к делу № 2а-1782/2024

61RS0022-01-2024-000691-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В., 

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной, указав в обоснование своих требований следующее. 

Прокуратурой г. Таганрога в ходе осуществления надзорной деятельности проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет», в результате которого установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» по ссылкам: https://ol.ostanovit-schetchick.ru/poleznoe/ekonomim-svet/magnit-dlya-schetchika-elektroenergii/, https://aksk29.ru/strojka/kakoj-nuzhen-magnit-na-schetchik-vody, размещена информация, содержащая сведения о незаконной деятельности, а именно, о способах воздействия на приборы учета электроэнергии.

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение размещенных на указанных страницах сайтов материалов на территории Российской Федерации.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

По состоянию на 28.11.2023г. сведения о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по URL адресам: https://ol.ostanovit-schetchick.ru/poleznoe/ekonomim-svet/magnit-dlva-schetchika-elektroenergii/, https://aksk29.rii/stroika/kakoi-nuzhen-magnit-na-schetchik-vody информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

В ходе проверки не представилось возможным установить лиц, разместивших вышеуказанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на доменах: https://ol.ostanovit-schetchick.ru/, https://aksk29.ru/, а также их место нахождения (сетевой адрес (IP-адрес)).

В связи с этим административный истец просит суд признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами: https://ol.ostanovit-schetchick.ru/poleznoe/ekonomim-svet/magnit-dlya-schetchika- elektroenergii/, https://aksk29.ru/strojka/kakoj-nuzhen-magnit-na-schetchik-vody, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить указатели страниц в сети «Интернет» с вышеуказанными URL-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не направил.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ростовской области (Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области) в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что, по его мнению, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Дело в отсутствие заинтересованного лица рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г. Таганрога в ходе осуществления надзорной деятельности проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет», в результате которого установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» по ссылкам: https://ol.ostanovit-schetchick.ru/poleznoe/ekonomim-svet/magnit-dlya-schetchika- elektroenergii/, https://aksk29.ru/strojka/kakoj-nuzhen-magnit-na-schetchik-vody, размещена информация, содержащая сведения о незаконной деятельности, а именно, о способах воздействия на приборы учета электроэнергии. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Проверка показала, что имеются основания запретить распространение размещённых на указанных страницах сайтов материалов на территории Российской Федерации. Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним. По состоянию на 28.11.2023г. сведения о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по URL адресам: https://ol.ostanovit-schetchick.ru/poleznoe/ekonomim-svet/magnit-dlva-schetchika-elektroenergii/, https://aksk29.rii/stroika/kakoi-nuzhen-magnit-na-schetchik-vody информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отсутствуют. В ходе проверки не представилось возможным установить лиц, разместивших вышеуказанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на доменах: https://ol.ostanovit-schetchick.ru/, https://aksk29.ru/, а также их место нахождения (сетевой адрес (IP-адрес)).

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Подпунктом «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Самовольное (безучетное) использование электроэнергии и неоплата фактически использованного энергоресурса являются противоправными деяниями, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение к энергетическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии); уголовная ответственность (ч. 1 ст. 158 УК РФ - кража, то есть 

<

данные изъяты> хищение чужого имущества; ч. 1 ст. 165 УК РФ - причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием).

Таким образом, обеспечение свободного доступа к подобной информации нарушает публичные интересы государства, заключающиеся в борьбе с правонарушениями и преступлениями, и интересы неопределенного круга лиц - поставщиков ресурсов и собственников многоквартирных домов, страдающих от неучтенного потребления электроэнергии отдельными гражданами и организациями.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, и иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность или административная ответственность. 

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в соответствующий реестр.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Информация, размещенная на Интернет-странице URL-адресами: https://ol.ostanovit-schetchick.ru/poleznoe/ekonomim-svet/magnit-dlya-schetchika- elektroenergii/, https://aksk29.ru/strojka/kakoj-nuzhen-magnit-na-schetchik-vody, является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит информацию о способах воздействия на приборы учета электроэнергии.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной формации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На день рассмотрения судом данного административного дела в Едином реестре Роскомнадзора доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты с URL-адресами: https://ol.ostanovit-schetchick.ru/poleznoe/ekonomim-svet/magnit-dlya-schetchika- elektroenergii/, https://aksk29.ru/strojka/kakoj-nuzhen-magnit-na-schetchik-vody, на которых размещена данная информация, отсутствуют.

Доводы заинтересованного лица о том, что информация на странице сайта с адресом: https://ol.ostanovit-schetchick.ru/poleznoe/ekonomim-svet/magnit-dlya-schetchika- elektroenergii/ недоступна, в связи с чем в данной части административные исковые требования должны быть оставлены без удовлетворения, не могут быть приняты во внимание, поскольку являются несостоятельными. Сведения, о том, в Едином реестре Роскомнадзора доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты с URL-адресом: https://ol.ostanovit-schetchick.ru/poleznoe/ekonomim-svet/magnit-dlya-schetchika- elektroenergii/ , на которых размещена информация, отсутствуют, обратного материалы дела не содержат, заинтересованным лицом суду не представлено. 

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора г.Таганрога о признании информации, размещенной на вышеуказанных интернет – сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом отсутствует необходимость в обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить указатели страниц в сети «Интернет» с вышеуказанными URL-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку законом уже на данный государственный орган возложена такая обязанность.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной – удовлетворить частично. 

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» по URL-адресами: https://ol.ostanovit-schetchick.ru/poleznoe/ekonomim-svet/magnit-dlya-schetchika-elektroenergii/, https://aksk29.ru/strojka/kakoj-nuzhen-magnit-na-schetchik-vody.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2024г.

Председательствующий В.В. Верещагина