Дело № 2-89/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лебедевой О.Ю.,

при секретаре Корсаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к муниципальному образовании «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности, в обоснование заявленных требований указав, что в 1957 году на земельном участке, расположенном по адресу: был возведен индивидуальный жилой дом. Указанное жилое строение было возведено без оформления соответствующих разрешений и соблюдения необходимых формальностей, а, следовательно, является самовольной постройкой. Дом возведен на земельном участке, который является собственностью истца. Участок, на котором возведено жилое строение, в настоящее время принадлежит истцу на праве собственности, видом разрешенного использования земельного участка является эксплуатация индивидуального жилого дома. Сохранение указанного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилое строение соответствует всем параметрам планировки территории, правилам землепользования и застройки, обязательным параметрам постройки. После получения земельного участка в собственность она обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства за получением разрешения на строительство и на ввод объекта самовольного строительства в эксплуатацию, в ответ на обращение был получен отказ, предложено обратиться в суд.

Уточнив заявленные исковые требования, истец просит признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: , кадастровый , площадью 46,8 кв.м.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель истца ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Участвуя ранее в судебном заседании, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Участвуя ранее в судебном заседании, заявленные требования не признал, в обоснование возражений указал, что представленная в материалы дела экспертиза технических решений по обеспечению пожарной безопасности проводилась только по технической документации без осуществления осмотра и выезда на объект.

Третье лицо ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Ранее в судебном заседании представитель ФИО5 – ФИО4 представил письменные пояснения ФИО5, из которых следует, что он исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в 1975 году на земельном участке, расположенном по адресу: был возведен индивидуальный жилой дом. В 1983 году он его приобрел, и начал в нем жить вместе со своей супругой ФИО3, после приобретения ФИО3 сделала в доме реконструкцию, и площадь дома увеличилась за счет пристройки кухни.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст. 8, 35). 

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства)

Строительство объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей, должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, после чего уполномоченный орган выдает разрешение на строительство - документ, дающий застройщику право осуществлять указанную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что по адресу: , расположен земельный участок с кадастровым номером , площадью 362+/-7 кв.м., земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 26.09.2018.

ФИО3, ФИО5 на основании распоряжения Департамента недвижимости администрации города Томска от 04.09.2018 № 575-р предоставлен в совместную собственность указанный земельный участок с видом разрешенного использования: эксплуатация жилого дома.

В судебном заседании установлено, что в границах земельного участка по адресу: расположен одноэтажный самовольно возведенный жилой дом, площадью 46,8 кв.м., кадастровый , что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.10.2018, техническим планом здания от 02.02.2018.

Как следует из заключения о техническом состоянии несущих о ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности жилого дома по адресу: , выполненному ООО «Арсенал – Проект», несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, выступы на фасаде, подвергающихся воздействию атмосферных осадков – защищены, узлы и места сопряжения элементов отвечают требованиям Строительных Норм и Правил РФ: СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции; основные положения»; свод правил СП 64.13330.2011 «СНиП II-25-80, Деревянные конструкции» актуализированная редакция СНиП II-25-80; свод правил СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений» актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*; ГОСТ «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения». Жилой дом оборудован целым рядом санитарно-технических и инженерных устройств (водоснабжением, отоплением, электроснабжения, водоотведением и др.). Обследуемый жилой дом соответствует требованиям Строительных норм и Правил. Жилые помещения пригодны для постоянного проживания и удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд. Данный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям Строительных Норм и Правил, действующих на территории РФ и другим нормативным документам, является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации.

Согласно заключению экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности индивидуального жилого дома по адресу: , выполненной ООО «Томский экспертный центр» 02.11.2018, возведение указанного жилого дома не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

В соответствии с экспертным заключением № 0338/2018, выполненном ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы жилой дом по адресу: не противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Ссылка представителя ответчика администрации г. Томска на то, что представленная в материалы дела экспертиза технических решений по обеспечению пожарной безопасности проводилась только по технической документации без осуществления осмотра и выезда на объект, опровергается справкой ООО «Томский экспертный центр» № 12 от 17.01.2019, из которой следует, что при дополнительном анализе документов и выезде на объект было установлено, что монтаж электропроводки и электрооборудования выполнен в соответствии с требованиями ПУЭ и монтажных инструкций.

Как следует из ответа Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от 15.11.2018, ФИО3 было отказано в получении разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта по адресу: .

Кроме того, показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2 подтверждается, что в жилом доме по адресу: проживают ФИО3, ФИО5 с 1983 года, пользуются и владеют им. Сначала сожительствовали, позже зарегистрировали брак. В 1988 истец пристроила к дому кухню. Соседи не возражают против признания права собственности ФИО3 на самовольную постройку.

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, истец обращался за получением разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: , в чем ему было отказано, строительство жилого дома не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строение находится в границах принадлежащего истцу земельного участка, земельный участок используется в соответствии с назначением, в связи с чем исковые требования ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом по адресу: подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 46,8 кв.м., с кадастровым , расположенный по адресу: .

Решение является основанием для регистрации права собственности ФИО3 на индивидуальный жилой дом, площадью 46,8 кв.м., с кадастровым номером , расположенный по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю. Лебедева