Дело № 2а-3595/2024 

29RS0018-01-2024-005028-51 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Кравец Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее также Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управление), в котором с учетом принятых к производству суда уточнений заявленных требований просила признать незаконным действие (бездействие) о неприменении к объекту незавершенного строительства достоверных сведений о степени его готовности в значении 5% с 14.03.2017г., возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что в собственности административного истца находится недвижимое имущество – объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности административного истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано 14.03.2017 г. При этом степень его готовности 77% была указана ошибочно на основании справки о стоимости работ и затрат по объекту капитального строительства торгового комплекса при выполнении I этапа строительства. Вместе с тем, степень готовности 77% определена к фундаменту, отметки ниже 0,000, а не в отношении всего объекта. После обнаружения ошибки, 

<

данные изъяты> ИП ФИО2 составлен технический план в части определения готовности объекта, в котором указано на то, что при первоначальном обращении в регистрирующий орган степень готовности объекта была рассчитана с использованием стоимости строительства I этапа (ниже отметки 0,000). На основании указанного технического плана Управлением в ЕГРН внесены изменения в сведения о характеристиках Объекта со степенью готовности 5%. При этом такие сведения применены с 06.10.2023 г. (даты обнаружения ошибки), а не с даты государственной регистрации права – 14.03.2017 г. Таким образом, первоначальные сведения об объекте являются недостоверными. Действиями (бездействием) административного ответчика нарушены права административного истца. Просит признать незаконными действия (бездействие) Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, выразившиеся в неприменении к объекту незавершенного строительства достоверных сведений о степени его готовности в значении 5% с 14.03.2017 г., установленных в рамках исправления ошибки, возложить на Управление обязанность внести в ЕГРН достоверные сведения об Объекте, указав степень его готовности в значении 5% с даты государственной регистрации права – с 14.03.2017 г.

Административный истец ФИО1, принимающая участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования с учетом их уточнения поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил отзыв на уточненные административные исковые требования, в котором с требованиями не согласился. 

Представитель заинтересованного лица ГБУ Архангельской области «АрхОблКадастр», заинтересованное лицо ИП ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, возражений не представили.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке. 

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ. 

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ). 

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Указанный объект был поставлен на кадастровый учет 19.07.2016 г.

Из представленного для осуществления учетных действий технического плана объекта незавершенного строительства от 11.07.2016 г., подготовленного 

<

данные изъяты> ФИО2 следовало, что степень готовности объекта составляет 77%.

21.02.2017 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права на указанный объект П.А.Б.

На основании соглашения об отступном от 08.03.2017 г., заключенного между П.А.Б. и ФИО1, 14.03.2017 г. осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на Объект. 

В соответствии с постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 10.02.2020 г. № в 2021 г. на территории Архангельской области проведена государственная кадастровая оценка зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства. Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2021 осуществлялась ГБУ АО «АрхОблКадастр». Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, принадлежащего административному истцу, утверждены постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 15.11.2021 №. Согласно пункту № приложения к постановлению «Плесецкий муниципальный округ» кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № установлена в размере 12 174151 руб. 15 коп.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости пересмотрена с 01.01.2023 г. и определена в размере 11 942934 руб. 22 коп., утверждена постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 20.11.2023 №.

Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2021 и на 01.01.2023 осуществлено на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым степень готовности объекта недвижимости составляла 77 %.

05.10.2023 г. ФИО1 обратилась с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений об объекте незавершенного строительства, просила исправить реестровую ошибку, выявленную 

<

данные изъяты> ФИО2 в части степени готовности объекта, представив технический план от 04.10.2023 г., составленный для исправления реестровой ошибки. Из представленного плана следовало, что степень готовности Объекта составляет 5%.

06.10.2023 г. государственным регистратором прав реестровая ошибка, допущенная 

<

данные изъяты> ФИО2 при подготовке технического плана объекта незавершенного строительства от 11.07.2016 г., исправлена, степень готовности 77% изменена на 5%.

В связи с изменением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, актом определения кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24.10.2023 г. № кадастровая стоимость объекта незавершенного строительства со степенью готовности 5% определена в размере 790495 руб. 40 коп. (период применения с 06.10.2023 г.), актом от 22.03.2024 № в размере 775517 руб. 87 коп.

Не согласившись с датой внесения изменений о степени готовности объекта, 05.11.2023 г. ФИО1 в Межмуниципальный отдел по Онежскому, Плесецкому районам и г. Мирный Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу подано обращение о предоставлении разъяснений, связанных с устранением реестровой ошибки, в котором указала, что реестровая ошибка подлежит устранению с момента возникновения права собственности.

В ответе на обращение, данном начальником межмуниципального отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 27.12.2023 г., указано на отсутствие технической ошибки при постановке на государственный кадастровый учет Объекта, поскольку сведения в ЕГРН внесены в соответствии со сведениями, содержащимися в представленном техническом плане, подготовленном 

<

данные изъяты> ФИО2 11.07.2016 г. Указано также, что изменения о степени готовности Объекта внесены в ЕГРН 06.10.2023 г. на основании технического плана, подготовленного в результате изменений сведений о характеристике объекта незавершенного строительства, в том числе с исправлением реестровой ошибки. Со ссылкой на ч. 3 ст. 16 Федерального закона №218-ФЗ указано на дату исправления степени готовности объекта – 06.10.2023 г.

Полагая свои права нарушенными, административный истец 23.10.2024г. обратилась с данным административным иском в суд, ссылаясь на положения ст. 61 Федерального закона №218-ФЗ, и указывая на то, что реестровая ошибка должна быть исправлена с 14.03.2017 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). 

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости

Частью 3 статьи 16 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что датой государственного кадастрового учета является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи об объекте недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 7 названного Закона орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, Управлением правомерно внесены в ЕГРН сведения о степени готовности объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляющей 5%, с даты внесения изменений – 06.10.2023г.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для признания действий, бездействия, решения незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований, отсутствует. 

Незаконных действий (бездействия) со стороны административного ответчика не допущено. 

Сведения о степени готовности объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № внесены государственным регистратором прав в течение установленного срока с момента получения заявления ФИО1 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений об Объекте с целью исправления реестровой ошибки, с датой внесения таких изменений – 06.10.2023 г. 

Таким образом, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года. 

Судья И.С. Кирьянова