Дело № 2-603/2019 

55RS0034-01-2019-000757-34

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 12 ноября 2019 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием истцов ФИО1 и ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 12 ноября 2019 года дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании действий по организации и проведению аукциона на право аренды земельного участка незаконными, его результаты недействительными, и признании недействительным договора аренды земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в Тарский городской суд с названным исковым заявлением к Администрации Тарского городского поселения, указав, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истцу, как участнику боевых действий был предоставлен для ИЖС земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сроком на 5 лет, с 25.10.2011 по 25.10.2016. 02.02.2012 Администрацией Тарского городского поселения ФИО1 было выдано разрешение на строительство № RU55527101-21, согласно которому, на указанном участке разрешено построить жилой дом. В том числе и на средства материнского капитала ФИО1 были приобретены строительные материалы: бетонные блоки для фундамента, пиломатериал, собран и установлен на тумбы деревянный сруб жилого дома. Указанный объект ФИО1 не регистрировал как объект незавершенного строительства. В августе-сентябре 2018 года ФИО5 получил уведомление из Администрации Тарского городского поселения о намерении расторгнуть договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока аренды. В феврале-марте 2019 года ФИО5 получил уведомление о том, что договор аренды земельного участка расторгнут на основании распоряжения Администрации Тарского городского поселения от 15.03.2019 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и согласно Приложения № 1 к указанному распоряжению, под Лотом № 5 был выставлен земельный участок по адресу: 

<

адрес> на котором истец начал строительство жилого дома. 24.05.2019 ФИО5 подал заявку на участие в аукционе на право аренды спорного земельного участка. Согласно протокола № 2 проведения открытого аукциона от 24.05.2019, решением комиссии победителем аукциона был признан ФИО4 31.05.2019 с ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка № сроком на 20 лет. В настоящее время ФИО4 подано исковое заявление в Тарский городской суд о защите прав арендатора земельного участка. ФИО4 заявлено требование об обязании ФИО5 и ФИО2 убрать с земельного участка по адресу: 

<

адрес> строение в виде бревенчатого сруба. Считает, что спорный земельный участок не мог быть предметом открытого аукциона на право его аренды, имеет право его приобрести в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов. После истечения срока аренды 25.10.2016 ФИО1 продолжал пользоваться спорным земельным участком, арендодатель не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, следовательно после 25.10.2016 договор аренды был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. В извещении о проведении аукциона не содержится информации о наличии (отсутствии) технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Наличие на земельном участке имущества ФИО1 в аукционной документации не указано. По сведениям из ЕГРН 24.06.2019 ФИО4 зарегистрировано право аренды на спорный земельный участок сроком на 20 лет. Вместе с тем, проект договора, размещенный на сайте, предусматривал заключение договора аренды сроком на три года. Просит суд признать действия Администрации Тарского городского поселения по организации и проведению 24.05.2019 аукциона на право аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес> незаконными, а его результаты недействительными, признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Администрацией Тарского городского поселения и ФИО4 по результатам проведенного аукциона.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в 2011 году ему в аренду был предоставлен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, а так же выдано разрешение на строительство. В 2012 или 2013 году он взял кредит и приобрел сруб для строительства дома. Сруб поставил на данном земельном участке. 2013 году они получили средства материнского капитала, часть которых израсходовали на погашение кредита за сруб, а часть на приобретение пиломатериала. Поскольку денежных средств было недостаточно, больше ничего из строительных материалов не приобретали и строительство на арендованном земельном участке не осуществляли. Сруб, расположенный на земельном участке фундамента не имеет, установлен на блоки, и может быть перемещен без каких-либо повреждений. После получения уведомления о расторжении договора неоднократно обращался в администрацию Тарского городского поселения с просьбой продлить с ним договор аренды, ему обещали, что договор будет с ним продлен, но в результате был объявлен аукцион. Работники администрации посоветовали ему принять участие в аукционе, что он и сделал. Однако аукцион выиграл ФИО4 Полагал что в результате халатных действий администрации Тарского городского поселения он лишился своего участка. Просил заявленные требования удовлетворить. 

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель Администрации Тарского городского поселения по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения иска по основаниям изложенным в представленных возражениях на исковое заявление (л.д. 84-87). Пояснил, что решение Администрации Тарского городского поселения от 12.12.2018 о прекращении договора аренды спорного земельного участка, ФИО1 в судебном порядке не обжаловал. Постройка находящаяся на земельном участке, не соответствует выданному разрешению на строительство, и нормам СНиП, является бревенчатым срубом размером 3,95 м Х 4,95 м, общей площадью 19,6 кв.м., высотой 2.6 м. (по наружному обмеру) на бетонных тумбах, фундамент отсутствует, кровля, оконные и дверные проемы отсутствуют. Таким образом, постройка, расположенная на спорном земельном участке не может являться зданием, сооружением, объектом незавершенного строительства. Соответственно, данный земельный участок может быть предметом аукциона. С заявлением о продлении срока договора аренды от 07.12.2011 года до расторжения указанного договора Лорай не обращался, оснований для продления срока указанного договора, как и оснований для предоставления ФИО1 спорного земельного участка без проведения торгов не имелось. Не указание в документации о проведении аукциона информации о наличии (отсутствии) технических условий подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (теплоснабжения) не являются существенными нарушениями и основанием для признания аукциона недействительным. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Третье лицо ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что аукцион был проведен без каких-либо нарушений, в установленном законом порядке. Об отсутствии возможности подключения к сетям теплоснабжения всем достоверно было известно, так как земельный участок расположен в районе, где вообще отсутствуют тепловые сети, о чем ФИО1, пользовавшемуся этим участком длительное время, так же было известно. Лорай не оспаривал результаты аукциона до того момента, пока ФИО4 не подал иск об обязании ФИО1 убрать принадлежащий ему сруб с территории земельного участка, переданного ФИО4 в аренду. В разговоре с ним ФИО1 пояснял, что сруб он покупал в 2013 году за 45 000 рублей, что бы обналичить материнский капитал. Имеющийся на участке сруб маленького размера, по внутреннему обмеру всего 15 кв.м., сделан из тонких бревен, не подходящих для строительства жилого дома. Он не имеет фундамента и может быть без ущерба перемещен. Просил в иске Лорай отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 07.12.2011 на основании постановления администрации Тарского муниципального района Омской области от 25.10.2011 № 1311 (л.д. 10) между администрацией Тарского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 896,0 кв.м., относящийся в категории земель населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 91).

Из п. 2.1 договора следует, что земельный участок был предоставлен арендатору на срок с 25.10.2011 года по 25.10.2016 года. В силу п. 2.2 договор аренды считается заключенным с момента государственной регистрации.

Пунктами 2.2., 2.3 Договора установлено, что за месяц до истечения договора аренды Арендатор обязан уведомить арендодателя о намерении продлить либо расторгуть договор. Если ни одна из сторон за месяц до окончания договора не предупредит другую сторону о прекращении договора аренды, договор считается продленным на следующий год на тех же условиях.

Кроме того, п.3.1.4 договора установлено, что арендатор имеет право в преимущественном порядке заключить до истечения срока действия настоящего договора новый договор на согласованных условиях по письменному заявлению Арендатора, направленному Арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока настоящего договора.

В п. 3.2.8 договора стороны согласовали, что по истечении срока действия договора или его расторжения арендатор обязан возвратить земельный участок.

Арендатор ФИО1 обязался выполнять в полном объеме все условия договора (п. 3.2.1).

02.02.2012 администрацией Тарского городского поселения ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 48,0 кв.м., строительный объем 129,6 куб.м. Срок действия разрешения до 06.02.2017 (л.д. 88).

Согласно сведениям представленным Администрацией Тарского городского поселения от 08.10.2019 ФИО1 вносились платежи от 23.10.2012, 10.01.2014, 19.08.2014, 24.10.2016, 03.07.2017, 21.08.2018 в счет оплаты по договору аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ №, задолженности по арендной плате не имеется (л.д. 90).

Согласно ст. 621 ГК РФ в том случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). 

Статьей 610 ГК РФ, установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (ч.2).

Судом установлено, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен сроком на 5 лет, то есть срок действия договора был установлен до 25.10.2016 года.

По истечении срока действия договора ФИО1, при отсутствии возражений арендодателя, продолжал пользоваться предоставленным ему земельным участком, оплачивая арендную плату в соответствии с условиями договора аренды до 21.08.2018 года.

Указанные обстоятельства в силу положений ст. 621 ГК РФ, свидетельствуют о том, что аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного в нем срока действия был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Администраций Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области 21.08.2018 в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока аренды (л.д.116-117).

Указанное уведомление получено ФИО1 07.09.2018 года, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела (л.д.118) и не оспариваются ответчиком.

По истечении трехмесячного срока, 12 декабря 2018 года Администраций Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области принято распоряжение № 576 «О прекращении договора аренды земельного участка в связи с окончанием срока его действия», что соответствует положениям ст.610 ГК РФ.

Таким образом, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут 12.12.2018 года, арендные правоотношения сторон с указанного времени прекращены.

Достоверных и допустимых доказательств тому, что ФИО1 направлял в адрес арендодателя уведомление о намерении продлить договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

Вопросы формирования спорного земельного участка и предоставления его в аренду, были разрешены органом местного самоуправления до введения в действие с 01 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты" главы V.1. Земельного кодекса РФ "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" и предусмотревшей в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ общее правило о том, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, но за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 

С 1 марта 2015 г. случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи. 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что спорный земельный участок не мог быть предметом аукциона, поскольку на нем расположен принадлежащий ему объект незавершенного строительства, ссылается на нарушение ответчиком его права, как собственника объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном участке, на приобретение земельного участка в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов. 

Действительно, как следует из пп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

То есть, земельный участок не может быть предметом аукциона, если на нем расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Согласно пункту 21 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 г. N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2016 № 64-КГ16-7 и в определении Верховного суда РФ от 19 сентября 2017 г. N 305-ЭС17-7338.

Под объектом капитального строительства в силу п. 10 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Пунктом 1 ст. 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ ). По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Вместе с тем, судом установлено, что на спорном земельном участке находится деревянный сруб размером 3,95 м. Х 4,95 м., высотой 2,6, установленный на бетонных тумбах, работы по сооружению фундамента не произведены. Данный деревянный сруб и бетонные тумбы не связаны прочно с землей, могут быть демонтированы и перемещены без нанесения несоразмерного ущерба их назначению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии на спорном участке возведенного истцом объекта капитального строительства, в том числе относящегося к объектам незавершенного строительства.

Суд учитывает, что по окончании срока договора аренды истцы продолжали пользоваться земельным участком, судом не установлено причин объективно препятствовавших ФИО1, ФИО2 строительству жилого дома, более того, согласно справке ПФ РФ от 05.03.2019 (л.д. 12-13) на основании решения об удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на строительство индивидуального жилого дома на расчетный счет 11.06.2013 были перечислены денежные средства в размере 197334,33 рубля, однако до настоящего времени на спорном земельном участке каких-либо объектов незавершенного строительства не установлено.

Поскольку судом установлено, что на спорном земельном участке отсутствовал возведенный истцом объект капитального строительства, в том числе относящийся к объектам незавершенного строительства, положения ст. 39.6 ЗК РФ о заключении нового договора аренды без проведения торгов к настоящим правоотношениям не применимы.

В силу п. 32 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи. 

Согласно ч. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

При этом, заключение нового договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, без проведения торгов возможно только с арендаторами таких земельных участков, только при наличии совокупности условий, указанных в ч.4 названной статьи: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как указано выше, судом установлено, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут 12.12.2018 года, при этом, достоверных и допустимых доказательств тому, что ФИО1 направлял в адрес арендодателя уведомление о намерении продлить договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ суду представлено не было.

Таким образом, у Администрации Тарского городского поселения Тарского не было оснований для заключения с ФИО1 нового договора аренды силу п. 32 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Таком образом, суд приходит к выводу, что у Администрации Тарского городского поселения имелись основания для проведения аукциона на право аренды земельного участка 

<

адрес>, основания для признания ее действий по организации и проведению 24.05.2019 года аукциона на право аренды указанного земельного участка отсутствуют.

В силу положений ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (п. 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 названного кодекса (п. 2).

Как разъяснено в п. 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", приведенный в п. 1 ст. 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (п. 2 ст. 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах.

Для удовлетворения заявленных требований доказаны должны быть в совокупности юридически значимые обстоятельства наличия существенных нарушений процедуры организации, проведения аукциона, которые повлияли на результаты и наличие заинтересованности истца.

Согласно со ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть первая), а также сути спора обязанность доказывания заявленных требований лежит на ФИО1, ФИО2

Таким образом, требуя признания публичных торгов недействительными, истцы должны представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. В силу приведенных выше положений закона основанием для признания торгов недействительными может являться нарушение правил их проведения, при этом не просто формальное, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов, и если это нарушение привело к ущемлению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.

Судом установлено, что согласно Приложению № 1 к Распоряжению Администрации Тарского городского поселения от 15.03.2019 № 65 о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в числе лотов (лот 5) значится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 896 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (л.д. 14-21).

Администрация Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (организатор торгов) разместила 07.02.2019 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru извещение № открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, общей площадью 896 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> (лот №), начальная (минимальная) величина аренды земельного участка составляет 2871 рублей, срок заключения договора аренды 20 лет.

Указанное извещение также содержит информацию о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения: есть возможность присоединения к городской водопроводной сети, проложенной по 

<

адрес> в частном водопроводном колодце (при согласовании с собственниками частного водопровода и водопроводного колодца), водоотведение в городской самотечный коллектор отсутствует.

24 мая 2019 года состоялся аукцион по продаже права заключения договора аренды на вышеуказанный земельный участок (лот № 5). Организатором торгов была Администрация Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области.

Согласно Журналу регистрации участников аукциона на право аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес> (л.д. 36) на процедуре проведения аукциона присутствовали претенденты: ФИО4 и ФИО1

Из протокола № проведения открытого аукциона по извещению № на право заключения договора аренды земельного участка по адресу 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решением комиссии признан победителем ФИО4 предложивший наиболее высокую цену за предмет аукциона (л.д.44-74). Цена, предложенная победителем составила 37925,91 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № №, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на двадцать лет земельный участок площадью 896,0 кв.м., относящийся в категории земель населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 30-35).

В соответствии с ч. 1 ст. 448 Гражданского кодекса РФ установлено, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене (ч. 2 ст. 448 ГК РФ).

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов (ч. 3 ст. 448 РФ).

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 39.11 Земельного кодекса РФ.

Требования к содержанию извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены в п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории).

Судом установлено, что Администрация Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области полностью исполнила требования порядка проведения аукциона в соответствии с установленными нормами законодательства.

Доводы истцов об указании в аукционной документации (в проекте договора) срока заключения договора аренды – 3 года, достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждены и опровергаются представленной истцом в материалы дела аукционной документацией.

Сам по себе факт не включения (не полного включения) в извещение о проведение аукциона всех необходимых сведений о технических условиях подключения объекта (о наличии (отсутствии) технических условий подключения (технологического присоединения) объекта к сетям теплоснабжения), о сроке действия технических условий, о плате за подключение, права истцов не нарушает, поскольку ФИО1, который являлся арендатором спорного земельного участка на протяжении 7 лет (с 2011 года по август 2018 года), было достоверно известно как об отсутствии в районе расположения земельного участка тепловых сетей, так и об отсутствии технических условий подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (теплоснабжения). Факт не полного включения в извещение о проведении аукциона сведений о технических условиях подключения объекта на результаты проведенного аукциона не повлиял, данное обстоятельство не влечет существенного нарушения порядка проведения торгов.

Остальные участники аукциона, в том числе победитель аукциона ФИО4, чьи права могли быть нарушены отсутствием всех необходимых сведений о технических условиях подключения объекта, о нарушении своих прав не заявляют.

Заинтересованность по смыслу ст. 449 ГК РФ предполагает желание истца на участие в аукционе, нарушение именно прав истца проведенными торгами.

Истец ФИО2 не является лицом, принимавшим участие в аукционе, заявку на участие не подавала, каких-либо действий для этого не предприняла. 

Поскольку лицо, обращающееся с требованием о признании торгов (аукциона) недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством, постольку нарушения порядка проведения аукциона не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах (аукционе) сделки.

При таких обстоятельствах, законных оснований для признания недействительными результатов аукциона от 24.05.2019 года по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, общей площадью 896 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> (лот №), а также договора аренды земельного участка, заключенного по результатам проведенного аукциона ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области, недействительными, не имеется, поскольку аукцион соответствовал требованиям закона, доказательств ущемления прав ФИО1, ФИО2 не представлено, в связи с чем в удовлетворении иска истцам надлежит отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 12,194- 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании действий по организации и проведению аукциона на право аренды земельного участка незаконными, его результаты недействительными, и признании недействительным договора аренды земельного участка, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме

Судья: подпись 

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья: Н.Н. Казакова

Секретарь: Н.В. Крутакова

Согласовано