№ 2-241/2019

64RS0047-01-2018-004469-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года 

Октябрьский районный суд города Саратова 

в составе председательствующего судьи Шушпановой О.В.,

при секретаре Маркове Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на хозяйственный блок,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности на хозяйственный блок (погребную ячейку) №, литер 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, во дворе жилого 

<

адрес>, мотивировав свои требования тем, что в ее владении находится хозяйственный блок (погребная ячейка) №, литер 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, во дворе жилого дома №, за который она полностью выплатила паевой взнос и продолжает оплачивать денежные средства за его содержание. 

Указанный объект недвижимости построен в 1990 году на основании решения исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов от 

<

дата> №, расположен на арендованном земельном участке.

Хозяйственный блок возведен с соблюдением строительных и градостроительных норм и правил, прав и законных интересов третьих лиц, однако легализовать данную постройку в административном порядке она не имеет возможности, т.к. кооператив не получал разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию, что исключает возможность осуществить регистрацию права собственности на хозяйсвтенный блок (погребную ячейку) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Саратовской области.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с указанными выше требованиями.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 при рассмотрении спора полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо ЖСК «Пищевик» о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина неявки представителя неизвестна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица ЖСК «Пищевик» ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании по делу установлены следующие обстоятельства.

Решением Исполнительного комитета ЖСК «Пищевик» разрешено построить на отведенной территории хозсараи согласно проекту, утвержденному архитектурно планировочным управлением (л.д. 11).

Кооператив пользователей хозблоками при ЖСК «Пищевик» являлся юридическим лицом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, стоял на налоговом учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова, 

<

дата> прекратил свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 

<

дата> № 129-ФЗ (л.д. 80-83).

Согласно общедоступным сведениям ЖСК «Пищевик» является юридическим лицом, зарегистрировано 

<

дата> Администрацией Октябрьского района г. Саратова, стоит на налоговом учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратову, расположен по адресу: 

<

адрес>, председателем ЖСК и лицом имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности является ФИО3, одним из видов деятельности ЖСК является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Постановлением № от 

<

дата> Администрации г.Саратова ЖСК «Пищевик» при Саратовском мясокомбинате предоставлен земельный участок в аренду сроком на 

<

данные изъяты> лет, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу : 

<

адрес>, под хозблоки.

На основании данного постановления между администрацией г.Саратова и ЖСК «Пищевик» заключен договор № от 

<

дата> аренды указанного земельного участка с кадастровым номером № сроком на 

<

данные изъяты> лет ( л.д.12-17).

Истец ФИО1 имеет в пользовании хозяйственный блок (погребную ячейку) №, литер 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., за который полностью выплатила паевой взнос, что подтверждается справкой ЖСК «Пищевик» от 

<

дата> (л.д. 39). В соответствии с техническим паспортом ООО «Саратовское бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости», нежилое помещение - хозблок № (Лит.

<

данные изъяты>) ФИО1, 

<

дата> года постройки, имеет общую площадь 3,4 кв.м. (л.д. 57-63).

Для легализации права собственности на указанное выше нежилое помещение – хозяйственный блок № в ЖСК «Пищевик», председатель кооператива ФИО3 обратился с заявлением в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов», на которое получил ответ за № от 

<

дата> об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствия у ЖСК «Пищевик» разрешения на строительство. В данном ответе даны разъяснения о необходимости признания права собственности на самовольные постройки в судебном порядке в соответствии со ст. 222 ГК РФ (л.д. 18-19). 

Истец ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении спорного объекта недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу : 

<

адрес>, хозяйственный блок № на основании справки ЖСК «Пищевик» от 

<

дата>, на которое получила уведомление № от 

<

дата> о приостановлении государственной регистрации. Основанием для приостановления послужил тот факт, что документы на отвод земельного участка ЖСК «Пищевик» под строительство здания не представлены, отсутствуют сведения о годе постройки хозяйственного блока №. На регистрацию не представлены доказательства факта создания объекта недвижимого имущества за счет средств кооператива, документы об отводе земли под строительство здания ЖСК, разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, документы о регистрации права собственности на гараж в МУП ГБТИ г.Саратова, иные документы, устанавливающие наличие, возникновение права собственности истца на вышеуказанный объект недвижимости. 

Содержание данного документа подтверждает тот факт, что зарегистрировать право собственности на спорный хозяйственный блок истец в административном порядке возможности не имеет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный. Объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

Исходя из содержания п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 г. №258-ФЗ).

Как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г., при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке.

Как указано выше, при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку следует исходить из действующих на момент принятия судебного акта строительных норм и правил, поскольку до легализации в судебном порядке самовольная постройка не является объектом гражданских правоотношений. Однако при оценке прав на земельный участок необходимо установить возникло ли это право на земельный участок у гаражно-строительного кооператива на момент принятия соответствующего решения компетентным органом о предоставлении земельного участка. В этой связи следует применять то законодательство, которое существовало на момент отвода и предоставления земельного участка.

Как следует из указанных выше доказательств, Администрацией г.Саратова в силу ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период решения вопроса о выделении земельного участка ЖСК «Пищевик», вопрос о предоставлении данному кооперативу в аренду земельного участка был решен в пределах предоставленной ей законом компетенции.

Заключенный с ЖСК «Пищевик» договор аренды земельного участка № от 

<

дата> является действующим, доказательств о расторжении данного договора суду не представлено. Договор аренды в соответствии со ст. 620 ГК РФ не расторгался (л.д. 12-17), в связи с чем в силу п.2 ст. 621 ГК РФ после истечения срока действия данный договор считает возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

По сообщению Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

дата> №, спорный хозяйственные блоки с погребами (литеры 

<

данные изъяты>) находятся на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, в территориальной зоне 

<

данные изъяты> — зоне среднеэтажной многоквартирной жилой застройки. В соответствии с таблицей 5.1 ( код 9.51) Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» разрешенный вид использования земельных участков, предусматривающих размещение хозблоков ( подземные, надземные) в данной территориальной зоне является основным видом использования. (л.д. 18-19).

В соответствии с техническим паспортом ООО «Саратовское бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 

<

дата>, хозяйственный блок, литер 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу : 

<

адрес>, во дворе жилого 

<

адрес> ЖСК «Пищевик», имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м. ( л.д.57-63).

Согласно экспертному заключению № от 

<

дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», эксплуатация хозблоков ЖСК «Пищевик»: хозблок с погребами (Литер 

<

данные изъяты>), хозблок с погребами (Литер 

<

данные изъяты> погреба (Литер 

<

данные изъяты>), погреба (Литер 

<

данные изъяты>), хозблок с погребами (Литер 

<

данные изъяты>), погреба (Литер 

<

данные изъяты>) соответствуют требованиям СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (л.д. 36-37).

Отделом по надзорной деятельность по Октябрьскому району ГУ МЧС России по Саратовской области осуществлен осмотр территории самовольный построек (погребов (литер 

<

данные изъяты>, литер 

<

данные изъяты>)), расположенных на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, в ходе проведения которого нарушений требований пожарной безопасности не выявлено (л.д. 38).

Обществом с ограниченной ответственностью «Саратовское БТИ» выдано техническое заключение о том, что хозяйственный блок №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО4 во дворе 

<

адрес>, пригоден к безопасной эксплуатации, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, и не затрагивает интересы третьих лиц, соответствуют санитарным нормам (л.д. 100-119).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Саратовское БТИ» от 

<

дата>, нежилое помещение — хозяйственный блок №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, во дворе жилого 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположен в нежилом здании с кадастровым номером № в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование земельного участка: земли населенных пунктов ( л.д.20,21)

По данным Единого государственного реестра недвижимости, регистрация права собственности на спорный хозяйственный блок отсутствует (л.д. 23-29).

Ответчиком доказательств обременения правами третьих лиц спорного земельного участка, а также нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением указанной постройки не представлено, третьи лица с самостоятельными требованиями о защите своих прав не обращались.

Истец ФИО1 полностью выплатила паевой взнос за хозяйственный блок (л.д. 39, 40), продолжает оплачивать его содержание и текущий ремонт (л.д. 41,42,43,44,45,46). Хозяйственный блок отвечает требованиям градостроительных, строительно-технических, противопожарных, санитарных, экологических нормам и правилам, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, в связи с чем имеются основания в силу ст.ст.218 и 222 ГК РФ для удовлетворения исковых требований ФИО1 и признания за нею права собственности на нежилое помещение –хозяйственный блок (погребную яму) №, общей площадью 3,4 кв.м., расположенный в ЖСК «Пищевик» по адресу: 

<

адрес>, во дворе жилого 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество - хозяйственный блок (погребную ячейку) №, литер 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, во дворе 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Саратова.

Судья ( подпись)