5-1183/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

15 июня 2021 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самары Дюк К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО7 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Красноярский Край, 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ командиром 1 отделения 1 взвода ОР ППСП Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте ФИО2 в отношении ФИО7 ФИО5 составлен протокол №

<

адрес>0 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что он ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут в общественном месте, а именно на 3 этаже железнодорожного вокзала станции Самара, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО7 в период действия на территории Самарской области режима повышенной готовности (постановление Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №), а также реализации комплекса ограничительных и иных мер (постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 года № 365), находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем осуществил действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, в нарушение п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполнил п.п.1 и 3 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №, ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ.

12.04.2021 указанный протокол и материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г.Самары. Судебное заседание было назначено на 05.05.2021 года, в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, и его ходатайством об отложении судебного заседания, рассмотрение дела было отложено на 15.06.2021 года. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, А.Г.НБ., и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Субъектами правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм: гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо. 

С субъективной стороны правонарушение по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершается умышленно.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.80 Конституции РФ постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила), согласно которым, при введении режима повышенной готовности иди чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп.а п.3 Правил), а при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе, осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. в,г п. 4 Правил).

В соответствии с п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020г. № 70 "Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» и внесении изменений от 16.12.2020 N 365 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", на граждан возложена обязанность с 01.05.2020г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси.

Таким образом, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Самарской области введены ограничения посещения общественных мест без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические).

Из материалов дела следует, что ФИО7, достоверно зная о введенном на территории Самарской области режиме повышенной готовности и требованиях об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси, находясь в общественном месте, а именно на 3 этаже железнодорожного вокзала, в нарушение п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 года №365, не использовал средства защиты органов дыхания (маски), тем самым не выполнил п.п.1 и 3 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства. 

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении А.Г.НВ. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подтверждаются представленными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении oт ДД.ММ.ГГГГ 63 №, из которого следует, что ФИО7 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, с протоколом последний ознакомлен, что подтверждается его подписью в протоколе; объяснением ФИО7 от 08.03.2021г., из которого следует, что он действительно находился без маски, объяснениями свидетелей ФИО3 и С., согласно которым ФИО7 действительно находился в общественном месте без маски, фототаблицей.

Наличие в действиях ФИО7 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, сомнений у суда не вызывает.

Однако, суд приходит к выводу о том, что срок давности привлечения его к административной ответственности истек.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений в силу ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет два месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для вынесения в отношении ФИО7 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" истечение установленных ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). 

Таким образом, вне зависимости от причин, по которым дело об административном правонарушении не было рассмотрено, по истечении сроков, установленных ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело подлежит прекращению.

Срок давности привлечения ФИО7 к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу требования ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке ч.5 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы не содержат.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Исходя из смысла указанных норм, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья не вправе возобновлять производство по делу об административном правонарушении, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, суд считает, что производство по делу в отношении ФИО1 следует прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО7 ФИО6 по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Дюк К.И.

.

.

.