Дело № 7-626/2025 Судья Бухаринова К.С.

РЕШЕНИЕ

06.08.2025 город Челябинск

Судья Челябинского областного суда Лопаткина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника ООО Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» Ревиной Е.В. на постановление административной комиссии, осуществляющей административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от 15.04.2025 № 05-04-25/462, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 26.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района»,

установил:

постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, от 15.04.2025 № 05-04-25/462 ООО Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренною частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» (далее - Закон № 584-ФЗ), и назначено административное наказание, с применением положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 26.06.2025 вышеуказанное постановление коллегиального органа оставлено без изменения.

В жалобе защитник ООО Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» Ревина Е.В. просит отменить состоявшиеся решения и прекратить производство по делу. Указывает, что актами выполненных работ подтверждается надлежащее содержание придомовой территории, кроме того материалами дела не установлен кадастровый номер земельного участка, на котором зафиксировано правонарушение. Из фото не следует, что обозначенная территория относится к общему имуществу собственников многоквартирных домов, что именно заявитель не организовал проведение уборочных работ, невозможно определить наличие или отсутствие противогололедного материала. Кром того, полагает, что штраф назначен без учета финансового положения юридического лица.

Законный представитель ООО Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района», защитник Ревина Е.В. при надлежащем извещении на рассмотрение дела не явились, извещены надлежаще.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 16 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32 (далее - Правила благоустройства), юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории города Челябинска, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов и элементов благоустройства в соответствии с указанными Правилами.

Абзацем 2 пункта 22 Правил благоустройства установлено, что уборка придомовых территорий, мест массового пребывания людей, в том числе подходы к вокзалам, территории рынков, торговые зоны, производится в течение всего рабочего дня.

Подпунктом 10б пункта 19 Правил благоустройства указано, что работы по благоустройству и содержанию осуществляют на тротуарах имеющих непосредственные выходы из подъездов жилых зданий, тротуарах придомовых территорий, въездах во дворы, пешеходных дорожках, расположенных на придомовых территориях, - организации, осуществляющие управление/эксплуатацию многоквартирными домами, либо собственники помещений в многоквартирных домах.

Работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте). Собранный мусор вывозится на объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов в течение суток. В зимний период работы по уборке территорий с усовершенствованным покрытием, включающие уборку от снега и наледи до твердого покрытия и обработку противогололедными материалами, проводятся до 8 часов утра (подпункт 7 пункта 25 Правил благоустройства).

Уборка тротуаров, посадочных площадок на остановках наземного пассажирского транспорта, пешеходных дорожек осуществляется в период снегопадов и гололеда для объектов 1 - 4 категорий: тротуары и другие пешеходные зоны обрабатываются противогололедными препаратами. Время на обработку всей площади тротуаров, закрепленной за ДЭУ, не должно превышать двух часов с начала снегопада (подпункт 1 пункта 48 Правил благоустройства).

Пунктом 68 Правил благоустройства установлено, что тротуары, придомовые территории и проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются песком или другими противогололедными материалами.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 584-ЗО повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, 21.02.2025 в 11 час. 03 мин. ООО Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района», являясь организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенного по адресу: 

<

...>, допустило ненадлежащее содержание тротуара, как элемента благоустройства, что выразилось в несвоевременной уборке от снега и наледи.

Факт совершения ООО Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3 Закона № 584-ФЗ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, коллегиальный орган и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что в действиях ООО Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3 Закона № 584-ФЗ.

Оснований ставить под сомнение произведенную по делу оценку доказательств не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам жалобы ООО Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» является надлежащим субъектом, в чьем деянии имеется объективная сторона вмененного административного правонарушения. Согласно общедоступным сведениям из ГИС ЖКХ управляющей организацией по адресу: 

<

...>, является ООО Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района».

В пункте 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, указано, что работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации дома (то есть придомовой территории), в холодный период включают в себя: очистку крышек, люков, колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см: сдвигание свежевыпавшего снега и очистку придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистку придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистку придомовой территории от наледи и льда; уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд.

Наличие несвоевременной уборки от снега и наледи на территории 

<

...> в г. Челябинске подтверждается актом осмотра территории от 21.02.2025 №-74/Ц, схемой расположения тротуара и фототаблицей к акту осмотра.

Отсутствие кадастрового номера земельного участка в акте осмотра территории не может служить основанием для отмены вынесенных актов, поскольку имеющая совокупность доказательств явно позволяет установить все обстоятельства административного правонарушения, в том числе место совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, имеются основания для изменения вынесенных по делу постановления коллегиального органа и решения судьи районного суда в связи с применением части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

ООО Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» является юридическим лицом и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 (категория микропредприятие).

Учитывая статус ООО Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района», неисполнение назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, от 15.04.2025 № 05-04-25/462, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 26.06.2025 подлежат изменению путем снижения назначенного ООО Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

решил:

постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, от 15.04.2025 № 05-04-25/462, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 26.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ООО Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

В остальной части постановление коллегиального органа и решение судьи районного суда оставить без изменения

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.А. Лопаткина