Дело № 2-2051/2021 

79RS0002-01-2021-005194-73 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

судьи Шариповой Ю.Ф.,

при секретаре Тищенко В.С., 

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО3 к Военному комиссариату ЕАО о возложении обязанности назначить доплату к пенсии по выслуге лет и взыскании недополученной суммы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату ЕАО о назначении пенсии по случаю наступления инвалидности, перерасчете пенсии, указав, что её супруг ФИО1 являлся военным пенсионером и получал пенсию за выслугу лет с 2006 года. Последним местом его работы являлся Военный комиссариат ЕАО. До этого он проходил службу в погранвойсках. В июле 2020 года ФИО1 был признан инвалидом 1 группы. В соответствии с п 35. Правил признания лица инвалидом (утв. Постановлением правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95) выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо иным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных. Сведения обо всех случаях признания инвалидами граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете, представляются бюро (главным бюро, Федеральным бюро) в соответствующие военные комиссариаты. В связи с тем, что в данном случае перерасчет пенсии происходит без соответствующего заявления, супруг никуда не обращался за положенным перерасчетом и ждал, когда этот перерасчет будет сделан. 28.11.2020 супруг скончался. До момента его смерти пенсия по инвалидности ему не была назначена и соответственно не выплачивалась. 28.12.2020 она обратилась в Военный комиссариат ЕАО с заявлением о начислении пенсии по инвалидности ФИО1 и перерасчете всех, причитающихся по закону, выплат. В ответ получила отказ, мотивированный тем, что к ним выписка из акта медико-социальной экспертизы ФИО1 не поступала. Согласно ответу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы ЕАО» 16.07.2020 выписка из акта освидетельствования гражданина была передана в пенсионный отдел Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по ЕАО, в этот же день акт был получен начальником ФЭО Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по ЕАО. Сведения о признании ФИО1 инвалидом в военный комиссариат ЕАО не направлялись и до момента её обращения с заявлением, в комиссариате о наличии у ФИО1 инвалидности не знали. Просит обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по случаю наступления инвалидности 1 группы с даты наступления соответствующего права, произвести перерасчёт пенсии и выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии. 

В порядке подготовки истица ФИО3 исковые требования уточнила. Просит обязать ответчика назначить ФИО1 доплату к пенсии за выслугу лет по случаю наступления инвалидности и взыскать в ее пользу недополученную сумму доплаты в размере 31683 рубля 78 копеек, доплату пособия по захоронению в размере 26909 рублей 52 копейки.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Согласно заявлению от 16.07.2021 просит рассмотреть дело без ее участия, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала в полном объеме, поддержав по существу доводы письменных возражений на иск. Дополнительно суду пояснила, что выписка из акта медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 поступила в Военный комиссариат ЕАО только в марте 2021 года, то есть по истечению 4 месяцев после смерти пенсионера. При жизни ФИО1 по вопросу доплаты к пенсии за выслугу лет по случаю наступления инвалидности не обращался, о присвоении ему инвалидности не сообщал. 

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО4 состояли в зарегистрированном браке с 17.07.1993.

С 05.03.2006 ФИО1 являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ.

09.07.2020 ФИО1 в установленном порядке признан инвалидом I группы, что ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

28.11.2020 ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти 

<

...> от 30.11.2020. 

Из наследственного дела № 669/2020 следует, что наследником, принявшим наследство после смерти ФИО1, является его супруга ФИО3

Из ответа ФКУ «ГБ МСЭ по ЕАО Минтруда России от 25.12.2020 на обращение ФИО3 следует, что выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, на имя ФИО1 передана 16.07.2020 по реестру передачи выписок в пенсионный отдел Управления федеральной службы безопасности РФ по ЕАО. 

В судебном заседании установлено, что выписка МСЭ-2014 № 0065884 от 09.07.2020 о признании подполковника запаса ФИО1 инвалидом I группы поступила в военный комиссариат ЕАО 30.03.2021.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (статья 35, части 1, 2 и 4).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что право наследования, закрепленное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам) и включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение, однако само по себе конституционное право наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного наследства, - основания возникновения таких прав определяются законом, каковым в настоящее время является Гражданский кодекс Российской Федерации (Раздел V «Наследственное право»), который регламентирует в том числе наследование отдельных видов имущества.

В соответствии со статьей 1110 ГК Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. Наследование, таким образом, относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.

Определяя состав наследственного имущества, статья 1112 ГК Российской Федерации предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом согласно пункту 2 данной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами. Право на пенсию в указанной норме непосредственно не упомянуто. Это, однако, не означает, что все права, принадлежащие на день смерти военному пенсионеру как субъекту пенсионных правоотношений, переходят в порядке универсального правопреемства к его наследникам.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом. Реализация этого права предполагает не только возможность для лица - субъекта конкретного вида правоотношений по социальному обеспечению самостоятельно совершать определенные действия, но и требовать от иных участников (субъектов) данного правоотношения соблюдения его прав и совершения в его интересах соответствующих действий, а также возможность обращаться за судебной защитой своих прав в случае их нарушения. При этом реализация гражданином своего субъективного права на пенсионное обеспечение не может быть осуществлена без принятия правоприменительным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм пенсии.

Таким образом, право на пенсию, включающее право требовать установления и выплаты пенсии в надлежащем размере (т.е. в размере, определенном в соответствии с законом), неразрывно связано с личностью конкретного гражданина - участника пенсионного правоотношения.

Определяя порядок наследования денежных средств, выплачиваемых гражданину в виде пенсии по социальному обеспечению, законодатель, учитывая общее предназначение пенсии как выплаты, которая предоставляется пенсионеру в качестве источника средств к существованию, в целях материальной поддержки членов его семьи и нетрудоспособных иждивенцев установил условия получения указанными лицами сумм пенсий, причитавшихся к выплате наследодателю-пенсионеру, но не полученных им при жизни, а также включения этих сумм в состав наследства.

В соответствии со статьей 1183 ГК Российской Федерации право на получение подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм пенсий принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или не проживали; требования о выплате этих сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства; при отсутствии у умершего членов семьи, проживавших совместно с ним, и нетрудоспособных иждивенцев или при непредъявлении в установленный срок этими лицами требований о выплате не полученных наследодателем при жизни сумм пенсий соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

При приобретении наследниками в соответствии с гражданским законодательством права на получение сумм пенсии, подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни, у них не возникает право на получение пенсии наследодателя как особой социальной выплаты, установленной ему при жизни, - пенсионные правоотношения в случае смерти пенсионера прекращаются.

Из статьи 1183 ГК РФ следует, что право на получение соответствующих сумм пенсии наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены. Статья 63 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» также предусматривает, что наследники имеют право на выплату им в порядке, установленном гражданским законодательством, только сумм пенсии, недополученных пенсионером в связи с его смертью.

Получение (выплата) причитающихся пенсионеру сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права пенсионера на получение сумм пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (статьи 50 - 58, 65 названного Закона, статьи 22 и 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие решения (акта) о выплате (начислении) ему пенсии (задолженности по пенсии) конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством, - либо органом, непосредственно осуществляющим пенсионное обеспечение, либо юрисдикционным органом, рассматривающим спор в рамках процессуальных правоотношений, возникающих в связи с социальным обеспечением граждан (вышестоящим органом или судом общей юрисдикции), куда пенсионер может обратиться в случае спора о праве на получение соответствующих сумм пенсий. При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплатить конкретному лицу пенсию в определенном размере (образовавшуюся по каким-либо причинам задолженность по пенсии), отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм пенсий не возникают.

Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по пенсионному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни. Не обладая всеми иными правами наследодателя, которые в соответствии с законом он мог реализовать в результате вступления в пенсионные правоотношения, они не вправе совершать и действия, направленные на признание за наследодателем права на получение пенсии в размере, превышающем установленный ему при жизни, и возложение в связи с этим на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм пенсии, что является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по пенсионному обеспечению конкретного вида.

Как следует из представленных материалов, наследодатель при жизни с требованиями о перерасчете пенсии и взыскании невыплаченных сумм пенсии ни в суды, ни в пенсионные органы не обращался.

Право на перерасчет пенсии неразрывно связано с личностью умершего, такие права не переходят в порядке наследования, так как правопреемство по заявленным требованиям законом не допускается, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований, по мнению суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Военному комиссариату ЕАО о возложении обязанности назначить доплату к пенсии по выслуге лет и взыскании недополученной суммы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова 

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2021.