Дело № 2-362/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им.Бабушкина 10 июля 2019 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж.

В обоснование требований указано, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 30 октября 2018 г. ему было отказано в досрочном назначении пенсии, в специальный стаж в районах Крайнего Севера не засчитаны периоды службы по призыву с 24 октября 1984 г. по 28 ноября 1986 г., в специальный стаж в районах Крайнего Севера и в специальный стаж по Списку № 2 не включены дни, предоставляемые донорам, с 16 ноября 1989 г. по 17 ноября 1989 г., военные сборы с 11 мая 2005 г. по 21 мая 2005 г., периоды работы с 14 октября 1992 г. по 31 августа 1994 г. в должности электросварщика малого предприятия «Ср», с 01 октября 1994 г. по 31 октября 1994 г., с 01 июля 1995 г. по 12 июля 1995 г. в должности электросварщика ООО «И», с 12 августа 1996 г. по 20 октября 1996 г., с 26 октября 1996 г. по 21 января 1998 г., с 29 января 1998 г. по 03 июня 1998 г., с 06 июня 1998 г. по 11 января 1999 г. в должности электрогазосварщика войсковой части №, с 24 февраля 2000 г. по 18 апреля 2000 г., с 20 апреля 2000 г. по 30 апреля 2000 г., с 03 мая 2000 г. по 01 июня 2000 г., с 03 июня 2000 г. по 30 июня 2000 г. в должности газорезчика компании «А», с 01 января 2006 г. по 20 июля 2006 г., с 26 июля 2006 г. по 08 марта 2007 г., с 10 марта 2007 г. по 11 марта 2007 г., с 13 марта 2007 г. по 19 апреля 2007 г., с 21 апреля 2007 г. по 01 мая 2007 г., с 03 мая 2007 г. по 09 мая 2007 г., с 12 мая 2007 г. по 01 июня 2007 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда АО «Сп». Полагает, что также необоснованно исключен из специального стажа период его обучения в СГПУ № 12 с 01 сентября 1981 г. по 03 июля 1984 г. Просил признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 30 октября 2018 г. № 271048/18 в части отказа во включении в льготный и специальный стаж периодов службы по призыву и работы незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, поименованные в исковом заявлении периоды. Включить в страховой стаж и специальный стаж период обучения в СГПУ № 12 с 01 сентября 1981 г. по 03 июля 1984 г.

Впоследствии требования истцом были уточнены, просил признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 30 октября 2018 г. № 271048/18 об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий. Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с 28 июля 2018 г. Засчитать в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера - период его обучения в СГПУ № 12 с 01 сентября 1981 г. по 03 июля 1984 г. по специальности судокорпусник-ремонтник, период прохождения службы по призыву с 24 октября 1984 г. по 28 ноября 1986 г. в войсковой части 83441. Засчитать в стаж работы в районах Крайнего Севера и специальный стаж по Списку № 2 - дни, предоставляемые донорам с 16 ноября 1989 г. по 17 ноября 1989 г., военные сборы с 11 мая 2005 г. по 21 мая 2005 г. Засчитать в специальный стаж по Списку № 2 - период работы в качестве практиканта в Производственном объединении судоремонтных предприятий «МС» в 1982 году в количестве 38 дней, в 1983 году в количестве 60 дней, в 1984 году в количестве 69 дней, периоды работы с 14 октября 1992 г. по 31 августа 1994 г. в должности электросварщика малого предприятия «Ср», с 01 октября 1994 г. по 31 октября 1994 г., с 01 июля 1995 г. по 12 июля 1995 г. в должности электросварщика ООО «И», с 12 августа 1996 г. по 11 января 1999 г. в должности электрогазосварщика войсковой части №, с 24 февраля 2000 г. по 18 апреля 2000 г., с 20 апреля 2000 г. по 30 апреля 2000 г., с 03 мая 2000 г. по 01 июня 2000 г., с 03 июня 2000 г. по 30 июня 2000 г. в должности газорезчика ООО компании «А», с 10 января 2006 г. по 20 июля 2006 г., с 26 июля 2006 г. по 08 марта 2007 г., с 10 марта 2007 г. по 11 марта 2007 г., с 13 марта 2007 г. по 19 апреля 2007 г., с 21 апреля 2007 г. по 01 мая 2007 г., с 03 мая 2007 г. по 09 мая 2007 г., с 12 мая 2007 г. по 01 июня 2007 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда АО «Сп».

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал, пояснил, что работал на должностях полный рабочий день. Военные сборы проходил в Мурманской области около г.Апатиты.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержала.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на дату обращения с заявлением) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При этом, в соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 26 января 1991 г.); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 2 от 22 августа 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 от 22 августа 1956 г. было закреплено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (Раздел XXXII Общие профессии).

Списком № 2 от 26 января 1991 г. для назначения права на получение трудовой пенсии на льготных условиях предусмотрены профессии – газосварщики, газорезчики, электросварщики ручной сварки, электросварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электрогазосварщики.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 26 января 1991 г., а работа в период до 01 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 22 августа 1956 г.

Как следует из материалов дела, 25 июля 2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 30 октября 2018 г. № 271048/18 в назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что не выработан специальный стаж (специальный стаж по Списку № 2 составляет - 09 лет 1 месяц 18 дней, специальный стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 7 месяцев 0 дней). 

В специальный стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период прохождения службы по призыву с 24 октября 1984 г. по 28 ноября 1986 г., в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и в специальный стаж по Списку № 2, не включены, в том числе, дни, предоставляемые донорам, с 16 ноября 1989 г. по 17 ноября 1989 г., военные сборы с 11 мая 2005 г. по 21 мая 2005 г., в специальный стаж по Списку № 2 не включены периоды работы с 14 октября 1992 г. по 31 августа 1994 г. в должности электросварщика малого предприятия «Ср», с 01 октября 1994 г. по 31 октября 1994 г., с 01 июля 1995 г. по 12 июля 1995 г. в должности электросварщика ТОО «И», с 12 августа 1996 г. по 20 октября 1996 г., с 26 октября 1996 г. по 12 ноября 1997 г., с 18 ноября 1997 г. по 21 января 1998 г., с 29 января 1998 г. по 03 июня 1998 г., с 06 июня 1998 г. по 11 января 1999 г. в должности электрогазосварщика войсковой части №, с 24 февраля 2000 г. по 18 апреля 2000 г., с 20 апреля 2000 г. по 30 апреля 2000 г., с 03 мая 2000 г. по 01 июня 2000 г., с 03 июня 2000 г. по 30 июня 2000 г. в должности газорезчика компании «А», с 10 января 2006 г. по 20 июля 2006 г., с 26 июля 2006 г. по 08 марта 2007 г., с 10 марта 2007 г. по 11 марта 2007 г., с 13 марта 2007 г. по 19 апреля 2007 г., с 21 апреля 2007 г. по 01 мая 2007 г., с 03 мая 2007 г. по 09 мая 2007 г., с 12 мая 2007 г. по 01 июня 2007 в должности электрогазосварщика 4 разряда АО «Сп»

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 01 сентября 1981 г. по 03 июля 1984 г. проходил обучение в СГПТУ № 12 г.Мурманска, в период с 06 июля 1984 г. по 03 октября 1984 г. осуществлял трудовую деятельность в должности судокорпусника-ремонтника в воинской части 20346 г.Мурманска, в период с 27 октября 1984 г. по 28 ноября 1986 г. проходил службу по призыву в рядах Советской Армии, в период с 19 февраля 1987 г. по 27 февраля 1990 г. работал в воинской части № г.Мурманска в должности судокорпусника-ремонтника, с 14 октября 1992 г. по 31 августа 1994 г. – в должности электросварщика малого предприятия «Ср», в период с 01 сентября 1994 г. по 12 июля 1995 г. - в должности электросварщика ТОО «И», в период с 12 августа 1996 г. по 11 января 1999 г. - в должности электрогазосварщика воинской части № г.Мурманск, с 24 февраля 2000 г. по 30 июня 2000 г. - в должности газорезчика ООО Компания «А», в период с 10 января 2006 г. по 01 июня 2007 г. - в должности электрогазосварщика ОАО «Сп».

В соответствии с частью 2 статьи 32 Закона при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Совмина СССР от 03 января 1983 г. № 12, к районам Крайнего Севера отнесена с 1 июля 1990 года вся Мурманская область, включая город Кандалакшу с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов; к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера с 20 декабря 1993 года - Сортавала.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 01 декабря 2004 г. № 825-РК Кааламское сельское поселение входит в состав муниципального образования города Сортавала.

Как следует из материалов дела, службу по призыву в рядах Советской Армии в период с 24 октября 1984 г. по 28 ноября 1986 г. ФИО1 проходил в пос.Кааламо Сортавальского района Карельской АССР.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и в местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

ФИО1 приступил к работе в районах Крайнего Севера в течение трех месяцев после увольнения с военной службы, период работы с 19 февраля 1987 г. включен истцу в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, следовательно, период службы по призыву подлежит зачету в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера.

Также подлежат зачету в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера дни, предоставляемые донорам, с 16 ноября 1989 г. по 17 ноября 1989 г., военные сборы с 11 мая 2005 г. по 21 мая 2005 г., поскольку периоды работы в должности судокорпусника-ремонтника воинской части №, в должности газорезчика ОАО «М» включены в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера. Кроме того, военные сборы истец проходил на территории Мурманской области.

Оснований для включения в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периода обучения истца в СГПТУ № 12 с 01 сентября 1981 г. по 03 июля 1984 г. по специальности судокорпусник-ремонтник, суд не усматривает, ввиду нижеследующего.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

В соответствии с абзацем 14 пункта 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Исходя из указанных норм период обучения, предусмотренный подпунктом «з» пункта 109 Положения, включается в общий стаж работы, в льготный стаж период обучения может включаться только при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах работникам и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности.

Таким образом, Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 не предусматривало включение периода обучения в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Последующее нормативно-правовое регулирование пенсионных прав граждан также не предусматривало такой возможности.

Поскольку ранее и ныне действующее пенсионное законодательство не содержат положений о включении периодов обучения в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периода обучения в СГПТУ № 12 с 01 сентября 1981 г. по 03 июля 1984 г. не имеется.

При разрешении требований о включении в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы в качестве практиканта в Производственном объединении судоремонтных предприятий «МС» в 1982 году в количестве 38 дней, в 1983 году в количестве 60 дней, в 1984 году в количестве 69 дней, периодов работы с 14 октября 1992 г. по 31 августа 1994 г. в должности электросварщика малого предприятия «Ср», с 01 октября 1994 г. по 31 октября 1994 г., с 01 июля 1995 г. по 12 июля 1995 г. в должности электросварщика ООО «И», с 12 августа 1996 г. по 11 января 1999 г. в должности электрогазосварщика войсковой части №, с 24 февраля 2000 г. по 18 апреля 2000 г., с 20 апреля 2000 г. по 30 апреля 2000 г., с 03 мая 2000 г. по 01 июня 2000 г., с 03 июня 2000 г. по 30 июня 2000 г. в должности газорезчика ООО компании «А», с 10 января 2006 г. по 20 июля 2006 г., с 26 июля 2006 г. по 08 марта 2007 г., с 10 марта 2007 г. по 11 марта 2007 г., с 13 марта 2007 г. по 19 апреля 2007 г., с 21 апреля 2007 г. по 01 мая 2007 г., с 03 мая 2007 г. по 09 мая 2007 г., с 12 мая 2007 г. по 01 июня 2007 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда АО «Сп» суд исходит из следующего.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5).

Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08 января 1992 г. № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. № 517».

Письмом Управления социального обеспечения Госкомтруда от 11 мая 1973 г. № 20-159 разъяснено, что работники, занятые неполный рабочий день в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках на льготное пенсионное обеспечение, правом на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах не пользуются.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Таким образом, характер работы на условиях полной занятости, может быть подтвержден только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Бремя доказывания характера работы, факта выполнения работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, возложена на работника.

В тоже время, сведений о работе ФИО1 в должностях, указанных в Списках, на условиях полной занятости, материалы дела не содержат. 

Учитывая положения статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы равенства сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору и обязывающих стороны самостоятельно доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются, оснований для удовлетворения требований истца о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж по Списку № 2, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основным условием для двойного снижения пенсионного возраста необходима выработка 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и 12 лет 6 месяцев по Списку № 2.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В то же время, учитывая, что специальный стаж истца по Списку № 2 составляет на дату обращения менее 12 лет 6 месяцев оснований для назначения пенсии с момента обращения суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 30 октября 2018 г. № 271048/18 в части не включения в специальный стаж в районах Крайнего Севера службы в рядах Советской Армии с 24 октября 1984 г. по 28 ноября 1986 г., дней, предоставляемых донорам, с 16 ноября 1989 г. по 17 ноября 1989 г., военных сборов с 11 мая 2005 г. по 21 мая 2005 г.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж в районах Крайнего Севера службу в рядах Советской Армии с 24 октября 1984 г. по 28 ноября 1986 г., дни, предоставляемые донорам, с 16 ноября 1989 г. по 17 ноября 1989 г., военные сборы с 11 мая 2005 г. по 21 мая 2005 г.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2019 г.

Судья Е.В.Голодова