Гражданское дело 2-452/2017 

Мотивированное 

решение

 составлено 02 мая 2017 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась к ответчику с иском, указав в исковом заявлении, что она *Дата* обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Асбесте Свердловской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ответчика от *Дата* в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия специального стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Ответчиком не были включены в стаж педагогической деятельности периоды дней без оплаты, курсов повышения квалификации, периоды останова учреждения, период работы заместителем директора по учебной части в Асбестовском муниципальном образовательном учреждении «Межшкольный учебный комбинат №2».

С решением ответчика истец не согласна. 

В исковом заявлении истец указала, что в период с *Дата* по *Дата* она работала заместителем директора по учебной части в Асбестовском муниципальном образовательном учреждении «Межшкольный учебный комбинат №2». В спорный период деятельность истца была связана с образовательным процессом, истец занималась планированием деятельности учреждения, разработкой учебно-методической документации, совершенствованием методов организации образовательного процесса, контролем за учебной нагрузкой. Кроме того, истец имела педагогическую нагрузку как учитель технологии. Должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, указана в соответствующих Списках.

В период работы в средней общеобразовательной школе № 22 с *Дата* по *Дата* истец неоднократно направлялась работодателем в служебные командировки на краткосрочные курсы повышения квалификации. Как указала истец в исковом заявлении, на основании ст. 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Учитывая, что на период командировок за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом продолжительности спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж работы, как указала истец в исковом заявлении, ее педагогический стаж работы на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. на *Дата* составил 25 лет 1 день.

Истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с *Дата* по *Дата* (00.11.01) - заместителем директора по учебной части, Асбестовское муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат № 2»;

- с *Дата* по *Дата* (6 дней), с *Дата* по *Дата* (7 дней), с *Дата* по *Дата* (6 дней), с *Дата* по *Дата* (4 дня), с *Дата* по *Дата* (8 дней), с *Дата* по *Дата* (5 дней), с *Дата* по *Дата* (2 дня), *Дата* (1 день), с *Дата* по *Дата* (3 дня), с *Дата* по *Дата* (3 дня), с *Дата* по *Дата* (11 дней), с *Дата* по *Дата* (9 дней), *Дата* (1 день) - курсы повышения квалификации.

Истец просит суд обязать ответчика назначить ей – ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *Дата*.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, поддержала письменный отзыв на исковое заявление, пояснила, что работа в должности заместителя директора по учебно-методической работе в муниципальном образовательном учреждении «Межшкольный учебный комбинат» засчитывалась в стаж педагогической деятельности до *Дата*

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, предоставленные истцом справки, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников детских воспитательных и образовательных учреждений независимо от наименования учреждения, статуса и ведомственной принадлежности.

В соответствии со ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законах случаях и размерах.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 1 разъяснения N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70, установлено следующее. При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин до дня отмены закона или соответствующего нормативно-правового акта полностью выработал необходимый специальный стаж, дававший право на пенсию по старости (за выслугу лет). В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Таким образом, из разъяснений следует, что за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права. Это полностью согласуется с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О.

Право на включение периодов работы в специальный стаж, в любом случае признается в соответствии с ранее действовавшим законодательством, а непосредственно сам порядок исчисления специального стажа зависит от того, выработал или нет гражданин необходимый специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет на момент отмены ранее действовавшего закона или иного нормативного правового акта, предусматривавшего включение соответствующей работы в специальный стаж.

В судебном заседании установлено, что истец *Дата* обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Асбесте Свердловской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ответчика от *Дата* в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия специального стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В специальный стаж истца не включены периоды нахождения в командировках, а так же период с *Дата* по *Дата* - заместителем директора по учебной части, Асбестовское муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат № 2». Всего ответчиком учтен стаж педагогической деятельности истца продолжительностью 23 года 10 месяцев 24 дня.

В судебном заседании установлено, что истец в период с *Дата* по *Дата* (00.11.01) - заместителем директора по учебной части, Асбестовское муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат № 2» (л.д.11-22, 25)

Согласно уточняющей справке, выданной Управлением образованием Асбестовского городского округа *Дата* ФИО1 в этот период выполняла норму рабочего времени, установленную за должностной оклад и норму педагогической нагрузки по должности учителя технологии с недельной нагрузкой 5,5 часов (0,31 ставки). Учреждение - муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат *Номер*» с *Дата* получило юридическую самостоятельность, ликвидировано *Дата* (л.д.25).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 1.12 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности работа учителем в учреждениях для детей: межшкольный учебно- производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат).

В силу подпункта "в" пункта 8 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается стаж работы только за период до 01.11.1999. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 01.11.1999, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил, периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании указанного, выполнение истцом работы по должности учителя на 0,31 ставки в период работы истца с *Дата* по *Дата* не влечет права истца на включение указанного периода работы в стаж педагогической деятельности. 

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками. При таких обстоятельствах, поскольку спорный период работы истца с *Дата* по *Дата* в должности заместителя директора по учебной части и учителя технологии в Асбестовском муниципальном образовательном учреждении «Межшкольный учебный комбинат № 2» имел место после изменения правового регулирования, правовых оснований для зачета указанного периода работы в специальный педагогический стаж истца, не имеется.

Копией трудовой книжки, уточняющей справкой, выданной Управлением образованием Асбестовского городского округа от *Дата* подтверждается, что истец работала с *Дата* по *Дата* в должности учителя начальных классов в средней школе № 22 города Асбеста, выполняла норму педагогической нагрузки. (л.д.24). 

Согласно уточняющей справке, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22 им. Н.И. Кузнецова» от *Дата*, в период с *Дата* по *Дата* истец работала в Асбестовском муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 22 учителем начальных классов, с *Дата* по *Дата* – заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем начальных классов на 1 ставку, с *Дата* по *Дата* – учителем начальных классов, с *Дата*, по дату выдачи справки - заместителем директора по учебно воспитательной работе на 1 ставку (л.д.26).

Указанные периоды работы истца в Средней общеобразовательной школе № 22 были учтены ответчиком при подсчете специального стажа истца как периоды педагогической деятельности, за вычетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно уточняющей справке, копиям приказов о направлении в командировки, истец направлялась работодателем в командировки для участия в конференциях и семинарах, прохождения курсов повышения квалификации в периоды: с *Дата* по *Дата* (6 дней), с *Дата* по *Дата* (7 дней), с *Дата* по *Дата* (6 дней), с *Дата* по *Дата* (4 дня), с *Дата* по *Дата* (8 дней), с *Дата* по *Дата* (5 дней), с *Дата* по *Дата* (2 дня), *Дата* (1 день), с *Дата* по *Дата* (3 дня), с *Дата* по *Дата* (3 дня), с *Дата* по *Дата* (11 дней), с *Дата* по *Дата* (9 дней), *Дата* (1 день) (л.д. 26, 29-37).

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 116 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до *Дата*

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от *Дата* N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае направления работника в командировку с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких командировок также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения истца в командировках подлежат включению педагогический стаж истца, учитываются при определении специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

У истца, с учетом включения в соответствии с настоящим решением суда периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – *Дата*, отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности, для досрочного назначения страховой пенсии на льготных условиях (составляет 24 года 01 месяц). На основании указанного, исковые требования об обязанности ответчика назначить истцу пенсию с *Дата* удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в размере 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией.

Поскольку истцом заявлены требования неимущественного характера, госпошлина при подаче иска составляет 300 руб., следовательно, в возмещение расходов сумма в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Истец понесла расходы по составлению искового заявления в сумме 2 000 рублей (л.д. 38). Учитывая, количество документов, подготовленных при подаче иска в суд, объем и качество оказанной истцу юридической помощи, понесенные расходы являются разумными и соразмерными в размере 2 000 рублей, возмещение указанных расходов подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в педагогический стаж ФИО1 периоды:

- с *Дата* по *Дата* (6 дней), с *Дата* по *Дата* (7 дней), с *Дата* по *Дата* (6 дней), с *Дата* по *Дата* (4 дня), с *Дата* по *Дата* (8 дней), с *Дата* по *Дата* (5 дней), с *Дата* по *Дата* (2 дня), *Дата* (1 день), с *Дата* по *Дата* (3 дня), с *Дата* по *Дата* (3 дня), с *Дата* по *Дата* (11 дней), с *Дата* по *Дата* (9 дней), *Дата* (1 день)- курсы повышения квалификации.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о включении в педагогический стаж периода работы:

- *Дата* - *Дата* (00.11.01) – заместителем директора по учебной части, Асбестовское муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат № 2».

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и о назначении страховой пенсии с *Дата* 

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей, расходов по составлению искового заявления 2000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.