Дело № 12-57/19

УИД 29MS0015-01-2018-003608-83

Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2019 года город Котлас 

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи Долининой О.И., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области, от 13 декабря 2018 года, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Долининой О.И., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области, от 13 декабря 2018 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «КРАСНОБОРСК-ЛЕС» (далее по тексту - ООО «КРАСНОБОРСК-ЛЕС») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

В жалобе ФИО1, считая постановление мирового судьи незаконным, просит его отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Жалобу мотивирует тем, что понятие «рабочая группа» в Налоговом кодексе РФ отсутствует, действующее налоговое законодательство не предусматривает такую форму налогового контроля, как рассмотрение налогоплательщика, в связи с чем у ООО «КРАСНОБОРСК-ЛЕС» отсутствовала обязанность принимать участие в заседаниях рабочей группы налоговой инспекции. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем жалоба рассмотрена без участия ФИО1

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО1, являясь должностным лицом - руководителем ООО «КРАСНОБОРСК-ЛЕС», несмотря на уведомление от 30 августа 2018 года № и повторное уведомление от 13 сентября 2018 года №, в установленный срок 12 сентября 2018 года и 21 сентября 2018 года не явился на заседание рабочей группы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу для рассмотрения вопроса по отражению доходов от реализации земельного участка при исчислении налога на прибыль организации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. 

Частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Совершение генеральным директором ООО «КРАСНОБОРСК-ЛЕС» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: уведомлением налогового органа от 30 августа 2018 года № о вызове на 12 сентября 2018 года; заявлением генерального директора ООО «КРАСНОБОРСК-ЛЕС» ФИО1 о невозможности обеспечить явку представителя на заседание рабочей группы 12 сентября 2018 года; уведомлением налогового органа от 13 сентября 2018 года № о переносе даты заседания рабочей группы; заявлением генерального директора ООО «КРАСНОБОРСК-ЛЕС» ФИО1 о невозможности обеспечить явку представителя 21 сентября 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2018 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «КРАСНОБОРСК-ЛЕС» и другими материалами дела.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях генерального директора ООО «КРАСНОБОРСК-ЛЕС» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьёй при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в судебном акте.

Факт неявки на заседание рабочей группы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и НАО 12 и 21 сентября 2018 года по уведомлениям налогового органа ФИО1 в жалобе не оспаривается. Позиция подателя жалобы сводится к тому, что налоговая инспекция не вправе требовать явку налогоплательщика в инспекцию для участия в заседании рабочей группы. 

Давая оценку данному доводу, судья приходит к следующим выводам.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе вызвать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

Право налоговых органов получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, закреплено в ст. 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации».

Налоговое уведомление от 30 августа 2018 года №, направленное ООО «КРАСНОБОРСК-ЛЕС», соответствует требованиям приказа Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 08 мая 2015 года № ММВ-7-2/189@ «Об утверждении форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьёй 101 Налогового кодекса Российской Федерации)» (приказ являлся действующим на дату вменяемого административного правонарушения), которым утверждена форма такого уведомления. При этом в вышеуказанном уведомлении содержится ссылка на пп. 4 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ, цель вызова отражена, поскольку указано на необходимость явиться для рассмотрения вопроса отражения доходов от реализации земельного участка.

Таким образом, в отношении ООО «КРАСНОБОРСК-ЛЕС» был осуществлен вызов в налоговый орган для дачи пояснений по вопросам, связанным с исполнением им законодательства о налогах и сборах. Тот факт, что уведомление налогового органа о необходимости явки в налоговый орган содержит указание о рассмотрении налогоплательщика на заседании рабочей группы инспекции, на что обращает внимание податель жалобы, с учётом того обстоятельства, что уведомление соответствует утверждённой форме, само по себе не свидетельствует о незаконности требования налогового органа. 

Фактически ФИО1 в жалобе настаивает на принятии такого решения, которое должно отражать его субъективное мнение и оценку описываемых им событий.

Между тем обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, приведённые в постановлении доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности генерального директора ООО «КРАСНОБОРСК-ЛЕС» ФИО1 в совершении вменённого административного правонарушения и правомерности привлечения его к административной ответственности. 

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 по делу не усматривается. 

Оснований для переоценки установленных мировым судьёй при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся иные доводы жалобы, не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, с учётом его личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность, является минимальным.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй соблюдён, постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу не допущено, и правовые основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи Долининой О.И., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области, от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «КРАСНОБОРСК-ЛЕС» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

Судья М.С. Зобова