Дело № 2-11/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года с. Тогул 

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Хорошковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности по ремонту детской игровой площадки, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности по ремонту детской игровой площадки, в котором ссылался на то, что проверкой установлено, что на земельном участке по 

<

адрес> в с.Антипино Тогульского района Алтайского края, принадлежащем администрации Антипинского сельсовета на праве собственности, расположена детская игровая площадка. 

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. 

Так, на детской игровой площадке установлены качалка бегемотик (ИО-КП1), комплекс угловой (ИК-15), игровой комплекс (ИК-9), качалка «Подводная лодка (ИО-КП4), игровой комплекс (ИК-30), песочный дворик Шахматы (ИО-П-11), балансир 4-х местный (ИО-БК20), карусель с рулем (ИО-КР2), карусель (ИО-КР1), спортивный комплекс (СО-56), скалодром (СО-31), шведская стенка с кольцами (СО-2), скамья для пресса (СО-7). Требования к безопасности на спортивно-развивающееся оборудование, а именно спортивный комплекс (СО-56), скалодром (СО-31), шведская стенка с кольцами (СО-2), скамья для пресса (СО-7) установлены «ГОСТ Р 55678-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний спортивно-развивающего оборудования» (далее по тексту решения – ГОСТ 55678-2013). 

В нарушение п.4.3 ГОСТ 55677-2013 спортивный комплекс (СО-56), скалодром (СО-31), шведская стенка с кольцами (СО-2), скамья для пресса (СО-7) имеют дефекты в виде задиров, отщепов, выступающие элементы.

Кроме того, согласно п. 4.12 ГОСТ 55677-2013 каждая часть оборудования, которая легко доступна пользователю на поверхности, расположенной на высоте более 1000 мм, считается игровой конструкцией и должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 52169 (подпункты 4.3.22, 4.3.23, 4.3.23.11, 4.3.25, 4.3.26, 4.3.27). В силу п.п.4.3.22.2 Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст) для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. В нарушение указанной статьи закона под оборудованием скалодром (СО-31) отсутствует ударопоглощающие покрытие.

Требования к безопасности оборудования - карусель с рулем (ИО-КР2), карусель (ИО-КР1) установлены "ГОСТ Р 52300-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования" (далее -ГОСТ 52300).

Требования к безопасности оборудования качалка бегемотик (ИО-КП1), качалка «Подводная лодка (ИО-КП4), балансир 4-х местный (ИО-БК20) установлены "ГОСТ Р 52299-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования", (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 180-ст) (далее -ГОСТ 52299). 

Согласно ГОСТ 52300 и 52299 конструкция конструкции оборудования должны соответствовать требованиям безопасности и/или мерам защиты по ГОСТ Р 52169 и настоящего стандарта.

В силу п. 4.2.9 ГОСТ 52169 металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. 

Согласно п. 4.3.5 ГОСТ 52169 элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

В нарушение указанных статей закона карусель с рулем (ИО-КР2), карусель (ИО-КР1) не защищены нетоксичным покрытием, оборудования из древесины имеют заусенцы, задиры, отщепы. Аналогичные нарушения допущены в отношении оборудования-песочный дворик Шахматы (ИО-П-11), игровой комплекс (ИК-30), комплекс угловой (ИК-15) и Игровой комплекс (ИК-9) в отношении которых применяется ГОСТ Р 52169.

Выявленные нарушения законодательства были допущены в результате ненадлежащего содержания спортивной площадки, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, что свидетельствует о допущенном бездействии по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки.

По фактам данных нарушений прокуратурой района 10.09.2024 внесено представление в адрес главы Администрации Антипинского сельсовета, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Процессуальный истец просил обязать ответчика в течение в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести детскую игровую площадку по 

<

адрес> в с.Антпино Тогульского района Алтайского края в соответствии с п.4.3 ГОСТ Р 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1282-ст), п.п.4.2.9, 4.3.5, п.п.4.3.22.2 Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст), а именно на спортивном комплексе (СО-56), скалодроме (СО-31), шведской стенке с кольцами (СО-2), скамье для пресса (СО-7) устранить дефекты в виде задиров, отщепов, выступающие элементы; под оборудованием скалодрома (СО-31) установить ударопоглощающие покрытие; карусель с рулем (ИО-КР2), карусель (ИО-КР1), песочный дворик Шахматы (ИО-П-11), игровой комплекс (ИК-30), комплекс угловой (ИК-15) и игровой комплекс (ИК-9) пропитать нетоксичным покрытием и устранить заусенцы, задиры, отщепы.

Процессуальный истец – пом. прокурора Тогульского района Плешивцева Г.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по административному иску в суд не представил.

С учетом мнения истца, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТом Р 52301-2013, в частности: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункты 6.1, 6.2, 6.3).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).

В соответствии с пунктом 7.8. указанного ГОСТ регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, смазку подшипников, нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов, обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей), восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня, обслуживание пространства зон безопасности.

Судом установлено, что в марте и апреле 2021 года между администрацией Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края и ООО «Красный Кит», ИП У заключены муниципальные контракты на производство работ по поставке, передаче оборудования и обустройству детской игровой площадки на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения стадиона. На указанный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ответчиком, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ГОСТ 55678-2013 все оборудование должно соответствовать "ГОСТ Р 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1282-ст) (далее-ГОСТ 55677-2013). В соответствии с п. 4.3 ГОСТ 55677-2013 оборудование должно быть изготовлено из нерасщепляющейся древесины, не должно иметь на поверхности дефектов обработки (например заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Поверхности оборудования из других материалов (например, из стекловолокна) не должны иметь сколов. Шероховатые поверхности, способные нанести травму, не допускаются. В пределах любой досягаемой части оборудования не допускается наличие выступающих элементов (проволока, концы тросов или детали с острыми концами и кромками). 

Указанные в исковом заявлении прокурора дефекты детской игровой площадки установлены актом проверки от 29.10.2024 года с приложенной фототаблицей, стороной ответчика не оспорены.

Поскольку указанная детская игровая площадка является объектом благоустройства территории сельского поселения, приобретенным за счет средств местного бюджета, обязанность по проведению своевременного ремонта и обслуживания которого отнесена к вопросам местного значения, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности по ремонту детской игровой площадки, 

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, суд находит возможным обязать ответчиков исполнить решение суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности по ремонту детской игровой площадки, удовлетворить.

Обязать администрацию Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями пункта 4.3 ГОСТ Р 55677-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», пунктов 4.2.9, 4.3.5, 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес>, а именно: на спортивном комплексе (СО-56), скалодроме (СО-31), шведской стенке с кольцами (СО-2), скамье для пресса (СО-7) устранить дефекты в виде задиров, отщепов, выступающие элементы; под оборудованием скалодрома (СО-31) установить ударопоглощающее покрытие; карусель с рулем (ИО-КР2), карусель (ИО-КР1), песочный дворик Шахматы (ИО-П-11), игровой комплекс (ИК-30), комплекс угловой (ИК-15) и игровой комплекс (ИК-9) пропитать нетоксичным покрытием и устранить заусенцы, задиры, отщепы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Тогульский районный суд.

Судья С.А. Дмитриевский

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2025 года