Дело №2-71(2)/2025 

64RS0034-02-2025-000039-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В..

при секретаре Мазановой Ю.Ф.,

с участием: помощника прокурора Воскресенского района Уткина В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к управлению образования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Воскресенского района обратился с вышеуказанным иском, в котором с учетом произведенных уточнений просил суд: возложить на управление образования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области и администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области обеспечить доступный для мобильных групп населения входа в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и обеспечить перед входом в здание информационную тактильную табличку для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. Свои требования мотивировал тем, что проведенной проверкой соблюдения законодательства в сфере прав инвалидов, установлено, что в здании, занимаемом Управлением образования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области отсутствуют пандусы или подъемные устройства для беспрепятственного доступа инвалидов и информационная тактильная табличка для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. Ответчики уклоняется от исполнения требований действующего законодательства об обеспечении прав инвалидов, а именно: п. 6.1.1 СП 59.13330.2020, п. 6.5.9 СП 59.13330.2020. 

В судебном заседании помощник прокурора Воскресенского района Уткин В.А. поддержал исковые требования в полном объёме, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске. 

Представители ответчиков Управления образования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Воскресенского муниципального района по доверенности ФИО1 представила письменные пояснения, в которым указала, что между администрации Воскресенского муниципального района и Управлением ФНС России по Саратовской области, с согласия Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области 26.11.2021 г. заключен договор безвозмездного пользования указанным зданием на срок в один год. Вопрос о пролонгировании договора безвозмездного пользования указанным зданием находится на рассмотрении в ТУ Росимущества по Саратовской области.

Представители третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, Управления федеральной налоговой службы по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, щипальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, законных свобод и интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

На основании ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Статьей 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. 

Статьей 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ определено, что реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, инвалидов. 

В силу п.п. 1, 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Пунктом 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ определено, что законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Требования о необходимости создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер и не содержат каких-либо исключений конструктивных особенностей зданий. 

Согласно п. 6.1.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее по тексту - СП 59.13330.2020) в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. 

В судебном заседании установлено, что нежилое здание, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в собственности Российской Федерации. 

По договору №217 от 26.11.2021 г. Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, с согласия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области передало администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области в целях обеспечения государственных нужд в безвозмездное пользование нежилое здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. 

Пунктом 6.3 договора безвозмездного пользования нежилым помещением предусмотрена ответственность администрации Воскресенского района за нарушение правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электроустановок, правил и норм технической эксплуатации помещений. 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.06.2023 г. на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области возложена обязанность принять от Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области в состав казны Российской Федерации в том числе: нежилое здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, и земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно акта проверки от 30.01.2025 г. нежилое здание, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> фактически находится в эксплуатации администрации Воскресенского муниципального района и в нем располагается управление образования Воскресенского муниципального района. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нежилом здании с кадастровым номером № располагается структурное подразделение администрации Воскресенского района, в ведение которого находится дошкольное, начальное общее, среднее общее и основное общее образование. Следовательно, в нежилое здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, где свою деятельность осуществляет управление образования администрации Воскресенского муниципального района является социально значимым объектом. 

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №1 Воскресенского района Саратовской области и.о. начальника управления образования администрации Воскресенского муниципального района ФИО2 признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ за уклонение от выполнение требований доступности инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. 

Также из материалов прокурорской проверки следует, что в нарушение п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в нежилое здание кадастровым номером 64:09:100403:1254 отсутствует доступный для маломобильных групп населения вход, в нарушение п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 отсутствует информирующая тактильная табличка для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, размещенная рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема. Кроме того, вход в здание по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> не обеспечен наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Доказательств, опровергающих наличие выявленных в ходе проверки нарушений, со стороны ответчиков суду не представлено.

Поскольку отсутствие специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов и иных маломобильных граждан в здание управления образования администрации Воскресенского муниципального района, ограничивает их права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом, исходя из того, что управление образования является структурным подразделением администрации Воскресенского муниципального района, суд считает необходимым возложить именно на администрацию района исполнение обеспечение доступа для маломобильных групп населения в вход здания по адресу: 

<

адрес>. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Воскресенского района Саратовской области к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности, удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований прокурора Воскресенского района Саратовской области к управлению образования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности, - отказать.

Обязать администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области обеспечить доступный для маломобильных групп населения вход в здание расположенное на 

<

адрес>, с кадастровым номером №, для маломобильных групп населения с поверхности земли, соединенный с этим зданием.

Обязать администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области обеспечить перед входом в здание расположенное на 

<

адрес>, с кадастровым номером №, информирующую тактильную табличку для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательном виде, путем подачи жалобы через Саратовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025 г. 

Судья А.В. Судоплатов