Производство № 2-819/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 11 марта 2021 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Яворской Т.Е.,

при секретаре Макриденкове Д.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2020-007081-75) по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование иска указал, что решением Пенсионного фонда №1195386/20 от 15.10.2020 ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Считает, что ответчиком необоснованно не были включены в стаж для назначения пенсии периоды его работы с 14.09.1988 по 08.04.1991, с 03.08.1993 по 08.06.2001, с 01.08.2004 по 08.08.2005 в качестве каменщика 4 разряда РСУ (АООТ «Торгмаш», ОАО «Торгмаш»); с 14.05.2001 по 31.05.2003, с 26.06.2003 по 30.06.2003, с 07.07.2003 по 31.07.2003, с 06.08.2003 по 26.09.2003, с 01.10.2003 по 26.12.2003, с 01.01.2004 по 31.03.2004, с 22.04.2004 по 31.07.2004, с 27.09.2005 по 18.09.2006, с 07.10.2006 по 10.10.2008 в качестве каменщика в ООО «Фирма «Подряд». Считает данный отказ необоснованным. Просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 22.09.2020. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, требования иска поддержали, просят их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, где указаны все периоды работы истца. В связи с чем, истребовать дополнительные документы, нет необходимости. Поскольку бригадная форма строительства при возведении многоэтажных жилых зданий в ОАО «Торгмаш» и ООО «Подряд» являлась основной, отсутствие первичной документации о создании специальных комплексных бригад (звеньев) каменщиков не свидетельствует о недоказанности их фактического наличия. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске –ФИО3, требования иска не признала, поддержала представленные письменные возражения, дополнительно указав, что истцу обоснованно отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Спорные периоды работы истца не могут быть зачтены в таковой, т.к. главным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является занятость работника на работах в профессиях и должностях, указанных в Списках № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, а именно – каменщик постоянно действующей бригады каменщиков, специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад. Как следует из первичных документов, проверенных пенсионным фондом, таковые в оспариваемые периоды в организациях, где осуществлял свою трудовую деятельность истец, не создавались. Также отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость в течение полного рабочего дня в оспариваемые периоды. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Судом установлено, что 22.09.2020 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в которой ему отказано из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом по состоянию на 22.09.2020 страховой стаж ФИО1 составил 36 лет 01 месяц 05 дней, льготный стаж – 11 лет 01 месяц 18 дней (требуемый специальный стаж по достижению возраста 55 лет составляет 12 лет 06 месяцев)

Истец оспаривает не включение пенсионным органом в льготный стаж периодов своей работы с 14.09.1988 по 08.04.1991, с 03.08.1993 по 08.06.2001, с 01.08.2004 по 08.08.2005 в качестве каменщика 4 разряда РСУ (АООТ «Торгмаш», ОАО «Торгмаш»); с 14.05.2001 по 31.05.2003, с 26.06.2003 по 30.06.2003, с 07.07.2003 по 31.07.2003, с 06.08.2003 по 26.09.2003, с 01.10.2003 по 26.12.2003, с 01.01.2004 по 31.03.2004, с 22.04.2004 по 31.07.2004, с 27.09.2005 по 18.09.2006, с 07.10.2006 по 10.10.2008 в качестве каменщика в ООО «Фирма «Подряд».

Ответчик, отказывая истцу во включении спорного периода работы в льготный стаж, сослался на то, что не представлены документы, подтверждающие полную занятость в течение полного рабочего дня и создание комплексной бригады или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закон № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-03 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списком 2 производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, раздел XXVII, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.91г. предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков либо специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680). 

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом, в соответствии с подпунктом "а" по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных законодательных норм свидетельствует о том, что основанием включения данной профессии в раздел 27 Списка 2 (код 2290000а-12680) является постоянная занятость работника в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Это означает, что рабочие по профессии «Каменщик», работающие на промышленных предприятиях и в организациях (не строительных) не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуются, так как в связи с небольшим объемом работ по кладке и ремонту кирпичных зданий и сооружений, могут совмещать и другие виды работ (плотничные, работы по остеклению и др.), не предусмотренные Списками №1 и №2.

Таким образом, основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку №2 служат документы и иные доказательства, подтверждающие постоянную занятость работника в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. 

Согласно представленным в дело документам, пояснениям ответчика, ОАО «Торгмаш» состоит на учете в УПФР в г.Смоленске в качестве льготной организации, предоставляла в УПФР список профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, при этом должность «каменщик строительной группы» данным списком не поименован. Льготный характер работы ФИО1 не подтверждает.

Как следует из ответа ОАО «Торгмаш» в адрес суда от 10 февраля 2021 года, бригад каменщиков и специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад в организации никогда не было. Строительно-ремонтные работы не были основным видом деятельности организации. 

Не подтвердило наличие бригад каменщиков, специализированных звеньев каменщиков, комплексных бригад в спорный период и ООО «Фирма Подряд» в своем ответе от 10.02.2021 и представленных документах (т.1 л.д. 158).

Согласно акту документальной проверки от 11.12.2019 № 24, проведенной УПФР в г.Смоленске в ООО «Фирма «Подряд», приказов о создании бригады каменщиков, специализированных звеньев каменщиков, комплексных бригад с 2001 г. по 2008 г. не обнаружено, в представленных штатных расписаниях бригады каменщиков и специализированные звенья каменщиков комплексных бригад не значатся. 

В п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами отдельных классов опасности, о выполнении работ в определнном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работа в должности каменщика без подтверждения факта работы постоянно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не дает оснований для назначения досрочной пенсии, а надлежащие доказательства, подтверждающие условия и характер работы истца в спорные периоды, в материалы дела не представлены.

В силу п.2 ст. 14 Закон № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 07.07.1998, а поэтому периоды работы после этой даты должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Однако сведения предоставляются работодателем без указания кода «Особые условия труда».

Довод истца о том, что сведения о специальном стаже подтверждены записями в его трудовой книжке основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня законом не предусмотрено.

В трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности по определенным профессиям и в организациях. Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в его трудовой книжке не содержится. 

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ документы, подтверждающие работу истца по льготной профессии в спорные периоды, работодателем в пенсионный орган не представлялись.

При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно. Полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда, вопреки ошибочному мнению заявителя, подлежит доказыванию и не презюмируется.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Учитывая приведенные нормы, истцу было отказано в допросе свидетелей для подтверждения его характера работы в спорные периоды. 

Исходя из предмета спора и заявленных требований, имеющихся материалов дела, пояснений сторон, установленных обстоятельств, отсутствие необходимости в специальных познаниях, суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения ходатайства истца и необходимости назначения по данному делу судебной экспертизы. 

При установленных обстоятельствах, периоды работы истца с 14.09.1988 по 08.04.1991, с 03.08.1993 по 08.06.2001, с 01.08.2004 по 08.08.2005 в качестве каменщика 4 разряда РСУ (АООТ «Торгмаш», ОАО «Торгмаш»); с 14.05.2001 по 31.05.2003, с 26.06.2003 по 30.06.2003, с 07.07.2003 по 31.07.2003, с 06.08.2003 по 26.09.2003, с 01.10.2003 по 26.12.2003, с 01.01.2004 по 31.03.2004, с 22.04.2004 по 31.07.2004, с 27.09.2005 по 18.09.2006, с 07.10.2006 по 10.10.2008 в качестве каменщика в ООО «Фирма «Подряд», правомерно не включены ответчиком при расчете страхового стажа истца. 

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым ФИО1 в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Е. Яворская