Дело № 2-4509/2024

УИД 35RS0010-01-2024-004176-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 09 июля 2024 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре Михайлове Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, Пенсионный фонд), в обосновании исковых требований указав, что решением Пенсионного фонда от 30.11.2023 № ему отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.

Истец, ссылаясь на нарушение своих пенсионных прав, оспаривая правомерность, принятого ответчиком решения, увеличив в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования, просит суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ОСФР по Вологодской области от 30.11.2023 № об отказе в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии. Обязать ответчика включить в специальный сельский стаж периоды работы ФИО1 в должности «шофер» и «водитель» с 01.09.1977 по 06.10.1977, с 30.11.1979 по 30.01.1981 в 

<

данные изъяты> с 06.03.1981 по 30.11.2010 в 

<

данные изъяты>», произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.09.2023. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель, действующая по доверенности, ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Вологодской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 с заявленными исковыми требованиями не согласилась по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришел к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Как указано в ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. N 1441, определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пп. «а»); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (пп. «б»).

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы, поименованных в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка.

Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Перечень «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в разделе «животноводство» данного Списка предусматривает разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Список N 1440 основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

Исходя из ОКВЭД, к основным видам экономической деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. В животноводстве - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.

Согласно ОКВЭД предоставление услуг в области животноводства относится к деятельности, вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству.

Рассматривая положения Списка и ОКВЭД во взаимосвязи и взаимозависимости, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты, для целей пенсионного обеспечения к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, следует относить организации (структурные подразделения), созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.

В этой связи работа, вспомогательная по отношению к сельскому хозяйству, в том числе предусмотренная Списком, дает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, если основным видом деятельности организации (структурного подразделения) является производство сельскохозяйственных культур и (или) животных.

Отнесение организации к сельскохозяйственной деятельности за прошлое время может подтверждаться любыми документами (уставом, свидетельством о государственной регистрации и т.п.).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 15.11.2019.

Решением ОСФР по Вологодской области от 30.11.2023 № истцу отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.

Решением Пенсионного фонда от 29.01.2024 № в вышеприведенное решение внесены изменения, в соответствии с которыми дата вынесения решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости изменена с 30.11.2023 на 01.12.2023. В остальной части решение от 30.11.2023 № оставлено без изменения. 

На дату обращения 31.08.2023 стаж работы в сельском хозяйстве исчисленный в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составляет 1 год 3 месяца 7 дня.

При определении права на установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в страховой стаж истца не включены периоды работы на 

<

данные изъяты> 11.02.1981 по 30.11.2010 в должностях «рабочего котельной», и «водителя», в связи с тем, что из наименования указанных должностей не усматривается непосредственная занятость в сельском хозяйстве.

В соответствии с трудовой книжкой № следует, что истец 11.02.1981 принят на работу рабочим котельной в 

<

данные изъяты>, 06.03.1981 переведен шофером 3-го класса, 01.02.1983 присвоена квалификация водителя автомобиля второго класса, 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты>, 01.04.1986 установлен 3-ий класс водителя автомобиля, 01.03.1990 установлен 2-ой класс водителя автомобиля, 09.06.1993 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты>, 08.09.1997 переименовано в 

<

данные изъяты>, 05.07.2004 переименовано в 

<

данные изъяты>», 30.11.2010 ФИО1 уволен по соглашению сторон. 

Согласно справке № от 06.10.2023, выданной «

<

данные изъяты>», ФИО1 в период с 11.02.1981 по 05.03.1981 работал в должности рабочего котельной 

<

данные изъяты>, с 06.03.1981 переведен на должность шофера третьего класса (приказ № от 24.03.1981).

С 01.02.1983 по 31.04.1986 находился на должности шофера второго класса. 

В соответствии с трудовым договором № от 01.12.2005 в должностные обязанности ФИО1 входило: доставка спермопродукции быков-производителей, оборудования для искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, жидкого азота сельскохозяйственным предприятиям зоны обслуживания 

<

данные изъяты> техническое обслуживание автомобиля, соблюдение техники безопасности. 

Занимаемые истцом должности за оспариваемые периоды: шофер, водитель автомобиля предусмотрены Списком N 1440.

Согласно Уставу 

<

данные изъяты> по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, утвержденному 19.09.1997, предприятие осуществляет следующие виды деятельности, в том числе: содержание племенных быков-производителей, разводимых в хозяйствах области пород, для производства и обеспечения высококачественной спермой быков-производителей; получение, обработка, контроль качестве, хранение и поставка спермы для проведения искусственного осеменения сельскохозяйственных животных в хозяйствах, занимающихся скотоводством; участие в работе по проверке производителей по качеству потомства; закупка и доставка в хозяйства оборудования и других материалов, необходимых для искусственного осеменения животных; откорм животных для поставки мяса в госресурсы и обеспечения работников.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 03.08.1995 г. N 123-ФЗ «О племенном животноводстве» организация по племенному животноводству - юридическое лицо, осуществляющее разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) в селекционных целях, а также оказание услуг в области племенного животноводства.

Уставом 

<

данные изъяты> по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, утвержденному 30.09.2003, определены следующие виды деятельности, в том числе: содержание и использование племенных производителей сельскохозяйственных животных определенных пород для удовлетворения заявок сельхозтоваропроизводителей на искусственное осеменение маточного поголовья; производство грубых, сочных и концентрированных кормов; откорм животных для поставки мяса в госресурсы и обеспечения работников.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности 

<

данные изъяты> является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (ОКВЭД 01.41), дополнительным видом деятельности является, в том числе, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы (ОКВЭД 01.42).

Согласно статье 23 Федерального закона от 03.08.1995 г. N 123-ФЗ семя племенных животных, произведенное для реализации, используется в целях их разведения в случаях, если оно получено в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных и может быть реализовано или передано другим лицам исключительно организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных.

На основании статьи 33 указанного Федерального закона от 03.08.1995 г. N 123-ФЗ организацией по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных является организация, содержащая племенных животных-производителей, которые используются для получения семени.

Исходя из основного вида деятельности (производство спермы), «Племпредприятие «Вологодское» является организацией, имеющей статус сельскохозяйственного товаропроизводителя.

В целях применения норм Федерального закона от 29.12.2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год (п. 1 ст. 3).

Распоряжением Правительства РФ от 25.01.2017 N 79-р утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в процессе своей научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности, которым предусмотрен код 01.42.20.000 Сперма бычья и буйволов.

Таким образом, «

<

данные изъяты>», имеющее статус сельскохозяйственного товаропроизводителя, является организацией, основной вид деятельности которой - сельское хозяйство (животноводство), поскольку занимается содержанием (выращиванием, уходом) сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, с кодом по ОКВЭД 2 01.42 - разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы (основной вид деятельности) раздела 01.4 - животноводство.

При этом, суд учитывает, что Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, предусмотрены, в числе прочих, следующие должности:

"член колхоза (колхозник, рядовой колхозник)",

"водитель автомобиля (шофер)",

"механизатор (токарь, слесарь, моторист, радиооператор, электрик и другие лица, имеющие производственную квалификацию и занятые на ремонте и обслуживании техники)",

"слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин, техники, оборудования, слесарь-наладчик, слесарь по монтажу, слесарь-оператор, слесарь-ремонтник, слесарь топливной аппаратуры, электрослесарь, электромеханик (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)",

"рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)".

Должности рабочего котельной, которую занимал истец в период с 11.02.1981 по 05.03.1981, Список от 29 ноября 2018 года N 1440 не содержит, в связи с чем данный период работы не может быть учтен при определении права ФИО1 на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в стаж работы в сельском хозяйстве.

Кроме того, суд учитывает, что согласно сведениям, представленным ответчиком, период работы ФИО1 с 01.09.1977 по 06.10.1977, с 30.11.1979 по 30.01.1981 в 

<

данные изъяты> включены пенсионным органом при определении права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в стаж работы в сельском хозяйстве, в связи с чем в данной части исковые требования заявлены излишне и удовлетворению нее подлежат.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Вологодской области от 01.12.2023 №, с учетом изменений, внесенных решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 29.01.2024 №, об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным, периоды работы в должности водителя, шофера 

<

данные изъяты> с учетом конкретных периодов, отраженных в справке ОСФР от 25.06.2024, с которыми согласился истце, подлежат включению в стаж ФИО1, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку с заявлением о перерасчете пенсии ФИО1 обратился к ответчику 31.08.2023, перерасчет его пенсии должен быть произведен с 01.09.2023, то есть с первого числа месяца, следующего за датой обращения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 01.12.2023 № об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1, с учетом изменений, внесенных решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 29.01.2024 №, в части отказа во включении при определении права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии периода работы на 

<

данные изъяты> - с 11.02.1981 по 05.03.1981 - в должности рабочего котельной;

- с 06.03.1981 по 01.08.2010, с 04.09.2010 по 22.11.2010, и 30.11.2010 - в должности водителя.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить при определении права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 периоды работы на 

<

данные изъяты> как периоды работы в сельском хозяйстве:

- с 11.02.1981 по 05.03.1981 - в должности рабочего котельной;

- с 06.03.1981 по 01.08.2010, с 04.09.2010 по 22.11.2010, и 30.11.2010 - в должности водителя, 

и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО2 А. (СНИЛС №) с 01.09.2023 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2024.