Дело № 2а-475/2024

УИД 23RS0021-01-2024-000307-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 21 февраля 2024 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Горб О.С.,

при секретаре судебного заседания Ряполовой А.В.,

рассмотрев административное исковое заявление АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, 

установил:

АО «Альфа-Банк» в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилось через портал «Электронное правосудие» в Красноармейский районный суд Краснодарского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. 

В обоснование административных заявленных требований указано, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» с ФИО3 взыскана задолженность по соглашению о кредитовании № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 16 377 рублей 43 копейки, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 327 рублей 55 копеек. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, по которому АО «Альфа-Банк» является взыскателем. 

Согласно информации, полученной с официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

В добровольном порядке должник ФИО3 требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнил. Судебный пристав - исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.

Однако судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 предусмотренный законодательством полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа не производился, следовательно, административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объеме: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, на имущество принадлежащее должнику на праве собственности не обращено взыскание в счет погашения долга, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю доступа в жилое помещение (квартиру) по месту фактического проживания должника за неисполнение которого, должник был бы привлечен к ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ, не установлен источник дохода должника. Денежные средства по исполнительному производству №-ИП в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» не поступают. 

Жалоба в порядке подчиненности (должностному лицу) не подавалась.

В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд: 

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащем неисполнении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3;

- возложить обязанность на ФИО1, судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП, по Краснодарскому краю предпринять меры по исполнению исполнительного производства №-ИП, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно: осуществить выход по месту проживания должника, с целью у становления имущественного положения должника, наложения ареста на имущество, принадлежащие должнику на праве собственности и реализации его в счет погашения задолженности, установить источник доходов должника с последующим обращением взыскания на него в счет погашения задолженности, иные меры, направленные на фактическое исполнение решения суда по делу № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и времени рассмотрения дела АО «Альфа-Банк» уведомлено надлежащим образом, иск содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя АО «Альфа-Банк».

Административный ответчик ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Однако в судебное заседание представитель не явился, об отложении судебного заседания не просил, возражений не предоставил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Красноармейского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила суду ходатайство, в котором просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Также предоставила суду отзыв, в котором просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме, указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам. ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема передачи исполнительных производств данное исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО1 В рамках исполнительного производства направлены запросы в органы, занимающиеся регистрацией имущества, а также коммерческие банки с целью получения сведений об имущественном положении должника. Взыскание на имущество должника обращается в первую очередь на его денежные средства. Так, на основании ответов банков и кредитных организаций (

<

данные изъяты>»), у должника имеются счета, в связи с чем, наложены аресты на данные счета. ДД.ММ.ГГГГ совершен выход в адрес, должник при совершении исполнительных действий отсутствовал, оставлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. Согласно ответа Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество, в связи с чем, вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, однако данное имущество является единственным жильем. Согласно ответа ПФР должник трудоустроен, в связи с чем, вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. Полагает, что изложенное свидетельствует, что бездействие судебного - пристава исполнителя отсутствует. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражение суду не предоставил.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ и сокращенный срок рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, предусмотренный ч. 3 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения административного искового заявления, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд с учетом норм материального и процессуального права, приходит к следующему. 

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, в судебном заседании должно быть установлено наличие оспариваемых действий (бездействия), конкретное нарушение прав и свобод гражданина (препятствие к осуществлению его прав и свобод, незаконно возложенная обязанность или привлечение к ответственности), причинная связь между действиями (бездействием) и нарушением прав и свобод.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом Российской Федерации от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч.10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных законных интересов граждан. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» с ФИО3 взыскана задолженность по соглашению о кредитовании № ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 16 377 рублей 43 копейки, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 327 рублей 55 копеек. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, по которому АО «Альфа-Банк» является взыскателем, ФИО3 – должником.

В иске указано, что согласно информации, полученной с официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Также, согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление/протокол о распределение денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

ДД.ММ.ГГГГ акт произвольный и требование должнику (произвольное).

Согласно акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с 16 час. 13 мин до 16 час. 27 мин. был осуществлен выход по адресу должника, указанный в исполнительном документе, 

<

адрес>, и установлено, что домовладение закрыто. С устного объяснения соседей находится на работе. Должнику оставлено требование явке на прием к судебному – приставу исполнителю.

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав - исполнитель вправе, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 68 указанного Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке гл. 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Проанализировав представленные в дело доказательства, а также материалы, представленные судебным приставом-исполнителем, судом установлено, что исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, было передано административному ответчику судебному приставу-исполнителю ФИО1 только лишь ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство находится на стадии исполнения, остаток задолженности по исполнительному производству составляет в сумме 16 452 рубля 98 копеек. В рамках исполнительного производства были направлены запросы в органы, занимающиеся регистрацией имущества, а также коммерческие банки с целью получения сведений об имущественном положении должника. Отметим, что взыскание на имущество должника обращается в первую очередь на его денежные средства. Судебным приставом-исполнителем на основании того, что у должника имеются счета в банках, были наложены аресты на данные счета. Вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, так должник трудоустроен. В связи с тем, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Однако данное имущество является единственным жильем должника. Кроме того, установлено, что выход по адресу должника был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 позже, чем административное исковое заявление с требования возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО1 предпринять меры по исполнению исполнительного производства №-ИП, а именно: осуществить выход по месту проживания должника, поступило в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем принят не весь комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта, что выразилось в не осуществлении выхода по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения должника.

Вышеизложенное нарушает права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. 

Таким образом, доводы административного истца, нашли свое частичное подтверждение.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащем неисполнении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 предпринять меры по исполнению исполнительного производства № №, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения должника, предпринять иные меры направленные на фактическое исполнение решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца срок со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Красноармейского районного суда О.С. Горб