Дело № 2а-1833/2025

91RS0001-01-2025-002815-43

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2025 года г. Симферополь 

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи: – Петровой Ю.В.,

при секретаре: – Сидоруке Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе административное дело по административному иску ФИО4 к ФИО5 

<

адрес>, МКУ Департамент развития муниципальной собственности ФИО5 

<

адрес>, заинтересованное лицо – ФИО2 

<

адрес> ФИО3 о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском к ФИО5 

<

адрес>, МКУ Департамент развития муниципальной собственности ФИО5 

<

адрес>, в котором просил суд признать незаконным решение ФИО5 

<

адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ N № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 583 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>;

обязать ФИО5 

<

адрес> Республики Крым в установленные законом сроки повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ Департамента развития муниципальной собственности с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадь 583 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, цель использования земельного участка- для строительства и обслуживания жилого дома -;а основании п.7 ст. 18 № ЗРК-2015. Решением ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу мне было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

В отказе ФИО5 указано, что согласно сведениям из ЕГРН, право собственности ФИО4 на жилой дом с кадастровым номером №, на 3/5 доли зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, на 4/10 доли собственности ДД.ММ.ГГГГ Поскольку право собственности у заявителя возникло после ДД.ММ.ГГГГ, право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно отсутствует.

Административный истец считает свои права на предоставление земельного участка нарушенными, поскольку право собственности на 4/10 долей домовладения было зарегистрировано в 2013 году, в связи с чем просил суд административный иск удовлетворить. 

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

Иные участники в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН, за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на 3/5 доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО7; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право на 4/10 доли на основании свидетельства о праве на наследство, выданного ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом второй симферопольской государственной нотариальной конторы АР Крым в Украине ФИО8.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ФИО5 

<

адрес> с заявлением (вх. МКУ Департамент развития муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 588 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По итогам рассмотрения вышеуказанного заявления принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из решения, ФИО5 

<

адрес> Республики Крым обосновывает отказ тем, что право собственности на указанный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 100, 4 квадратных метров, было зарегистрировано за ФИО4 в 2025 году, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит требованию п. 7 ст. 18 Закона 66-3PK/2015.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа.

Так, в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-3PK/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. 

В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 Закона 66-3PK/2015 в отношении указанных случаев не применяются.

Однако, как следует из положений п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Как разъяснено в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

В соответствии с п. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Таким образом, ФИО4 являлся правообладателем 4/10 долей жилого 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право которого было зарегистрировано в установленном законом порядке, и может претендовать на земельный участок, на котором данный дом находится, так как, несмотря на дату регистрации права собственности в целом на домовладение в феврале 2025 года, право собственности ФИО4 на долю данного объекта недвижимости фактически возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, как того требует п. 7 ст. 18 Закона 66-3PK/2015.

Отказом административного ответчика, выраженном в оспариваемом решении ФИО5 

<

адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ N № нарушено право административного истца на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, предусмотренное пунктом 7 статьи 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Частью 1 статьи 4 КАС РФ предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В свою очередь в соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. При этом административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся по таким делам в суд в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), однако обязаны: 

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Таким образом, суд считает, что вынесенное Администрацией г. Симферополя Решение Администрации города Симферополя Республики Крым от 05 мая 2025 года N № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность не соответствует требованиям закона и является таким, что нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. 

Суд приходит к выводу, что исковые требования в этой части подлежат удовлетворению, решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги ФИО5 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность - признанию незаконным и отмене.

Исходя из положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд также считает, что необходимо обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым повторно в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 588 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, бесплатно в собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно положений ст. 11 КАС РФ с ФИО5 

<

адрес> Республики Крым в пользу ФИО4 необходимо взыскать сумму уплаченной за рассмотрение административного искового заявления государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации р е ш и л:

Административный иск ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги ФИО5 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 588 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, бесплатно в собственность. 

Обязать ФИО5 

<

адрес> Республики Крым повторно в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 588 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, бесплатно в собственность.

Взыскать с ФИО5 

<

адрес> Республики Крым в пользу ФИО4 уплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Ю.В.Петрова