Дело № 12-53/21

Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2021 года г.Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Черепова Р.В.

секретаря судебного заседания Емельяновой И.Г.

с участием представителей заявителя ООО «РН-Транспорт» - ФИО1 и ФИО2

представителя ОГИБДД ОМВД России по Белореченскому району - гос. инспектора ОГИБДД ОМВД России по Белореченскому району ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «РН-Транспорт» на постановление №18810323210180000044 начальника отдела ГИБДД ОМВД России по Белореченскому району ФИО4 от 11.01.2021 года о привлечении ООО «РН-Транспорт» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РН-Транспорт» просит отменить постановление начальника отдела ГИБДД ОМВД России по Белореченскому району ФИО4 от 11.01.2021 года о привлечении ООО «РН-Транспорт» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В обоснования жалобы, представитель ООО «РН-Транспорт» ФИО2 указала, что 12.11.2020 года представителем административного органа при проведении взвешивания автомобиля NEFAZ ГРЗ №Н548ТЕ123, перевозившего жидкий груз (топливо) - поосно, при применении весов ВА-20П, не было учтено, что указанные весы не предназначены для взвешивания автоцистерн, перевозящих жидкий груз. Кроме того, взвешивание автомобиля и автоцистерны проводилось в нарушение рекомендаций Международной организации законодательной метрологии, без полного погружения автомобиля и цистерны на платформу, что приводило к смещению жидкости в автомобиле и автоцистерне и искажало данные фактической осевой нагрузки. Для взвешивания жидкостей в автоцистернах применяются весы, которые должны соответствовать ГОСТу 30414-96, определяющему (в отличие от ГОСТа Р 53228-2008, которому соответствуют весы ВА -20П) не только метрологические и технические требования к ним, но область применения - предназначение для взвешивания в движении и для статического взвешивания автомобилей, прицепов, полуприцепов (включая цистерны). На основании изложенного, акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам №75 от 12.11.2020 г. (Приложение №3), не может быть признан допустимым доказательством, определяющим осевую нагрузку автомобиля и автоцистерны. В связи с тем, что иные доказательства перевозки заявителем тяжеловесного груза в нарушение требований закона отсутствуют, постановление по делу об административном правонарушении от (дата) № является незаконным. В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч.2. ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Более того, при назначении наказания должностным лицом ОГИБДД ОМВД РФ по Белореченскому району не были приняты во внимание такие обстоятельства, как отсутствие у заявителя наложенных ранее взысканий по аналогичным правонарушениям, отсутствие негативных последствий правонарушения в виде материального ущерба для других лиц и оказание содействия в установлении обстоятельств дела (предоставление затребованных документов, пояснений, своевременная явка представителя и т.д.). Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «РН-Транспорт» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, соответственно, производство по делу подлежит прекращению. Просит жалобу удовлетворить, постановление от 11.01.2021 года отменить, производство прекратить. 

Представитель заявителя ООО «РН-Транспорт» - ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит удовлетворить.

Представитель ОГИБДД ОМВД РФ по Белореченскому району – ФИО3 считает постановление от 11.01.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Транспорт» по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ законным, а доводы жалобы необоснованными, т.к. действия ООО «РН-Транспорт» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, как нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, просит жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым жалобу ООО «РН-Транспорт» удовлетворить, постановление от 11.01.2021 года о привлечении ООО «РН-Транспорт» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Как установлено должностным лицом административного органа ОГИБДД ОМВД России по Белореченскому району 12.11.2020 г. в 12 часов 13 минут на автодороге Белореченск- Апшеронск, 7 км.+985 м. ООО «РН-Транспорт» не обеспечило контроль и допустило движение тяжеловесного т/с НЕФАЗ гос.№ под управлением М. с превышением допустимой нагрузки на ось на величину более 2% но не более 10% без специального разрешения. В связи с чем действия ООО «РН-Транспорт» квалифицированы административным органом по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, с выводами должностного лица административного органа о наличии в действиях ООО «РН-Транспорт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, согласиться нельзя, ввиду отсутствия в материалах дела допустимых и бесспорных доказательств, подтверждающих объективную сторону вмененного обществу административного правонарушения.

Часть 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно части 1 статьи 26.8 КоАП под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении (часть 2 настоящей статьи).

Таким образом, для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административный орган должен представить доказательства перевозки юридическим лицом без специального разрешения груза, габаритные параметры которого превышают законодательно установленные. При этом измерение параметров перевозимого груза производится при помощи специальных технических средств, показания которых отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.

Правила перевозок грузов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, приняты в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки. 

Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что к тяжеловесном грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В материалах административного дела отсутствуют допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях заявителя состава инкриминированного административного правонарушения. В частности, 12.11.2020 г. представителем административного органа при проведении взвешивания автомобиля NEFAZ ГРЗ №Н548ТЕ123, перевозившего жидкий груз (топливо) - поосно, при применении весов ВА-20П, не было учтено, что указанные весы не предназначены для взвешивания автоцистерн, перевозящих жидкий груз.

Кроме того, взвешивание автомобиля и автоцистерны проводилось в нарушение Рекомендаций Международной организации законодательной метрологии, без полного погружения автомобиля и цистерны на платформу, что приводило к смещению жидкости в автомобиле и автоцистерне и искажало данные фактической осевой нагрузки.

Для взвешивания жидкостей в автоцистернах применяются весы, которые должны соответствовать ГОСТу 30414-96, определяющему (в отличие от ГОСТа Р 53228-2008, которому соответствуют весы ВА -20П) не только метрологические и технические требования к ним, но область применения - предназначение для взвешивания в движении и для статического взвешивания автомобилей, прицепов, полуприцепов (включая цистерны).

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам №75 от 12.11.2020 г. не может быть признан допустимым доказательством, определяющим осевую нагрузку автомобиля и автоцистерны. В связи с тем, что иные доказательства перевозки заявителем тяжеловесного груза в нарушение требований закона отсутствуют, постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2021 г. №18810323210180000044 является незаконным.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое обществом постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «РН-Транспорт» по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2021, вынесенное начальником отдела ГИБДД ОМВД России №18№ о привлечении ООО «РН-Транспорт» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ — отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Транспорт», прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Р.В. Черепов