Дело №2-150/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года р.п.Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, Зимы А.Г. к администрации Шербакульского муниципального района Омской области о признании незаконными действий (бездействия), понуждении к немедленному исполнению судебного решения, взыскании неустойки и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, Зима Г.И. и Зима А.Г. (далее истцы) обратились в суд с исковым заявлением к администрации Шербакульского муниципального района Омской области (далее ответчик, администрация) указав следующее. Решением Шербакульского районного суда Омской области от 20.06.2017 они признаны имеющими право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, как пострадавшие от чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением талыми водами территории Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в 2016 году, на администрацию возложена обязанность включить их в списки пострадавших и произвести выплату. Данное решение ответчиком было обжаловано ответчиком, апелляционным определением Омского областного суда от 30.08.2017 решение Шербакульского районного суда Омской области от 20.06.2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Решение суда до настоящего времени администрацией Шербакульского муниципального района не исполнено, что расценивается истцами как проявление неуважения к суду и участникам процесса. Истцы полагают, что администрация района бездействует, не получив своевременно установленной законом финансовой государственной поддержки истцы вынуждены были обращаться в различные финансовые организации за получением кредитов, которые расходовались на приобретение строительных материалов для устранения последствий подтопления. Выплачивая суммы полученных кредитов и начисленных процентов истцы испытывали и до настоящего времени испытывают значительные трудности, что было бы исключено при своевременном получении предназначенной им установленной государством финансовой помощи. Истцы считают, что с момента вынесения судебного решения – 20.06.2017 – ответчик обязан, в соответствии со ст. 395 ГК РФ, выплатить им проценты, определенные ключевой ставкой Банка России, на сумму долга, составляющего 150 000 рублей (расчет процентов прилагается). Общая сумма процентов за период с 19.06.2017 по 16.04.2018 (день подачи иска) составила 10 205 рублей. Также истцы считают своими убытками проценты, выплаченные ими по полученным кредитам, и указывают на наличие у них права требовать проценты на сумму этих убытков. Кроме того, ссылаются на причинение им со стороны ответчика нравственных и физических страданий, выразившихся в том, что уклонение администрации Шербакульского муниципального района от производства им выплат создает напряженную ситуацию в семье, нравственные переживания вызывают приступы и осложнения болезней. Истец Зима Г.И. является инвалидом, истец ФИО1 пенсионерка, страдает рядом заболеваний. Истцы считают, что своими действиями по обжалованию решения суда в апелляционном порядке, ответчик довел их до высшей степени нервного состояния, что привело к обострению болезненных состояний и госпитализации в мед. учреждения. Истцы просят: признать незаконными действия (бездействие) администрации Шербакульского муниципального района Омской области по исполнению решения Шербакульского районного суда Омской области от 20.06.2017; обязать ответчика немедленно исполнить судебное решение от 20.06.2017 в части выплаты денежных средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий; взыскать с ответчика в пользу истцов денежные средства в соответствии со ст. 395 ГК РФ в сумме 10 205 рублей; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 500 000 рублей (л.д.3-6).

В возражении на исковое заявление представитель администрации Шербакульского муниципального района Омской области ФИО3 (по доверенности) выразила не согласие с исковым заявлением и указала, что администрация района исполнила решение Шербакульского районного суда Омской области от 20.06.2017, указанное решение принято к исполнению 28.09.2017, истца включены в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, денежные средства выделяются из резервного фонда Правительства российской Федерации в установленном порядке. Поскольку между истцами и администрацией отсутствует денежное обязательство, положения ст. 395 ГК РФ применимы быть не могут. Поскольку отсутствует вина администрации в неполучении истцами финансовой помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации, учитывая своевременное включение истцов в соответствующий список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, оснований для взысканий компенсации истцам морального вреда также не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д.70-73).

Истцы ФИО1 и Зима А.Г. в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, иск поддерживают.

Истец Зима Г.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Шербакульского муниципального района Омской области ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании поддержала возражения на исковое заявление, дополнительно пояснила, что денежные средства по исполнению решения суда в отношении истцов были направлены из Главного управления региональной безопасности Омской области 09.06.2018, в бюджет Шербакульского муниципального района Омской области поступили 13.06.2018.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Решением Шербакульского районного суда Омской области от 20.06.2017 (дело № 2-259/2017) частично удовлетворены исковые требования ФИО1, ФИО2 и Зимы А.Г., судом постановлено признать за ФИО1, Зимой Г.И., Зимой А.Г. право на выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, как пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением талыми водами территории Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в 2016 году и обязать администрацию Шербакульского муниципального района Омской области включить ФИО1, Зиму Г.И. и Зиму А.Г. в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 110 от 15.02.2014 (л.д.12-15).

Вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению являлся предметом исследования в судебном заседании, в описательно-мотивировочной части решения Шербакульского районного суда Омской области от 20 июня 2017 указано об отсутствии оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Поскольку решение суда вступило в законную силу, исковые требования ФИО1, ФИО2 и Зимы А.Г. в части возложения на ответчика обязанности немедленно исполнить судебное решение от 20 июня 2017 в части выплаты денежных средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст. 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой.

Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле (ч.2 ст. 320 ГПК РФ).

Апелляционным определением Омского областного суда от 30.08.2017 решение Шербакульского районного суда Омской области от 20 июня 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя администрации Шербакульского муниципального района Омской области ФИО4 – без удовлетворения (л.д.16-18).

Обращение представителя администрации Шербакульского муниципального района Омской области с апелляционной жалобой на решение Шербакульского районного суда Омской области от 20 июня 2017 года, вопреки доводам искового заявления, не может быть расценено судом как злоупотребление своим правом либо умышленное затягивание исполнения судебного решения.

Так, согласно ч.1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются) ч.5 ст. 10 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательств того, что представитель администрации Шербакульского муниципального района Омской области, реализуя своё право на обжалование судебного решения, действовал с намерением причинить вред истцам, суду не представлено и не усматривается из обстоятельств дела. 

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом (ст. 210 ГПК РФ).

Решение Шербакульского районного суда Омской области от 20 июня 2017 года вступило в законную силу 30 августа 2017 года.

29.09.2017 администрация Шербакульского муниципального района Омской области приняла указанное решение суда к исполнению, о чём направила в Шербакульский районный суд Омской области соответствующее уведомление (л.д. 74).

ФИО1 обратилась в администрацию Шербакульского муниципального района Омской области с заявлением о принятии для исполнения решение Шербакульского районного суда Омской области по делу № 2-259/2017 04.10.2017, что в судебном заседании подтвердил истец Зима Г.И. (л.д. 75).

Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи ввиду частичной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением паводковыми водами, произошедшим в период весенне-летнего половодья 2016 года на территории Шербакульского муниципального района Омской области (по судебным решениям), в том числе с включением ФИО1, ФИО2 и Зимы А.Г., был сформирован и утвержден Главой Шербакульского муниципального района Омской области 06.10.2017 и представлен для согласования Главное управление региональной безопасности Омской области (далее ГУРБ Омской области) (л.д. 76-80).

07.12.2017 в администрацию Шербакульского муниципального района Омской области поступило рекомендательное письмо первого заместителя начальника ГУРБ Омской области от 06.12.2017 с замечаниями относительно сформированных списков и приложенных к ним копий решений суда и рекомендациями по направлению надлежащим образом оформленных списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в срок до 29.01.2018 (л.д. 81-84).

23.01.2018 Главой Шербакульского муниципального района Омской области утвержден окончательный список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи ввиду частичной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением паводковыми водами, произошедшим в период весенне-летнего половодья 2016 года на территории Шербакульского муниципального района Омской области (по судебным решениям) и 01.02.2018 направлен в ГУРБ Омской области (л.д. 85-90,91).

Согласно информации, предоставленной ГУРБ Омской области на судебный запрос документы по решению Шербакульского районного суда Омской области на ФИО1 и двух членов её семьи, нуждающихся в оказании финансовой материальной помощи (по вступившим в силу решениям суда) в Главное управление региональной безопасности Омской области поступили 02.02.2018 (вх-№). 

Процедура передачи документов в Правительство Российской Федерации регламентирована Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 № 110. На основании обращения временно исполняющего обязанности Губернатора Омской области ФИО5 от 22 февраля 2018 года № ИСХ-18/ГБ-208/01 к председателю Правительства Российской Федерации ФИО6 обосновывающие материалы о выделении бюджетных ассигнований для осуществления материальных выплат гражданам Омской области представлены в МЧС России 28 февраля 2018 года.

Правительством Российской Федерации принято распоряжение от 11 мая 2018 года № 884-р о выделении бюджетных ассигнований для осуществления материальных выплат гражданам Омской области, пострадавшим от подтопления (по судебным решениям), в том числе и выплат ФИО1, Зиме Г.И. и Зиме А.Г. (л.д.92).

28 мая 2018 года денежные средства поступили на расчетный счет администратора доходов по указанному распоряжению – ГУРБ Омской области (л.д.60-61).

Согласно выписке из лицевого счета администратора доходов бюджета № от 09 июня 2018 года, приложения к ней и платежного поручения № от 09.06.2018 денежные средства для производства выплат лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с подтоплением, были направлены на счет администрации Шербакульского муниципального района Омской области (л.д.93-95).

По данным реестра № от 13 июня 2018 года указанные денежные средства были зачислены на счет администрации Шербакульского муниципального района Омской области (л.д.96).

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, дальнейшие выплаты истцам денежных средств будут осуществляться в установленном порядке администрацией Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области.

Таким образом, из представленных стороной ответчика доказательств усматривается, что администрацией Шербакульского муниципального района Омской области были надлежащим образом выполнены действий, направленные на исполнение решения Шербакульского районного суда Омской области от 20.06.2017 года, доказательств причинения вреда гражданским правам и законным интересам истцов действиями (бездействием) администрации района истцами суду не представлено. Сведений о том, что получение истцами кредитов в Банках и иных кредитных (финансовых) организациях было напрямую связано с действиями (бездействием) администрации района суду стороной истца не представлено, равно как и траты заемных денежных средств на устранение последствия подтопления жилого помещения в результате паводка 2016 года. 

Исходя из вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истцов о признании незаконным действий (бездействия) администрации Шербакульского муниципального района Омской области по исполнению решения Шербакульского районного суда Омской области от 20 июня 2017 года в отношении истцов ФИО1, ФИО2 и Зимы А.Г..

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ, ст. 2 ГПК РФ, в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно ч.1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Заявленные истцами требования о взыскании с ответчика денежных средств в порядке ст. 395 ГК РФ не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

Решением Шербакульского районного суда Омской области от 20.06.2017 постановлено выплату ФИО1, Зима Г.И. и Зима А.Г. финансовой помощи в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 110 от 15.02.2014 произвести из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. 

Денежные средства для осуществления указанных выплат, как установлено судом, поступили на счет администрации Шербакульского муниципального района Омской области 13.06.2018. 

Между истцами и ответчиком не возникло финансовых правоотношений (денежных обязательств) в части пользования чужими денежными средствами, к которым возможно применение положений ст. 395 ГК РФ, требования истцов в данной части основаны не неверном толковании закона.

Разрешая исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в заявленном размере 500 000 рублей суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно положениям ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 20 декабря 1994 г. N 10, следует, что по общему правилу необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Поскольку судом не установлено нарушений прав и законных интересов истцов со стороны ответчика, требования о компенсации морального вреда в рамках данного гражданского дела удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2, Зимы А.Г. к администрации Шербакульского муниципального района Омской области о признании незаконными действий (бездействия), понуждении к исполнению судебного решения, взыскании неустойки и компенсации морального вреда, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Е.П. Головань

Решение изготовлено в окончательной форме 20.06.2018. Решение в з/силу не вступило.