летней веранды, освободив территорию общего пользования Славянского городского поселения Славянского района. 

До настоящего времени объект не перенесен в границы земельного участка ответчика.

В силу ч. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ч. 2 ст. 76 ЗК РФ).

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в т.ч. сносу незаконно возведённых зданий, строений, сооружений). 

Самовольное занятие территории общего пользования влечёт за собой нарушение неопределённого круга лиц на равный доступ к такой территории.

Из схемы расположения границ земельного участка и фотоматериалов следует, что деревянная конструкция (подиум) в качестве постройки (летней веранды) кафе по адресу: (...), расположена частично на земельном участке ответчика, частично на землях общего пользования. В результате чего нарушены требования земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии муниципальной территории. 

Ранее, 24.04.2024 года ответчику ФИО3 главой Славянского городского поселения Славянского района было направлено письмо с разъяснением о возможности обратиться в администрацию Славянского городского поселения Славянского района с заявлением о предоставлении права на размещение НТО и приложением соответствующих документов. Однако, ответчиком разрешительной документации получено не было. 

В связи с этим расположенный на рассматриваемом земельном участке подиум является по смыслу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольно размещенным.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о возможности удовлетворения уточненного иска администрации Славянского городского поселения Славянского района в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования администрации Славянского городского поселения к ФИО3 о демонтаже нестационарного объекта территории общего пользования – удовлетворить.

Обязать ФИО3 демонтировать нестационарный объект (подиум, летнюю веранду кафе) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указать, что в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Ответчик вправе подать в Славянский городской суд заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 04 октября 2024 года. 

Копия верна

Согласовано

судья