Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 апреля 2024 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Якубовой К.Г.

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-846/2024 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату г. Салехарда и Приуральского района, ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении кандидатом поступающим на военную службу по контракту, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Салехарда и Приуральского района, ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении кандидатом поступающим на военную службу по контракту, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований административного иска административный истец указал, что в феврале 2024 года он направил в ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» заявление с просьбой оказать ему содействие в направлении его в качестве воина-добровольца (ополченца) в зону СВО и заключить с ним контракт на военную службу соответствующей разрядности. 07.03.2024 им был получен ответ в котором ому со ссылкой на совместный приказ Министерства обороны РФ, Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ №, его кандидатура не может быть рассмотрена в качестве кандидата, поступающего на военную службу по контракту в вооруженных силах РФ в связи с отбытием пожизненного лишения свободы. С данным ответом он не согласен, поскольку противоречит положениям Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (Закон 53-ФЗ), Федерального закона от 24.06.2023 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон 269-ФЗ), Закона 270-ФЗ. Считает, что ограничение в заключении контракта о прохождении военной службы по виду отбытия наказания противоречит ст.19, 55 Конституции РФ. Согласно положений ч.5.1 ст.34 Закона 53-ФЗ, которая была дополнена Законом 269-ФЗ, в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен с гражданами имеющими судимость. Исключение составляет ряд статей УК РФ, но у него судимости за указанные ст.УК РФ отсутствуют. Ч.3 ст.2 Закона 270-ФЗ конкретизирует ограничения по ст. УК РФ в отношении лиц, имеющие судимость, с которыми не может быть заключен контракт о прохождении военной службы по контракту. Следовательно положения данной нормы распространяются и в отношении лиц осужденных к пожизненному лишению свободы независимо от категории тяжести преступлений за которое он осужден, ни от вида наказания и он должен быть рассмотрен в качестве кандидата для заключения контракта о прохождении военной службы. Указ Президента и федеральные законы несомненно выше совместного приказа Министерства обороны РФ, Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ, который противоречит данным нормативным актам, а потому не должен применяться. В результате данного незаконного отказа он испытал моральные и нравственные страдания, отказ носит дискриминационный характер, он желает бороться с украинскими нацистами, которые на территории Украины снесли памятники в том числе героям Великой Отечественной войны, в том числе и его деда, являвшегося участником Великой Отечественной войны, чем затронуты его честь и память о предках. Соверн9енное им общественно-опасное деяние, за которое им уже отбыто 15 лет носит малоизвестный, обычный для судебной практики характер регионального уровня, о котором общество уже забыло из-за давности прошедших лет и его направление в зону СВО принесло бы обществу только пользу. На основании изложенного просил признать действия ответчиком об отказе в рассмотрении его кандидатом заключения контракта о прохождении военной службы, обязать их оказать ему содействие для его направления в зону СВО по контракту и взыскать в качестве компенсации морального вреда 100 000 рублей.

Административный истец, принимавший участие в судебном заседании по средством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, на удовлетворении требований административного иска настаивал.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» и Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, действующий на основании соответствующих доверенностей, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в представленном им в адрес суда отзыве. 

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Салехарда и Приуральского района, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

20.02.2024 административный истец, как лицо осужденное за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «а», «ж» ч.2 ст.105 УК РФ и отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, обратился к административному ответчику ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» с заявлением о рассмотрении его в качестве кандидата, поступающего на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ в соответствии с положениями Закона 270-ФЗ.

07.03.2024 им получен ответ от административного ответчика от 26.02.2024 №11/179, в котором ему указано на невозможность рассмотрения его в качестве кандидата, поступающего на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ в соответствии с положениями совместного приказа Министерства обороны РФ, Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ №, в связи с отбытием им пожизненного лишения свободы.

Согласно положений ст.1 Закона 270-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

Согласно положений ч.2 ст.3 Закона 270-ФЗ настоящий Федеральный закон распространяется на следующие категории лиц: лица, имеющие судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговоры по делам которых вступили в законную силу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе лица, отбывшие наказание или условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания.

Согласно положений ч.1 ст.7 Закона 270-ФЗ порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость, либо в связи с заключением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время с такими гражданами контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Таким образом полномочия об определении порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость, либо в связи с заключением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время переданы соответствующим органам исполнительной власти (Министерству обороны РФ, Министерству юстиции РФ и Министерству внутренних дел РФ), а потому доводы административного истца в данной части о неправомочности указанных органов принимать решения по категориям лиц, которые не могут быть рассмотрены в качестве кандидата, поступающего на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ, являются не состоятельными. 

В целях реализации указанных полномочий издан совместный приказ Министерства обороны РФ, Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ № «Об утверждении Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость, либо в связи с заключением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время с такими гражданами контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации». Согласно п.1 раздела II указанного Порядка для проведения отбора кандидатов в исправительных учреждениях и следственных изоляторах УИС формируются списки лиц, имеющих судимость, приговоры по которым вступили в законную силу до 24.06.2023, за исключением:

лиц, осужденных за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 360, 361 УК РФ;

лиц, имеющих заболевания согласно перечню, утвержденному Министерством обороны РФ;

лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, а также лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Согласно положений ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно положений ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанный выше совместный приказ Министерства обороны РФ, Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ издан в приведенных выше целях, определенных ч.3 ст.55 Конституции РФ в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Предусматриваемые данным приказом исключения проведения отбора кандидатов в исправительных учреждениях и следственных изоляторах желающих поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ отвечает требованиям справедливости, соразмерны конституционно закрепленным целям и охраняемым интересам, а также характеру совершенных указанными лицами деяний ; указанные меры основываются на законе, служат общественным интересам и не являются чрезмерными; приняты в законодательно закрепленных полномочиях, позволяющих установить ограничения закрепляемых ими прав, и являются необходимыми и обусловленными конституционно признаваемыми целями мерами. 

С учетом изложенного доводы административного иска являются не состоятельными, а принятое административным ответчиком решение является законным и обоснованным.

Требования о взыскании компенсации морального вреда производны от основного, и также не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к Военному комиссариату г. Салехарда и Приуральского района, ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении кандидатом поступающим на военную службу по контракту, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 06.05.2024.

Председательствующий К.В. Лисиенков