Дело № 2а-1410/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2024 года г. Вязьма Смоленской области 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего - судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Изначально ООО ПКО «АФК» (далее - Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия должностного лица.

Требования мотивированы тем, что в адрес ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области был предъявлен исполнительный документ по делу ХХХ от 24 февраля 2017 года, выданный мировым судьей судебного участка № 48 Угранского района Смоленской области, о взыскании задолженности в размере 51 330 рублей 01 копейки с должника И.И., который достиг пенсионного возраста и является получателем пенсии. 

9 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство ХХХ-ИП. 

По состоянию на 29 мая 2024 года задолженность перед ООО ПКО «АФК» должником И.И. не погашена и составляет 51 330 рублей 01 копейка. 

В ходе исполнения указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что приводит к нарушению прав взыскателя. 

При этом в случае отсутствия должника в системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР, судебным приставом-исполнителем необходимо направить запрос в Государственный центр по выплате пенсии РФ, запрос в Главное управление по вопросам миграции МВД России для установления фактического адреса проживания должника; запрос в территориальный ЗАГС для установления возможной смены ФИО или смерти должника. 

Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. 

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лице не подавалась. 

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в рамках исполнительного производства ХХХ-ИП, выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно обратить взыскание на пенсию должника И.И. и направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника. 

Протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 23 сентября 2024 года по настоящему делу в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО ПКО «АФК» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, при подаче иска просил рассмотреть его в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в представленном возражении просит отказать в удовлетворении требований по следующим основаниям. 5 августа 2022 года на исполнение поступил судебный приказ от 24 февраля 2022 года по делу ХХХ о взыскании денежных средств в сумме 51 330 рублей 01 копейки в отношении должника И.И. в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК». На основании указанного судебного приказа 9 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство ХХХ-ИП, копии которого направлены сторонам. В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были проведены мероприятия, направленные на своевременное взыскание задолженности в пользу взыскателя, а именно направлены запросы посредством МВВ «электронного документооборота» в регистрирующие органы – в Банки, МВД, ГИБДД, ЗАГС, ФНС, оператору связи, ПФР на получение сведений о доходах, Росреестр, кредитные учреждения. Согласно ответам банка открытые расчетные счета установлены, вынесено постановление об обращении взыскания на счета в банке или иной кредитной организации. Ответы из регистрирующих органов обработаны с результатом «нет сведений». 15 сентября 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, однако поступил отказ в исполнении. Из ЗАГС получены сведения, что должник умер дд.мм.гггг.. В случае смерти должника – гражданина применение мер принудительного исполнения требований исполнительного документа возможно, если такие требования допускают правопреемство и вопрос о правопреемстве разрешен. Поскольку судебный пристав-исполнитель в силу закона наделен лишь правом обратиться с заявлением о замене стороны исполнительного производства, наравне с другими участниками исполнительного производства, то подменять данное ему право исключительной обязанностью, как по установлению круга наследников, так и по разрешению вопроса о процессуальном правопреемстве необоснованно. После принятия процессуальных мер по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель принял решение об окончании исполнительного производства согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании с оригиналом исполнительного документа направлены в адрес взыскателя ООО ПКО «АФК» (ШПИ 21511099014142). 

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, представители административных ответчиков – ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо И.И. по сведения ОВМ МО МВД России «Вяземский» от 20 августа 2021 года умер 20 августа 2021 года. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предоставляет право организации обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм закона суд удовлетворяет требования, если признает их несоответствующими закону и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, что также следует и из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ. 

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право: арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом установлено и следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 48 в муниципальном образовании «Угранский район» Смоленской области от 24 февраля 2017 года по делу ХХХ с должника И.И. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по заключенному с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» кредитному договору ХХХ от 9 сентября 2013 года за период с 9 сентября 2013 года по 21 декабря 2016 года в размере 50 472 рублей 92 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 857 рублей 09 копеек (л.д. 8). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 9 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство ХХХ-ИП в отношении должника И.И. о взыскании с него в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитным платежам в размере 51 330 рублей 01 копейки.

Копия указанного постановления направлена сторонам исполнительного производства.

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально - самостоятельным лицом, и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом, судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должен совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения в отношении должника, с целью всестороннего и своевременного исполнения решения суда.

В рамках исполнительного производства ХХХ-ИП от 9 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области были совершены исполнительные действия, сделаны соответствующие запросы. 

15 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), копия которого направлены в ПФР для исполнения и ООО «Агентство Финансового Контроля» - для сведения.

16 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем получен ответ из Государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации о том, что постановление от 15 сентября 2022 года не исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным. 

7 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем получен ответ о смерти дд.мм.гггг. И.И.

21 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства ХХХ-ИП от 9 августа 2022 года было вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и вынесено постановление об окончании исполнительного производства ХХХ-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Указанные постановления о прекращении исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» почтовым отправлением с почтовым идентификатором 21511099014142 и получены адресатом 4 октября 2024 года.

Как ранее было указано, по сведения ОВМ МО МВД России «Вяземский» от 30 июля 2024 года, предоставленным по запросу суда, должник И.И. умер дд.мм.гггг.. 

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, прямо предусмотренных законом.

Суд считает, что указанные доводы административного истца являются необоснованными, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Также, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ООО ПКО «АФК», обращаясь в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения, оспариваемое бездействие в данном случае носит длящийся характер, оно оканчивается исполнением установленной исполнительным документом обязанности судебного пристава-исполнителя по возврату удержанных у должника денежных средств. Поскольку на момент рассмотрения дела исполнительное производство окончено, а исполнительный документ возвращен и получен взыскателем, административным истцом не пропущен срок обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия должностного лица отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь 

3.10.2024 – объявлена резолютивная часть решения,

06.11.2024 – составлено мотивированное решение, 

09.12.2024 – вступает в законную силу