Дело № 12-79/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2018 года пгт. Курагино

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Пересыпко Марина Юрьевна,

с участием должностного лица административного органа – начальника ОСП по Курагинскому району ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Курагинского района ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Курагинскому району ФИО3 от 06 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Курагинского района, 

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Курагинскому району ФИО3 от 06 июля 2018 года администрация Курагинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КРФобАП) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации Курагинского района обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить; в обоснование доводов жалобы указано, чторешением Курагинского районного суда от 21 мая 2013 года на администрацию Курагинского района и администрацию поселка Кошурниково возложена обязанность организовать в границах муниципального образования поселок Кошурниково централизованное водоотведение для домов, имеющих централизованное водоснабжение. В соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя, полученным администрацией Курагинского района 10 мая 2018 года, администрации Курагинского района был установлен семидневный срок для исполнения решения суда. В ответ на требование администрация указывала, что в установленный срок исполнить решение суда в соответствии с требованиями исполнительного документа не представляется возможным, в связи со следующими обстоятельствами: в декабре 2017 года администрация района обратилась с ходатайством к ГП Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (исх. № 3939 от 27.12.2017г.) о проектировании и строительстве модульных очистных сооружений в пгт. Кошурниково. Согласно полученного ответа от ГП Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» от 06.02.2018 № 110 администрации района было предложено предоставить дополнительные документы. 20.02.2018 года за № 586 администрацией района было направлено письмо с обоснованием расчетов и прилагаемыми документами в ГП Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса». Так как сметная стоимость строительства очистных сооружений в пгт. Кошурниково в ценах 2018 года составляет 190,6 млн. руб., что является значительными капитальными вложениями в строительство очистных сооружений данного типа и не обеспечено собственными доходными источниками, 16 апреля было направлено ходатайство с просьбой решить вопрос с проектированием и строительством модульных очистных сооружений в пгт. Кошурниково, ориентировочная сметная стоимость которых не более 70 млн. руб.. Подтверждающие данные обстоятельства документы были направлены в ОСП по Курагинскому району. Работа по исполнению решения суда продолжается и в настоящее время. 05.06.2018 получен ответ заместителя министра промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, в котором указывается, что строительство очистных сооружений в пгт. Кошурниково рассматривается министерством приоритетно для включения в перечень строек и объектов при увеличении лимита финансовых средств на данные цели. Также в данном письме запрашивалась информация об уточнении и производительности планируемых очистных сооружений. 27 июня 2018 года администрацией района был дан ответ на запрос с приложением расчета водопотребления и водоотведения пгт. Кошурниково. Администрация района указывала в своих объяснениях о принятии всех возможных мер по исполнению решения суда и требований пристава-исполнителя, а также об отсутствии возможности исполнить решение суда в установленный срок. В ответах на требования судебного пристава-исполнителя администрация района указывала, какие меры принимаются для исполнения решения суда, однако, препятствием к его исполнению служит недостаточность средств бюджета. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении не дана соответствующая правовая оценка доводам о принятых мерах, направленных на исполнение решения суда.

В судебное заседание представитель администрации Курагинского района не явился, о времени и месте его проведения был уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ОСП по Курагинскому району – начальник отдела ФИО1, представив суду, отзыв на жалобу, полагала постановление от 06 июля 2018 года вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, а потому не нарушает права и законные интересы заявителя. 

Жалоба администрации Курагинского района рассматривается в отсутствие участника производства по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 30.6 КРФобАП.

Выслушав начальника ОСП по Курагинскому району ФИО1, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам: 

В соответствии со ст.ст. 25.1, 30.1 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 24.1 КРФобАП предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КРФобАП в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 17.15 КРФобАП установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, в связи с неисполнением требований неимущественного характера. При этом, для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КРФобАП является неисполнение должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.ст. 105, 113 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 11 июля 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Курагинскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 11786/13/24/24 на основании исполнительного листа ВС № 033488453 от 24 июня 2013 года, выданного Курагинским районным судом, предмет исполнения: обязать администрацию Курагинского района, администрацию п. Кошурниково организовать в границах муниципального образования поселок Кошурниково централизованное водоотведение для домов, имеющих централизованное водоснабжение. 

В срок для добровольного исполнения требования исполнительного листа ВС № от 24 июня 2013 года, выданного Курагинским районным судом, администрация Курагинского района не исполнила. 

В соответствии со ст. 112 Закона № 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем 30 июля 2014 года, в связи с не исполнением администрацией Курагинского района содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

05.03.2018г., 10.05.2018г. в адрес администрации Курагинского района судебным приставом-исполнителем выдавались требования об исполнении решения суда, с установлением срока исполнения, требования вручены администрации Курагинского района 05 марта 2018 года и 10 мая 2018 года.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования от 10 мая 2018 года – семидневный срок со дня поступления настоящего требования -, содержащиеся в исполнительном документе администрацией Курагинского района не исполнены, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП по Курагинскому району ФИО4 27 июня 2018 года в от ношении администрации Курагинского района, не выполнившей требование судебного пристава-исполнителя, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП.

Факт неисполнения администрацией Курагинского района содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и виновность администрации Курагинского района в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: исполнительным листом ВС № от 24 июня 2013 года, выданным Курагинским районным судом; постановлением о возбуждении исполнительного производства № 11 июля 2013 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 30 июля 2014 года; требованиями судебного пристава-исполнителя; ответами администрации Курагинского района на требования судебного пристава-исполнителя; протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2018 года и иными материалами дела. 

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении администрации Курагинского района, им дана надлежащая оценка, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Указанные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КРФобАП, объективная сторона состава административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Доводы заявителя жалобы о необоснованном привлечении к административной ответственности и об отсутствии состава административного правонарушения, суд находит несостоятельными.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Курагинскому району верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения администрацией Курагинского района административного правонарушения, ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП.

Должником не были приняты все зависящие от него меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Решение Курагиснкого районного суда от 24 июня 2013 года, вступившее в законную силу, не исполняется в течение длительного периода времени, администрация Курагинского района за отсрочкой исполнения решения суда не обращалась; администрацией Курагинского района других обстоятельств и доказательств, свидетельствующих о том, что ею были предприняты все меры для надлежащего исполнения решения суда не указаны и судебному приставу-исполнителю не представлены. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 КРФобАП о малозначительности административного правонарушения судом не установлено. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Так, административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КРФобАП. 

Постановление о привлечении администрации Курагинского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КРФобАП для данной категории дел. 

Административное наказание администрации Курагинского района назначено законно и обоснованно, с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КРФобАП в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности администрации Курагинского района в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства, на основе анализа указанных норм права, судья при рассмотрении жалобы приходит к выводу, что все имеющиеся в деле доказательства, получили правильную оценку в постановлении должностного лица.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается, принцип презумпции невиновности при рассмотрении данного дела не нарушен.

При таких обстоятельствах, судья признает доводы заявителя жалобы необоснованными и не влекущими отмену постановления должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Курагинскому району ФИО3 от 06 июля 2018 года, которым администрация Курагинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, оставить без изменения, жалобу представителя администрации Курагинского района ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии, через Курагинский районный суд Красноярского края.

Судья: подпись.

Копия верна: судья М.Ю. Пересыпко