Мировой судья: Егорова Т.А. Дело № 4-А-295/2019 

Судья: Шопина Е.В.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

об отказе в удовлетворении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,

решения по результатам рассмотрения жалоб

6 июня 2019 года г. Чебоксары

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу защитника ООО «Лана» Никифорова Е.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 декабря 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Лана»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 декабря 2018 года ООО «Лана» привлечено к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию с применением ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 марта 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник общества Никифоров Е.Л. просит отменить постановления, вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя Общества, о составлении указанного протокола Общество не извещалось; постановление по делу об административном правонарушении не отвечает требованиям ст.ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ; к участию в деле не привлечен потерпевший; ссылается на недоказанность вины юридического лица. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В силу абз. 8 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним запрещена. При этом в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 15 мин. в кафе «...» принадлежащем ООО «Лана», расположенном по адресу: 

<

адрес>, в нарушение требований абз. 8 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» ООО «Лана» допустило продажу продавцом ФИО2 алкогольной продукции – бутылки настойки «...» с содержанием спирта 40%, объемом 0,5 л, стоимостью ... руб., несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило сообщение физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы сроки составления протокола не являются пресекательными, их нарушение не влечет за собой признание протокола недопустимым доказательством по делу. 

Доводы о том, что в материалах дела не имеется сведений, подтверждающих извещение Общества о составлении протокола об административном правонарушении, нашли подтверждение.

Однако содержание протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что он составлен с участием лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, копию протокола он получил. Протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Оснований для признания его недопустимым доказательством по делу не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае суды установили, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Ненадлежащее исполнение работником общества трудовых обязанностей не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны общества за действиями своих работников. Как установили суды, факт совершения вмененного правонарушения свидетельствует о том, что принятые обществом меры оказались недостаточными для обеспечения выполнения требований законодательства по продаже алкогольной продукции.

Представленная в дело копия журнала регистрации инструктажа на рабочем месте ООО «Лана», не может свидетельствовать о проведении ежедневного инструктажа работников общества о порядке продажи алкогольной продукции, поскольку имеет указание на инструкцию по охране труда (л.д. 72-76). Ознакомление 12 мая 2017 года (год имеет исправление) ФИО2 с инструкцией о порядке продажи алкогольной и табачной продукции от 10 января 2017 года явилось недостаточным для обеспечения выполнении требований законодательства о продаже алкогольной продукции (л.д.66-69). Копия ежедневного инструктажа и проверки знаний продажи алкогольной продукции и табачных изделий за май 2018 года также не является достаточным доказательством принятие всех необходимых мер для недопущения нарушений. Фотографии, с изображением объявлений о недопустимости продажи алкогольной продукции лицам, не достигшим 18 лет, не могут достоверно подтвердить наличие указанных объявлений на момент совершения административного правонарушения, поскольку не имеют привязки к месту, времени дате (л.д. 91-93).

Принимая во внимание характер вмененного ООО «Лана» административного правонарушения, которое не предусматривают наличие потерпевшего по делу, ссылка в жалобе на то, что к участию в деле не привлечен потерпевший, является необоснованной. 

Доводы жалобы о том, что в ходе производства по делу не изъята алкогольная продукция, не являются достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Лана» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Выводы, по которым отвергнуты доводы защитника общества, судьей районного суда мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. 

Несогласие заявителя с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств само по себе не может служить основанием для их переоценки и отмены вынесенных по делу судебных актов.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенных судебных постановлений и нуждающихся в дополнительной проверке, жалоба не содержит.

Наказание ООО «Лана» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 декабря 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Лана» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Лана» Никифорова Е.Л. – без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина