Дело № 2-1307/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 3 августа 2017 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с требованиями:

- признать незаконным решение №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии,

- включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы пионервожатой в пионерском лагере «

<

данные изъяты> и период обучения в педагогическом училище им. 60-летия СССР, 

- назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением, т.е. с 27.04.2017 г.

Исковое заявление мотивировано тем, что 27.04.2017 г. ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге Удмуртской Республике (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

дд.мм.гггг решением №*** ответчик отказал истице в установлении пенсии, т.к. льготный стаж работы на дату обращения составил менее 25 лет.

Истица считает решение УПФР незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.12.2005 г. по 09.12.2005 г., с 27.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 24.11.2008 г. по 28.11.2008 г., с 23.03.2009 г. по 27.03.2009 г., с 12.10.2009 г. по 16.10.2009 г., с 07.12.2009 г. по 11.12.2009 г., с 19.11.2012 г. по 23.11.2012 г., с 27.01.2014 г. по 31.01.2014 г., с 06.10.2014 г. по 08.10.2014 г. (всего 1 месяц 13 дней), периода работы пионервожатой в пионерском лагере 

<

данные изъяты> в июне-июле 1989 года; периода обучения в Можгинском педагогическом училище имени 60-летия СССР с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг 

Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации для педагогического работника являлось обязательным и законодателем приравнивалось к выполнению работы по специальности. 

Ответчик не принял справку №*** от дд.мм.гггг, предоставленную БПОУ УР «Можгинский педагогический колледж имени Т.К.Борисова», которая подтверждает факт работы истца пионервожатой в пионерском лагере 

<

данные изъяты> в июне, июле 1989 года (42 дня). Иные документы, касающиеся работников пионерского лагеря «Солнечный», были уничтожены в результате пожара, поэтому предоставить их невозможно. 

Период учебы в Можгинском педагогическом училище имени 60-летия СССР с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг должен быть зачтен в специальный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г.

В судебном заседании истица ФИО2 на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно истица пояснила, что в июне-июле 1989 года она работала пионервожатой в пионерском лагере 

<

данные изъяты> Документы о данном периоде работы уничтожены в результате пожара, однако свидетели, работавшие вместе с ней, подтверждают факт этой работы. Период обучения с 01.08.1989 г. по 30.06.1990 г. имел место после педагогической работы в пионерском лагере, следовательно, также должен быть включен в льготный стаж. 

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Управлением ПФР правомерно исключены спорные периоды работы. Во время нахождения на курсах повышения квалификации истица педагогической деятельностью не занималась и не выполняла норму педагогической нагрузки, установленную пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не значатся.

По работе в пионерском лагере 

<

данные изъяты>» в июне, июле 1989 года у истицы отсутствуют документы о данном периоде работы. 

Обучение истицы в Можгинском педагогическом училище имело место с 1986 года по 1990 год (дата выдачи диплома дд.мм.гггг). При этом до начала обучения педагогической деятельности истица не имела. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

27.04.2017 г. ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

дд.мм.гггг решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) №*** истице отказано в установлении пенсии, поскольку специальный стаж на дату обращения составил 24 года 03 месяца 25 дней, вместо требуемых 25 лет.

Истица оспаривает решение пенсионного органа в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

- периода работы в июне, июле 1989 года в качестве вожатой (пионервожатой) в пионерском лагере 

<

данные изъяты> 

- периода обучения в Можгинском педагогическом училище имени 60-летия СССР с 01.08.1989 г. по 30.06.1990 г.,

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации во время работы учителем в МБОУ Можгинского района «

<

данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» с 05.12.2005 г. по 09.12.2005 г, с 27.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 24.11.2008 г. по 28.11.2008 г., с 23.03.2009 г. по 27.03.2009 г., с 12.10.2009 г. по 16.10.2009 г., с 07.12.2009 г. по 11.12.2009 г., с 19.11.2012 г. по 23.11.2012 г., с 27.01.2014 г. по 31.01.2014 г., с 06.10.2014 г. по 08.10.2014 г.

С 01.01.2015 г. пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже минимальной, определенной законом на день установления страховой пенсии, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Ответчиком не оспаривается наличие у истицы необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, (далее по тексту – Положение) была предусмотрена возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Из представленного истицей диплома видно, что ФИО2 поступила в Можгинское педагогическое училище имени 60-летия СССР в 1986 году, и окончила обучение в 1990 году. Согласно трудовой книжке, до момента поступления в училище истица не имела трудового стажа по специальности, после его окончания – принята учителем в 

<

данные изъяты> начальную школу.

Указанные обстоятельства, не позволяют зачесть спорный период обучения, поскольку пункт 2 Положения предусматривает возможность включения спорного периода в стаж только при условии наличия педагогической деятельности до начала обучения, в данном случае до 1986 года. 

Таким образом, исковые требования ФИО2 о включении периода обучения с 01.08.1989 г. по 30.06.1990 г. в специальный стаж не подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, (далее по тексту – Положение) была предусмотрена возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

Как следует из справки первичной профсоюзной организации «Ижевского механического завода» от дд.мм.гггг, все документы, касающиеся работников пионерского лагеря «Солнечный», уничтожены в результате пожара. 

БПОУ Удмуртской Республики «Можгинский педагогический колледж имени ТК. Борисова» истице выдана справка о том, что она обучалась на дневном отделении с 01.09.1986 г. по 30.06.1990 г. В июне-июле 1989 года проходила летнюю педагогическую практику в пионерском лагере «

<

данные изъяты> в качестве вожатой. 

В качестве достоверного доказательства, подтверждающего факт работы истца в пионерском лагере 

<

данные изъяты> названная справка принята быть не может, т.к. в ней не содержится ссылок на первичные документы, которые бы подтверждали спорный период работы. 

По ходатайству истицы в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей М.Л.П., Г.Т.Г., которые пояснили, что вместе с истицей обучались в Можгинском педагогическом училище. На 3-м курсе, в июне, июле 1989 года в пионерском лагере 

<

данные изъяты>» они проходили практику в качестве пионервожатых. За отработанное время им была выплачена заработная плата. 

В соответствии с пунктом 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Исходя из указанной нормы, свидетельские показания могут быть приняты в качестве доказательств при определении страхового стажа. Однако льготный стаж, в данном случае по педагогической специальности в должности пионервожатой, свидетельскими показаниями подтвержден быть не может. Допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт работы истца в пионерском лагере в качестве штатной пионервожатой, в материалах дела не имеется, в связи с чем суд не усматривает оснований для зачета данного периода в специальный стаж. 

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации имели место в период действия постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившего Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списком № 781 работа в должности учителя школы засчитывается в льготный стаж работы.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Правила № 781) (пункт 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила № 516 (пункт 2 Правил № 781).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил № 516,- в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Как указано выше, во время обучения на курсах повышения квалификации истица состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них ФИО2 работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа не усматривается.

Кроме того, следует учитывать, что повышение квалификации для педагогических работников являлось обязательным условием для дальнейшего выполнения ими своих профессиональных должностных обязанностей (п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

При изложенных обстоятельствах, время обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истицы.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составит менее 25 лет. Следовательно, права на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО2 не имеется, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге УР (межрайонное) №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии является правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о признании незаконным решения №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии, о включении в педагогический стаж периода работы пионервожатой, периода обучения в Можгинском педагогическом училище им. 60-летия СССР и назначении досрочной страховой пенсии с 27.04.2017 г. – оставить без удовлетворения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.12.2005 г. по 09.12.2005 г, с 27.02.2006 г. по 03.03.2006 г., с 24.11.2008 г. по 28.11.2008 г., с 23.03.2009 г. по 27.03.2009 г., с 12.10.2009 г. по 16.10.2009 г., с 07.12.2009 г. по 11.12.2009 г., с 19.11.2012 г. по 23.11.2012 г., с 27.01.2014 г. по 31.01.2014 г., с 06.10.2014 г. по 08.10.2014 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики. 

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2017 г.

Председательствующий судья- (подпись) Кожевникова Ю.А.

Копия верна: судья-