Дело № 2а-60/2026

36RS0023-01-2026-000012-44

Решение

именем Российской Федерации

02 февраля 2026 года город Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Матасовой Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саранди Е.В.,

с участием прокурора Бондаренко М.А.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу МВД России по Новохоперскому району Воронежской области о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше административным иском, просила отменить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Новохоперского района Воронежской области за исключением случаев нахождения на рабочем месте (в случае официального трудоустройства в последующем), а также случаев обращения за медицинской помощью.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что добросовестно соблюдет административные ограничения, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, привлечений к уголовной и административной ответственности не имеет, аморальный образ жизни не ведет, намерена трудоустроиться в г. Воронеж.

Административный истец поддержала заявленные требования и просила удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований при наличии подтверждения возможности трудоустройства ФИО1 в г. Воронеж и ее регистрации в том же населенном пункте.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 1 Закона № 64-ФЗ определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 6 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 3 ст. 270 КАС РФ, ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что приговором Новохоперского районного суда Воронежской области от 09.06.2020 года ФИО1 осуждена по п. «г» ч. 4 ст.228.1, ч.2 ст.228 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор вступил в законную силу 20.06.2020 года.

Постановлением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 20.02.2023 года ФИО1, осужденной приговором Новохоперского районного суда Воронежской области от 09.06.2020 года, неотбытая часть основного наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев 11 дней заменена принудительными работами на срок 2 года 6 месяцев 11 дней, с удержанием в доход государства 10% заработной платы, с дальнейшим их перечислением на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы.

Решением Кромского районного суда Орловской области от07.07.2025 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для ФИО1 местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно; запрещения выезда за пределы территории Новохоперского района Воронежской области за исключением случаев нахождения на рабочем месте (в случае официального трудоустройства в последующем), а также случаев обращения за медицинской помощью; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 30.10.2025 года резолютивная часть решения Кромского районного суда Орловской области от 07.07.2025 года дополнена указанием на то, что ФИО1 установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

29.08.2025 года ФИО1 освобождена по отбытии срока наказания.

02.09.2025 года ФИО1 поставлена на профилактический учет в Отделе МВД России по Новохоперскому району Воронежской области.

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Новохоперскому району от 09.12.2025 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Из справки и характеристики главы Терновсокго сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> с матерью - ФИО4, временно работает 

<

данные изъяты>. Коммуникабельна, трудолюбива, в общении вежлива, имеет широкий круг общения, жалоб в администрацию на ФИО1 не поступало.

Директор 

<

данные изъяты> характеризует ФИО1 как добросовестную, трудолюбивую, дисциплинированную, пользующуюся уважением в коллективе сотрудницу.

При установлении в отношении ФИО1 административного надзора и перечисленных административных ограничений суд исходил из наличия правовых оснований для установления административного надзора, поскольку ФИО1 совершение тяжкое и особо тяжкое преступление в совершеннолетнем возрасте и признавалась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в УФИЦ ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.

Разрешая административный спор о частичной отмене административных ограничений, установленных решением суда в рамках административного надзора, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорной ФИО1, обстоятельства совершенного ею тяжкого и особо тяжкого преступлений, приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений в виде запрещения выезда за пределы территории Новохоперского района Воронежской области за исключением случаев нахождения на рабочем месте (в случае официального трудоустройства в последующем), а также случаев обращения за медицинской помощью, является преждевременной, ввиду не достижения целей и задач установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Судом принимает во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в абзаце 3 п. 29 и абзаце 1 п. 40 постановления Пленума от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

Судом первой инстанции учтено и материалами административного дела подтверждается, что административный истец в настоящее время состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Новохоперскому району, соблюдает установленные решением суда ограничения, характеризуется положительно.

Вместе с тем, данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены административных ограничений, установленных в отношении ФИО1, с учетом характера и степени общественной опасности, тяжести совершенных ею преступлений, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Доводы ФИО1 о том, что заявленные в административном иске ограничения препятствуют ей полноценно трудиться, не является безусловным основанием для отмены административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Новохоперского района Воронежской области за исключением случаев нахождения на рабочем месте (в случае официального трудоустройства в последующем), а также случаев обращения за медицинской помощью.

Указанное административное ограничение не свидетельствует о нарушении прав ФИО1, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Необходимо отметить, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами. В частности, такое разрешение может быть дано в связи с необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (п. 6).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу МВД России по Новохоперскому району Воронежской области о частичной отмене административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежском областном суде в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Ю.Ю. Матасова