Дело №2-519/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тында 04 июня 2018 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Меринова В.А.,

при секретаре судебного заседания Старновской А.Ф., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Тында о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что с 1985 года по настоящее время она проживает по адресу: 

<

адрес>. Указанная квартира является деревянным щитовым строением общей площадью 61,9 кв.м., была предоставлена ее родителям по месту работы. Она производит оплату за электроэнергию и отопление, в приватизации не участвовала. Таким образом, в данном жилье она проживает как наниматель жилого помещения на правах социального найма. С ее стороны самовольного заселения не было. В октябре 2017 года она обратилась в Администрацию г.Тында с просьбой о заключении договора социального найма, однако, ей было отказано в заключении договора на том основании, что ей не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма. 

Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма. Обязать Администрацию города Тында Амурской области заключить с ней договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Представитель Администрации города Тында, КУМИ Администрации г.Тында в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ст.67 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела при данной явке. 

В силу ст.67 ГПК РФ доказательства, представленные сторонами, оценены судом каждое в отдельности, а также в их совокупности и признаются допустимыми. Других доказательств, допустимых с точки зрения закона, сторонами в суде не представлено. Ходатайства об оказании судом содействия в сборе и представлении доказательств не заявлено.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, суду дополнила, что факт законности заселения и проживания подтвержден письменными доказательствами и свидетельскими показаниями.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включен такой обязательный компонент, как право на жилище. 

Неотъемлемое право каждого человека на достаточное жилище закреплено также в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, как составная часть права на достаточный жизненный уровень. При этом провозглашается, что государства - участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права. Право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. 

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 года.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер. 

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

При этом само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не могло служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Статьей 54 ЖК РСФСР было закреплено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. При этом граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно адресной справке №938 от 28.09.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Согласно адресной справке №952 от 28.09.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно адресной справке №952 от 28.09.2017 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно справке о зарегистрированных №2347 от 02.10.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 13 июня 2001 года.

Постановлением Администрации города Тында №2355 от 10.10.2017 года ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на 

<

адрес> в 

<

адрес> в связи с тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно свидетельству о смерти 1-ОТ №785051 от 19.07.2017 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 19.02.2006 года. 

Согласно свидетельству о смерти 1-ОТ №541383 от 26.03.2002 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 23.03.2002 года. 

Согласно справке Администрации г.Тында №43-с от 02.04.2018 года ФИО1 состоит в Администрации г.Тында на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в составе семьи матери ФИО3 Постановлена на учет решением жилищной комиссии от 23.12.2004 года, протокол комиссии №10. По состоянию на 02.04.2018 года очередь в едином списке №230. Договоры социального найма на жилые помещение в г.Тында с ней не заключались. 

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества города Тынды от 02.04.2018 года №912 

<

адрес> в 

<

адрес> находится в муниципальной собственности на основании Постановления ВС РФ №3020-1 от 27.12.191 года и Постановления Администрации г.Тынды №2602 от 21.04.2014 года. 

Согласно акту от 03.04.2018 года в 

<

адрес> в 

<

адрес> никто не проживает. Квартира состоит из трех комнат, кухни и коридора. Комнаты пустые, предметы обихода отсутствуют. Отопление, электроэнергия и холодное водоснабжение централизованные. В настоящее время ФИО1 проживает у ФИО5 по адресу: 

<

адрес>.

Из пояснений истца ФИО1, свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 установлено, что ФИО4 (отцу истца) была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, в которую она вселилась в 1985 году в качестве члена семьи (с рождения), проживает в нем по настоящее время, договор найма с ней заключен не был, платит за квартиру она, ордера не имеет. Данное жилое помещение выделялось отцу ФИО1 по месту работы. Позже жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> был принят в собственность Муниципального образования город Тында.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 была вселена как член семьи нанимателя жилого помещения, и проживала в спорной квартире с 1985 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право проживания в спорной квартире возникло у истца с момента ее вселения, при этом истец проживала в спорной квартире в соответствии с нормами, относящимися к договору социального найма. 

Сведений о том, что к истцу предъявлялись требования о признании утратившей право пользования жилым помещением либо о выселении не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать право истца на пользование спорным жилым помещением по основаниям, предусмотренным договором социального найма. 

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. 

В соответствии с ч.3 ст.678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В материалы дела истцом представлены квитанции об оплате коммунальных услуг, услуг энергоснабжения. Таким образом, исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом исполнении истцом договора социального найма жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Поскольку истец была вселена в спорное жилое помещение в 1985 году на законных основаниях, то есть проживание истца в спорном жилом помещении носит постоянный характер, она исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, то суд полагает, что между истцом и Администрацией г.Тынды сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма. 

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению. 

При этом суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенные в преамбуле Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях… а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (что вытекает из ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решения только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Тында о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 и членами ее семьи право пользования квартирой № в 

<

адрес> в 

<

адрес> на условиях договора социального найма. 

Обязать Администрацию города Тында заключить с ФИО1 и членами ее семьи договор социального найма на пользование квартирой № в 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья В.А. Меринов

Мотивированное решение вынесено судом 08 июня 2018 года.