Дело № 2А-2125/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №11 по Московской области обратилась в суд и просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО1 до исполнения обязательств по постановлению налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника от 03.04.2017 № 3969 на сумму 15981456 рублей 66 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, о чем имеется запись в государственном реестре ОГРНИП: 

<

номер>. Основным видом его деятельности является розничная торговля скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах. 

На основании решения Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 14.12.2016 № 7614 индивидуальному предпринимателю ФИО1 доначислено налоговых платежей в сумме 15981456 рублей 66 копеек. В установленные законодательством РФ сроки налоги уплачены не были. 

В соответствии со ст. 69, 70, 46, 47 НК РФ к должнику был применен полный комплекс мер взыскания задолженности, в том числе в Серпуховский районный отдел службы судебных приставов УФССП России по Московской области было направлено постановление о взыскании задолженности за счет имущества должника от 03.04.2017 № 3969 на сумму 15981456 рублей 66 копеек, из них по налогу - 9900032 рубля 00 копеек. До настоящего времени сумма долга не уплачена. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом судебной повесткой и телефонограммой. Не возражает против установления ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 13.05.2015 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; код и наименование основного вида экономической деятельности - 47.52 торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах (л.д.5-6 – выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).

Согласно расшифровки задолженности у ФИО1 имеется задолженность по уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в сумме 9900032 рубля 00 копеек, штраф - 4950016 рублей 00 копеек, пени – 1131408 рублей 66 копеек (л.д. 10). 

В соответствии со справкой № 2259 от 29.05.2017 года о задолженности по налогам (сборам), по страховым взносам, а также по начисленным пеням и штрафам по состоянию на 29.05.2017 года у ФИО1 задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (налог со специальным налоговым режимом) составляет 16516305 рублей 91 копейка, в том числе, налоги – 9900032 рубля 00 копеек, пени – 6616273 рубля 91 копейка (л.д. 15-16). 

Согласно требования № 226 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 06.02.2017 года за ФИО1 числиться недоимка по налогу в сумме 9900032 рубля 00 копеек, пени – 1131408 рублей 66 копеек, штраф – 4950016 рублей 00 копеек. Справочно указано, что по состоянию на 06.02.2017 года числиться общая задолженность сумме 16149372 рубля 98 копеек, в том числе по налогам – 9908133 рубля 00 копеек, которую предлагается погасить в срок 28.02.2017 года (л.д. 7). 

Решением и.о.начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области № 1420 от 01.03.2017 произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств ФИО1 на счетах в банках, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога сбора, пени, штрафа, процентов от 06.02.2017 года № 236 в сумме 9900032 рубля 00 копеек, пеней – 1131408 рублей 66 копеек, штрафов – 4950016 рублей 00 копеек, а всего – 15981456 рублей 66 копеек (л.д. 8). 

Постановлением № 3969 от 03.04.2017 года, вынесенным заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области, произведено взыскание налога, сборов, пней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 06.02.2017 года № 236, срок исполнения которого истек 28.02.2017 года. Сумма налога составляет 9900032 рубля 00 копеек, пеней – 1131408 рублей 66 копеек, штрафов –4950016 рублей 00 копеек, а всего – 15981456 рублей 66 копеек (л.д.9).

07.04.2017 года судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 

<

номер> на основании постановления № 3969 от 03.04.2017 года, выданного Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области в отношении ФИО1, предмет исполнения – произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в сумме 15981456 рублей 66 копеек, взыскатель - Межрайонная ИФНС России №11 по Московской области (л.д.11-14). 

Согласно материалам исполнительного производства 

<

номер>, возбужденного судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области, должник ФИО1 извещен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и о возможности применения к нему временного ограничения на выезд из Российской Федерации (л.д.28-58, 68-72).

Как следует из ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с ч.4 ст.24 этого же Закона лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

В силу ч.11, 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Пунктом 15 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В разъяснениях, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики за первый квартал 2013 года, указано, что, рассматривая вопрос об ограничении права должника на выезд из Российской Федерации, суд, исходя из ч. ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах. В связи с тем, что у ИП ФИО1 имеется значительная задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, Межрайонной ИФНС №11 по Московской области вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. Постановление направлено в Серпуховский РОСП УФССП России по Московской области для принудительного исполнения. ФИО1 извещен судебным приставом-исполнителем о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о возможности применения к нему временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Однако до настоящего времени задолженность по налогу не погашена. В связи с тем, что по исполнительному производству 

<

номер> сумма задолженности превышает 10000 рублей, требование налогового органа об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 49 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Учитывая размер задолженности по уплате налога, пени, штрафа суд находит правильным установить срок временного ограничения на выезд из Российской Федерации для должника на срок 2 (два) года.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить. 

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должника ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженца г.Серпухов, Московской области, по исполнительному производству 

<

номер>, возбужденному 07.04.2017 года на основании Постановления № 3969 от 03.04.2017 года Межрайонной ИФНС № 11 по Московской области, на срок 2 (два) года со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: И.С. Фетисова 

Мотивированное решение составлено 4 августа 2017 года