Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года Дело № 2-4536\2017г. 

Абаканский городской суд в г. Абакане Республики Хакасия

В составе председательствующего И.И. Толмачевой 

при секретаре И.Ю. Тарабик 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия об обязании произвести перерасчет пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане Республики Хакасия об обязании произвести перерасчет пенсии по старости с 01.03.2017 исходя из наиболее выгодного варианта заработной платы за 60 месяцев подряд, указанных в партийном билете № 22027273, выданного в мае 1985 года Железнодорожным райкомом КПСС города Красноярска за период работы с 06.04.1981 по 10.12.1990 в Комбинате питания станция Красноярск. В обоснование требований указав, она является пенсионером по старости, сумма страховой пенсии по старости по состоянию на 16.09.2016 составляет 7716,59 руб. С начислениями страховой пенсии она не согласна, т.к. в расчет не принят во внимание трудовой период с 06.04.1981 по 10.12.1990, т.к. по мнению ответчика отсутствуют сведения о заработной плате за вышеуказанный период за 60 месяцев подряд. Вместе с тем, в указанный период времени она работала в Комбинате питания станция Красноярск, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. Документы, по начислению заработной платы за указанный период не сохранись, в архив не передавались. 13.02.2017 она направила заявление о перерасчете размера пенсии в ГУ-УПФ РФ в г. Абакане с приложением копии партийного билета № 22027273, выданного в мае 1985 года Железнодорожный райкомом КПСС города Красноярска. 20.02.2017 ответчик отказал ей в перерасчете пенсии, что послужило основанием для обращения с данным заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, требования не признал, указав, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку партийный билет не относится к числу документов, подтверждающих заработок. Полагал, что ссылка истицы на информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 года необоснованна, т.к. данное письмо носит информационный характер. Дополнительно указав, что спорный период работы включен ФИО1 в страховой стаж. Не отрицая, что размер пенсии истицы увеличится в случае удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, всесторонне исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ст.11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии с ч.1 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Пунктом 7 ст. 18 предусмотрено, что в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 36 указанного ФЗ с 01 января 2015 г. ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ " не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей ФЗ. 

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу требований ст. 30.3 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ " размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительны документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

В силу ч.2 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 6 статьи 21 ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 16, Пенсионного фонда РФ N 19 от 27 февраля 2002 года утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории РФ, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, среднемесячный заработок, принимаемый во внимание при определении размера пенсии, это конкретная денежная сумма, полученная конкретным лицом, имеющим право на пенсию, то есть индивидуальная денежная сумма, которая может подтверждаться не только прямыми доказательствами (соответствующие справки, выданные работодателем), но и косвенными, такими как комсомольский, партийный билет, учетные карточки, расчетные книжки и т.п., в которых содержатся сведения об индивидуальном заработке гражданина.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Кроме того, согласно п.п. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 « О практики рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. 

Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Абакане Республики Хакасия, истице ФИО1 с 07.09.2016 назначена трудовая пенсия по старости бессрочно в размере 7716,59 руб., на основании ее согласия размер пенсии определен по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

15.02.2017 ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ- УПФ РФ в г. Абакане РХ о перерасчете размера страховой пенсии по старости, приложив к заявлению в качестве документа, подтверждающего заработок партийный билет.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ № 27141/17 от 20.02.2017 ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости с 01.03.2017, ввиду отсутствия правовых оснований.

Согласно записям №№ 1-6, в трудовой книжке №, выданной 29.04.1981 года, ФИО1 принята в Комбинат питания станция Красноярск техником-лаборантом, 10.11.1983 переведена поваром третьего разряда в ресторан; 08.12.1983 после присвоения квалификации повара 3 разряда по итогам конкурса «Лучший по профессии»; 01.10.1984 переведена инженером-технологом комбината; 10.12.1990 уволена по ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР переводом в комбинат питания № 43.

Из сообщения МКУ «Красноярский городской архив» от 06.05.2016 № 6311 следует, что документы комбината питания ст. Красноярск, комбината питания № 45 Ресторана «Север», Торгово-производственного предприятия «Аленка», Акционерного общества «Пингвин-2», товарищества с ограниченной ответственностью «Колумб» за весь период деятельности в архив не поступали. Сведениями о местонахождении документов архив не располагает. 

Вместе с тем, из партийного билета № 22027273, выданного ФИО1 в мае 1985 года Железнодорожным райкомом КПСС города Красноярска за период с мая 1985 года по июнь 1991 года усматривается что истцу в спорный период выплачивалась заработная плата, размер которой вносился в партийный билет ежемесячно. Из заработной платы уплачивались партийные взносы, размер которых также ежемесячно заносился в партийный билет. Факт принадлежности партийного билета ФИО1 сторонами не оспаривался.

На основании изложенного, учитывая вышеприведенные нормы права, а так же, то что представитель ответчика не отрицал, что пенсия истца увеличься при удовлетворении исковых требований, суд полагает, что партийный билет является надлежащим документом, на основании которого может быть исчислен средний заработок для назначения пенсии.

Таким образом, с учетом изложенного, суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 об обязании ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ произвести перерасчет размера пенсии с 01.03.2017 года, исходя из наиболее выгодного варианта заработной платы за 60 месяцев, указанных в партийном билете № 22027273, выданного в мае 1985 года Железнодорожным райкомом КПСС города Красноярска за периоды работы с 06.04.1981 по 10.12.1990 в комбинате питания станции Красноярск. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия об обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 01.03.2017 года, исходя из наиболее выгодного варианта заработной платы за 60 месяцев подряд, указанных в партийном билете № 22027273, выданного в мае 1985 года Железнодорожным райкомом КПСС города Красноярска за период работы с 06.04.1981 по 10.12.1990 в комбинате питания станции Красноярск. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд. 

Председательствующий: Толмачева И.И.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2017

Судья Толмачева И.И.