Дело № 2-10670/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

При секретаре судебного заседания Серикове Р.В.,

С участием заявителей ФИО1, ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2, ФИО1 к УПФР в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в Благовещенский городской суд Амурской области с заявлением о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, в обоснование которого указали, что являются дочерями ФИО4, умершего 29.06.2017 года. На день смерти ФИО4 имел постоянное место работы, постоянный и регулярный доход, обеспечивал материальное содержание семьи. Заявители до даты смерти ФИО4 обучались, самостоятельных доходов не имели. Мать заявителей на момент смерти ФИО4 не работала, на учете в центре занятости не состояла. ФИО1, ФИО2 имели отличное от отца ФИО4 место регистрации, однако проживали совместно с ним по адресу: ***. 

На основании изложенного, ФИО2, ФИО1 просили суд признать незаконным решения УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии № 372275/17 от 19.10.2017 года, № 372329/17 от 19.10.2017 года. 

В судебном заседании заявители настаивали на заявленных требованиях, доводах заявления, в дополнение указали, что ФИО2 обучается в ДальГАУ по очной форме обучения, а ФИО1 - в ГПОАУ «Амурский колледж сервиса и торговли». До смерти ФИО4 заявители совместно с ФИО5 и ФИО4 проживали вместе по адресу: ***. Доход ФИО4 ежемесячно примерно составлял 22 000 рублей. 

Представитель ответчика УПФР в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) с требованиями искового заявления не согласилась, в обоснование своей позиции, также изложенной в письменном отзыве на заявление, указала, что из представленной справки ООО «АВК» следует, что ФИО2, ФИО1 с 10.04.2014 года по настоящее время зарегистрированы по адресу: *** совместно с матерью ФИО5 Из справки МАУ «МФЦ г. Благовещенска» видно, что ФИО4 с 30.04.2004 года по 13.06.2017 год был зарегистрирован в г. Благовещенске по ул. ***. Заявители на дату смерти с ФИО4 совместно не проживали. ФИО1 из колледжа сервиса и торговли была отчислена 22.02.2017 года, а с 01.09.2017 года зачислена в ГПОАУ «Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства», в период с 22.02.2017 года по 01.09.2017 года ФИО1 не обучалась по основным образовательным программам. ФИО2 на дату смерти ФИО4 обучалась по основным образовательным программам в ФГБОУВО «Дальневосточный государственный аграрный университет». В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета ФИО4, умершего 29.06.2017 года, был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 14.07.1999 года. Из выписки видно, что ФИО4 работал у ИП ФИО6 с января 2014 года по декабрь 2016 года. Уплата страховых взносов с января 2017 года до даты смерти ФИО4 не производилась. В период с января 2017 года по дату смерти ФИО4 доход не получал, возможности содержать дочерей не имел. Доказательств нахождения заявителя на полном содержании у умершего отца, а также получения от него помощи, которая была бы постоянным и основным источником средств к существованию, не представлено. В связи с чем представитель ответчика полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, подтверждается свидетельствами о рождении серии I-OT № *** от 28.01.2010 года, серии I-OT № ***, что ФИО2 родилась *** года, ФИО1 – *** года, в графах «отец» указан ФИО4. 

Из свидетельства о смерти серии I-ОТ № *** от 30 июня 2017 года следует, что ФИО4 умер 29 июня 2017 года в г. Благовещенске Амурской области. 

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, что 10 октября 2017 года ФИО2, ФИО1 обратились в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 3 п. 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решениями УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 372275/17 от 19.10.2017 года и № 372329/17 от 19.10.2017 года ФИО1, ФИО1, соответственно, отказано в удовлетворении заявлений от 10.10.2017 года о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 3 п. 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ по причине отсутствия подтверждения факта нахождения на иждивении у умершего 29 июня 2017 года отца ФИО4, а также не представления заявителем документа, подтверждающего факт иждивения у умершего родителя.

ФИО1, ФИО1 не согласились с указанными отказами, в связи с чем инициировали в суд данное заявление.

Рассматривая требования истцов о признании незаконными решений УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 372275/17 от 19.10.2017 года и № 372329/17 от 19.10.2017 года, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрел условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам (статья 11) и установил, что право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери (подпункт 3 пункта 1).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по случаю потери кормильца является одним из видов страховой пенсии.

На основании ч. 1 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

В силу части 2 названной статьи нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в числе прочих, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. 

Таким образом, Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закрепляет право на получение социальной пенсии и пенсии по случаю потери кормильца детей в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 10 указанного Закона члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия: в соответствии с трудовым законодательством лица, достигшие возраста 16 лет, вправе вступать в трудовые отношения в качестве работников (часть третья статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации); труд лиц, достигших 18 лет, может использоваться на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания) (часть первая статьи 265 Трудового кодекса Российской Федерации).

По достижении 18 лет у гражданина в полном объеме возникает гражданская дееспособность, то есть он может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (пункт 1 статьи 21 ГК Российской Федерации). В частности, совершеннолетние граждане вправе, учредив юридическое лицо или зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать прибыль от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В свою очередь, законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, т.е. иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.Назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца только тем детям, достигшим возраста 18 лет, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью родителя (родителей).

В связи с этим подлежит установлению одновременно наличие двух признаков: постоянность источника средств к существованию и установление факта того, что такой источник является основным для существования лица. 

Кроме того, как разъясняется в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение", установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение, в том числе для возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал стипендию, пенсию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.

Таким образом, при установлении факта нахождения на иждивении необходимо учитывать не только наличие полного содержания лица умершим кормильцем, но и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключается наличие у лица (члена семьи умершего кормильца) какого-либо собственного дохода.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца, или обратившегося за назначением пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению прилагаются документы, подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца. 

Данный Перечень лег в основу Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.12.2011 N 1521н. Согласно указанному Регламенту к заявлению о назначении пенсии гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца, для подтверждения дополнительных обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, или к заявлению о назначении пенсии гражданина, обратившегося за назначением пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, для подтверждения дополнительных обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ, прилагаются документы, подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца. 

Пунктом 41 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па, определено, что факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления о совместном проживании, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а также в необходимых случаях решением суда об установлении факта нахождения на иждивении. Об этом также указывает пункт 67 Регламента.

Понятие «нахождение на иждивении» представляет собой как полное содержание умершим кормильцем членов семьи. Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи умершего не должны получать иной материальной помощи, а доходы, имущество умершего являлись единственным источником средств для их существования. Также помощь умершего кормильца членам семьи являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию. Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически, регулярно в течение определенного периода времени перед смертью кормильца. Из действий умершего кормильца должны прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи, и фактическое оказание такой помощи.

Согласно справке ФГБОУВО «Дальневосточный государственный аграрный университет» № ФАЭ001681 от 03.11.2017 года ФИО2 является студенткой 4 курса очной формы обучения с 01.09.2014 года (приказ о зачислении № 556-Уч от 31.07.2014 года); предположительный срок окончания университета 31.08.2018 года. 

Как следует из справки ГПОАУ «Амурский колледж сервиса и торговли» № 501/3 от 07.11.2017 года ФИО1 обучалась в Амурском колледже сервиса и торговли по профессии портной, на основании приказа № 746/3 от 17.08.2016 года была зачислена, отчислена 22.02.2017 года. 

01 сентября 2017 года ФИО1 была зачислена в ГПОАУ «Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства» по специальности «Водоснабжение и водоотведение» очной формы обучения, что также подтверждается справкой № 1566 от 08.11.2017 года ГПОАУ «Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства». 

В судебном заседании установлено и следует из справки ООО «АВК» от 13.09.2017 года № 11407, что ФИО1, *** года рождения, ФИО2, *** года, ФИО5, *** года рождения, зарегистрированы по адресу: ***. 

Между тем, из справки МАУ «МФЦ г. Благовещенска» усматривается, что ФИО4, *** года рождения, был зарегистрирован с 30.04.2004 года по адресу: *** 

При этом частью 1 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что адрес регистрации ФИО4 отличался от места регистрации ФИО1, ФИО2

Вместе с тем, регистрация ФИО4 по адресу отличном от регистрации его дочерей не свидетельствует о том, что ФИО1, ФИО2 не находились на полном содержании ФИО4, а выступает лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина. Это вытекает из положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Также в судебном заседании было установлено, что ФИО4 с 01 апреля 2014 года работал у индивидуального предпринимателя ФИО6 в должности грузчика-стропальщика, 29 июня 2017 года трудовой договор с ФИО4 был прекращен в связи со смертью работника по ст. 83 ТК РФ, что также подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке ФИО4 

В судебном заседании по фактическим обстоятельствам дела были опрошены свидетели ФИО5, ФИО7, которые суду пояснили, что ФИО4 совместно с ФИО2, ФИО1 проживал по адресу: ***. ФИО4 полностью содержал семью, работал грузчиком-стропальщиком у индивидуального предпринимателя ФИО6 ФИО5 не работала, занималась воспитанием детей. 

Из показаний указанных свидетелей следует, что ФИО2, ФИО1 и ФИО4 проживали совместно до дня его смерти, ФИО2, ФИО1 находились на полном обеспечении отца. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу и согласуются с другими доказательствами по делу. Свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, поэтому их показания принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, *** года рождения, ФИО1, *** года рождения, и ФИО4 являлись членами одной семьи, при этом ФИО2, ФИО1 находились на полном содержании ФИО4, так как являются учащимися ФГБОУВО «Дальневосточный государственный аграрный университет», ГПОАУ «Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства», соответственно, самостоятельного источника дохода не имеют.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 являлся единственным кормильцем семьи, получал доход в виде заработной платы. 

В связи с этим, суд приходит к выводу, что получаемый ФИО4 доход являлся для ФИО2, *** года рождения, ФИО1, *** года рождения, постоянным и основным источником средств к существованию.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нахождения ФИО2, ФИО1 у своего отца ФИО4 на иждивении, суд приходит к выводу, что решения УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии ФИО2 № 372275/17 от 19.10.2017 года, ФИО1 № 372329/17 от 19.10.2017 года, являются незаконными, а требования истцов - подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199, 268 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО2, ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 372275/17 от 19.10.2017 года об отказе ФИО2, *** года рождения, в назначении пенсии по случаю потери кормильца. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 372329/17 от 19.10.2017 года об отказе ФИО1, *** года рождения, в назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 17 декабря 2017 года. 

Председательствующий Е.А. Фирсова