Дело № 2- 392/2019

64RS0022-01-2019-000620-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2019 года г.Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

при секретаре Труфановой Е.М.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) ( далее по тексту –ГУ УПФ РФ в Марксовском районе) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ГУ УПФ РФ в Марксовском районе, указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГг. в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Александровской начальной школы; с 01.09.1988года по 04.01.1991г. период учебы в Энгельсском педагогическом училище Саратовской области; период работы с 01.09.2000г. по 10.11.2000г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, воспитателя группы продленного дня, учителя русского языка в МОУ СОШ с.Караман; с 01.09.2001 по 31.08.2002 в должности воспитателя группы продленного дня и учителя русского языка в МОУ СОШ с Караман; периоды нахождения в учебных отпусках с 13.06.2001г. по 06.07.2001г., с 08.01.2003г. по 24.01.2003г., с 19.01.2004г. по 08.02.2004г., с 03.01.2005г. по 23.01.2005г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2008г. по 28.10.2008г., с 17.06.2014г. по 03.07.2014г., 19.01.2016г., 30.08.2016г., признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 20 января 2018г. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика –ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.07.2019г. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требованиях отказать по основаниям изложенным в отзыве на иск. (л.д. 127-131).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 - ч. 4 ст. 30 вышеназванного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» ( далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «м» п.1, п.3 Постановления № 655 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других упреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 463) с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

3. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. 

В п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований»; п.1 раздела « Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены такие должности как учитель.

В соответствии с п.4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом п.6 Правил № 781 предусмотрено исключение для учителей расположенных в сельской местности и общеобразовательных школ всех наименований ( за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается, в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Как установлено судом и следует из материалов пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе от 25.01.2018года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы. Из указанного решения следует, что ФИО1 имеет 18 лет 07 месяцев 16 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. (л.д. 57-61).

При этом ответчиком не были зачтены в специальный стаж периоды: работы с 01.09.1987г. по 11.08.1988г. в должности учителя начальных классов Александровской начальной школы так как в соответствии с документами в приказе о приеме № от 01.09.1987г. значится ФИО3, в тарификационных списках по начальной школе за 1987-1988г.г. значится ФИО3; период учебы в Энгельсском педагогическом училище Саратовской области с 01.09.1988г. по 04.01.1991г. так как зачет периода учебы не предусмотрен Списком от 06.09.1991г. №; период работы в должности зам.директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ СОШ с Караман с 01.09.2000г. по 10.11.2000г. не засчитан в специальный стаж, так как ФИО1 работала на неполную ставку; период работы в качестве воспитателя группы продленного дня в МОУ –ООШ с Караман Марксовского района с 01.09.2001г. по 31.08.2002г. не зачтен в специальный стаж, так как ФИО1 работала воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки и учителем без занимаемой штатной должности на 0,8 ставки; периоды нахождения в учебном отпуске с 13.06.2001г. по 06.07.2001г. так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 22.09.1999г. № 1067; с 08.01.2003г. по 24.01.2003г., с 19.01.2004г. по 08.02.2004г., с 03.01.2005г. по 23.01.2005г. также не зачтены в специальный стаж, так как включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 29.10.2002 года № 781, ни Правилами от 11.07.2002 года № 516; нахождение ФИО1 истца на курсах повышения квалификации с 08.10.2008г. по 28.10.2008г., с 17.06.2014г. по 03.07.2014г., 19.01.2016г., 30.08.2016г. так как включение указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пении по старости не предусмотрено Правилами от 06.09.1991г. № 463; Правилами от 29.10.2002 года № 781, Правилами от 11.07.2002 года № 516. (л.д. 60,61).

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что с 01.09.1987г. по 11.08.1988г. она работала учителем начальных классов Александровской начальной школы Марксовского района Саратовской области; 25.08.1988года принята в Энгельсское педагогическом училище Саратовской области в качестве учащейся; 04.01.1991г. окончила педучилище по специальности воспитатель детских дошкольных учреждений; с 04.02.1991г. по 12.02.1994г. работала воспитателем в с/з «Радуга»; 01.04.1994г. принята библиотекарем в среднюю школу с.Караман; с 01.09.1994г. переведена учителем начальных классов на одну ставку сроком на один год; 01.09.1994г. переведена воспитателем в группу продленного дня в этой же школе; с 01.12.1994г. по 01.07.1995г. работала библиотекарем на 0,5 ставки; 31.10.1988г. освобождена от занимаемой должности воспитателя в группе продленного дня; 01.09.1999гг. принята воспитателем в группу продленного дня в среднюю школу с.Караман; 01.09.2000г. принята учителем русского языка и литературы, оставлена воспитателем в группе продленного дня; 20.08.2002г. переведена учителем начальных классов в МОУ СОШ с Караман оставлена в должности учителя русского языка и литературы в 7 классе с 01.09.2002г.; с 02.05.2003г. по настоящее время работает учителем начальных классов в МОУ-ООШ (л.д.83-91). Данные обстоятельства подтверждаются также справкой уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий (л.д.117-118).

Как следует из справки о реорганизации муниципального общеобразовательного учреждения – основная общеобразовательная школа с.Караман Марксовского района ( далее МОУ-ООШ с.Караман) является муниципальным учреждением образования. (л.д.116).

Согласно архивной справки от 18.19.2018г. № В-278 выданной отделом по делам архивов администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, в документах архивного фонда Районо г.Маркса в книгах приказов имеются следующие приказы: приказ № 89 от 01.09.1987г. о назначении учительницей Александровской НШ с 01 сентября 1987года ФИО3; приказ № 32 от 15.08.1988г. об увольнении по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 учительницу Александровской НШ. (л.д.10).

Из архивной справки от 07.03.2019г. № В-138 выданной отделом по делам архивов администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, в документах архивного фонда Районо г.Маркса Саратовской области в книгах тарификаций начальных школ района на 1987-1988 учебный год имеется запись о тарификации на 1 сентября 1987года по Александровской начальной школе на ФИО3. (л.д.11). 

Вступившим в законную силу решением Марксовского городского суда Саратовской области от 08.04.2019года по делу № 2-242/2019г. установлен факт принадлежности ФИО1 11.11.1969года рождения вышеназванных архивных справок. (л.д.47,48).

В силу ч.1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание вышеизложенное суд приходит к выводу о включении в стаж истца дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 01.09.1987года по 11.08.1988года в должности учителя начальных классов Александровской начальной школы.

Судом установлено, что в период с 01.09.2000г. по 10.11.2000г. и с 01.09.2001 по 31.08.2002 г. ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, выполняла обязанности учителя в МОУ ООШ с.Караман, имела педагогическую нагрузку учителя без занятия штатной должности в указанные периоды, что также подтверждается материалами дела: записями в трудовой книжке истца, льготной справкой работодателя, выпиской из приказа № 51 от 01.09.2001г. « О распределении учебной нагрузки на 2001-2002 учебный год». (л.д.29), приказом № 38 по Карамановской средней школе от 01.09.2009г. из которого следует, что истец принята на работу заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, вместе с тем оставлена и в должности воспитателя группы продленного дня и в должности учителя русского языка и литературы в 5 классах с нагрузкой – 8 часов. (л.д.100). 

Таким образом, суд считает, что истец ФИО1 имеет право на включение в специальный стаж работы, дающий право досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов с 01.09.2000г. по 10.11.2000г. и с 01.09.2001 по 31.08.2002 г. в должности учителя МОУ ООШ с.Караман Марксовского района Саратовской области независимо от объема педагогической нагрузки, выполнявшейся в эти периоды, поскольку указанные периоды связаны с работой в сельской местности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по зоной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 работая учителем, обучалась без отрыва от производства в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении – Саратовский государственный университет имени Н.Г.Чернышевского по заочной форме обучения в периоды с 2001г. по 2005г., что подтверждается справкой вызов № 114 от 13.06.2001г. (л.д.111), копией приказа № 4 от 05.01.2003г. по МОУ СОШ с.Караман (л.д.105), копией приказа № 140 от 31.12.2004г. (л.д.108), льготной справкой работодателя (л.д.117). 

В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 187 Трудового кодекса РФ). 

Таким образом, действие законодательства в области образования распространялось на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию. 

Судом установлено, что в периоды с 13.06.2001г. по 06.07.2001г., с 08.01.2003г. по 24.01.2003г., с 19.01.2004г. по 08.02.2004г., с 03.01.2005г. по 23.01.2005г. истец находилась в учебных отпусках с сохранением среднего заработка. Поскольку в названные периоды истец ФИО1 состояла в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, её трудовая деятельность носила характер педагогической, поэтому периоды нахождения истца в учебных отпуская подлежат включению в педагогический стаж истца. 

Из справки уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 25.07.2017г. № 24 усматривается, что истец ФИО1 действительно работает учителем в МОУ ООШ с.Караман Марксовского района Саратовской области по настоящее время. На курсах повышения квалификации находилась в периоды с 08.10.2008г. по 28.10.2008г., с 17.06.2014г. по 03.07.2014г., 19.01.2016г., 30.08.2016г. (л.д.117). Данные обстоятельства подтверждаются также приказами работодателя о направлении истца на курсы. (л.д.112-114), свидетельством о повышении квалификации № 394 от 2008г. (л.д.15), удостоверениями о повышении квалификации № 2418 от 08.07.2014г. (л.д.14), № 1218 от 31.03.2016г. (л.д.15).

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить обучение – повышение квалификации, если это является условием выполнения определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации связано с повышением её профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею педагогической деятельности на более высоком уровне.

Таким образом, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода учебы с 01.09.1988года по 04.01.1991года в Энгельсском педагогическом училище Саратовской области, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в указанный период обучения истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Названное постановление утратило силу с 1 октября 1993 года.

Как следует из записей трудовой книжки истца, то с 04.02.1991г. по 12.02.1994г. она работала воспитателем в с/з «Радуга», однако как установлено в судебном заседании и подтверждено показаниями истца, заработную плату за указанный период она не получала, занималась воспитанием сына Андрея, который родился 28.07.1991года в Ростовской области. Данные обстоятельства подтверждаются также копией свидетельства о рождении ФИО4 (л.д.80), актом проверки специалистами ГУ УПФ РФ в Марксовском районе от 12.01.2018г. льготной работы (л.д.119-120). Как следует из вышеназванного акта проверки, то в документах архивного фонда по с/з «Радуга» в книге приказов за 1991год имеется приказ № 16-к от 07.02.1991г. о зачислении в штат совхоза ФИО3 в качестве воспитателя в детский сад с 04.02.1991г. и приказ № 22 от 23.02., без указания года об увольнении из штата совхоза воспитателя ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию; в ведомостях начисления заработной платы за 1991-1994г.г. по детскому саду «Радуга» ФИО5 не значится. (л.д.120). 

Поскольку в судебном заседании не нашел подтверждения факт работы истца после окончания Энгельсского педагогического училища в должности подлежащей включению в педагогический стаж, у суда не имеется правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода ее обучения в вышеназванном училище.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку, с учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов, к выводу о включении которых в подсчет специального стажа истца пришел суд, у ФИО1 в совокупности не образуется необходимый специальный стаж -25 лет, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», то суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований о признании права на досрочной назначение страховой пенсии по старости с 20.01.2018года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: 

с 01.09.1987года по 11.08.1988года в должности учителя начальных классов Александровской начальной школы; 

с 01.09.2000г. по 10.11.2000г., с 01.09.2001г. по 31.08.2002 г. в должности учителя в МОУ ООШ с.Караман Марксовского района Саратовской области; 

периоды нахождения в учебных отпусках с 13.06.2001г. по 06.07.2001г., с 08.01.2003г. по 24.01.2003г., с 19.01.2004г. по 08.02.2004г., с 03.01.2005г. по 23.01.2005г.;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2008г. по 28.10.2008г., с 17.06.2014г. по 03.07.2014г., 19.01.2016г., 30.08.2016г. 

В остальной части иска отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья Н.П.Фролова