2-4160/2023

26RS0002-01-2023-005975-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием: старшего помощника прокурора 

<

адрес обезличен> ФИО1, 

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес обезличен> в интересах ФИО2 к Некоммерческой организации 

<

адрес обезличен> "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов", ООО «Строительная компания «Феникс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании судебной неустойки,

установил:

прокурор 

<

адрес обезличен> обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования в интересах пенсионера ФИО2 к Некоммерческой организации 

<

адрес обезличен> "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов", ООО «Строительная компания «Феникс», в котором просил суд признать незаконным бездействие Некоммерческой организации 

<

адрес обезличен> "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" по исполнению краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в части организации проведения ремонта подвальных помещений, кровли, фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, пл. Ленина, 

<

адрес обезличен>; признать незаконным бездействие ООО «Строительная компания « Феникс» по невыполнению в срок, установленный договором от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, работ по ремонту подвальных помещений, кровли и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, пл. Ленина, 

<

адрес обезличен>; обязать Некоммерческую организацию 

<

адрес обезличен> "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" принять меры по исполнению краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту фундамента и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, пл. Ленина, 

<

адрес обезличен>, в срок до 

<

дата обезличена>; в случае неисполнения НО СК «Фонд капитального ремонта», «Строительная компания «Феникс» установленного решением суда обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту фундамента и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, пл. Ленина, 

<

адрес обезличен> соответствии со статьей 308.3 ГК РФ возложить на ответчиков обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда с учетом установления прогрессивной шкалы, а именно за первые 5 дней -просрочки 200 000 рублей, исходя из расчета 40000 рублей в день, за вторые 5 дней просрочки 250 000 рублей, исходя из расчета 50 000 рублей в день, и так далее, то есть с увеличением каждые 5 календарных дней стоимости одного календарного дня просрочки на 10 000 рублей. Уплату судебной неустойки возложить на ответчика в бюджет 

<

адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города по результатам проведенного анализа исполнения законодательства, регулирующего вопросы реализации на территории 

<

адрес обезличен> мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, выявлены нарушения. В рамках реализации краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в т.ч. расположенных на территории 

<

адрес обезличен>, между НО СК "Фонд капремонта" и подрядной организацией ООО «Строительная компания Феникс». 

<

дата обезличена> заключен договор 

<

номер обезличен> на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. Согласно условиям указанного договора ООО «Строительная компания Феникс» взяло на себя обязательства в срок до 

<

дата обезличена> выполнить работы по ремонту кровли, подвальных помещений и фасада многоквартирного дома, расположенного в 

<

адрес обезличен>, пл. Ленина, 

<

адрес обезличен>. Из п. 11.1 – 11.4 указанного договора следует, что за нарушение конечного и промежуточного сроков выполнения работ предусмотрены санкции в виде взыскания штрафов и пени. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение законодательства РФ и условий заключенного договора, ООО «Строительная компания Феникс» не приступило к выполнению работ по ремонту кровли фасада, подвальных помещений многоквартирного дома. При этом, НО СК "Фонд капремонта", как заказчиком работ, не был организован контроль качества и соблюдения сроков выполнения работ подрядной организацией. По результатам проведенной прокуратурой города проверки 

<

дата обезличена> в адрес руководителя НО СК "Фонд капремонта" внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей, в т.ч. по подготовке материалов для претензионной и исковой работы в отношении подрядных организаций к дисциплинарной ответственности привлечен начальник отдела по обследованию многоквартирных домов НО СК "Фонд капремонта". В поступившем в прокуратуру города 

<

дата обезличена> ответе на данное представление за подписью первого заместителя НО СК «Фонд капремонта» ФИО3 указано, что в связи с невыполнением работ по ремонту подвальных помещений, кровли и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, пл. Ленина, 

<

адрес обезличен> НО СК «Фонд капремонта» в отношении подрядной организации ведется претензионная работа. Однако, до настоящего времени ООО «Строительная компания Феникс» работы по ремонту подвальных помещений, кровли и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, пл. Ленина, 

<

адрес обезличен>, в рамках ранее заключенного договора 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> не начаты. Из информации заместителя генерального директора НО СК «Фонд капремонта» ФИО4 от 

<

дата обезличена>, поступившей в прокуратуру города, следует, что планируется расторжение договора от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в части проведения ремонта подвальных помещений, кровли и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, пл. Ленина, 

<

адрес обезличен>, на основании абз. «а» п. 225 постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» по соглашению сторон. В соответствии с постановлением администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> утвержден муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта в отношении общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес обезличен> края, на 2018-2022 годы» проведение капитального ремонта фундамента и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, пл. Ленина, 

<

адрес обезличен> 2018 года на более поздний срок не переносился. Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что по состоянию на 

<

дата обезличена> указанный договор между НО СК «Фонд капремонта» и ООО «Строительная компания Феникс» не расторгнут, НО СК «Фонд капремонта» не подготовлено техническое задание по проведению капитального ремонта подвальных помещений и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, пл. Ленина, 22, в ценах на 2018 год, а также в целях реализации краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома не приняты меры к заключению договора с иной подрядной организацией. 

Старший помощник прокурора 

<

адрес обезличен> ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

В судебное заседание ФИО2, извещенный своевременно, надлежащим образом не явился. 

Представитель ответчика НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», извещенный своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явился. 

Представитель ответчика ООО «Строительная компания Феникс», извещенный своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «АРХСТРОЙПРОЕКТ», извещенный своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явился. 

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора 

<

адрес обезличен>, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает возможным частично удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В силу п.6.1 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Согласно ч.1 ст.166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с положениями ст.178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда, региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст.180 ЖК РФ предусмотрены функции регионального оператора, к которым относятся: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Распоряжением 

<

адрес обезличен> от 23.09.2013 N 326-рп в соответствии со статьей 178 ЖК РФ в целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес обезличен>, создана некоммерческая организация 

<

адрес обезличен> "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов".

В силу ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) на регионального оператора возложены полномочия, в том числе, по осуществлению функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Согласно п.п. 2, 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес обезличен>», для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту региональный оператор на конкурсной основе привлекает подрядные организации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес обезличен>, порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории 

<

адрес обезличен>, установлены 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> N 57-кз "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес обезличен>" (далее - Закон N 57-кз).

Частью 1 ст.168 ЖК РФ предусмотрено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> N 225-п утверждена региональная программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес обезличен>, на 2014 - 2043 годы".

В ходе мониторинга исполнения программы капитального ремонта МКД установлено, что в нарушение п. п. 1.2, ст. 740 ГК РФ п.6.1 ЖК РФ работы по капитального ремонту не завершены в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес обезличен>, пл. Ленина, 

<

адрес обезличен>. 

Согласно ч.6 ст.6 Закона N 57-кз в целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта уполномоченный орган, органы местного самоуправления утверждают краткосрочные (сроком на три года) планы реализации региональной программы в порядке, устанавливаемом 

<

адрес обезличен>.

В судебном заседании установлено, что Так, в рамках реализации краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в т.ч. расположенных на территории 

<

адрес обезличен>, между НО СК «Фонд капремонта» и подрядной организацией ООО «Строительная компания Феникс» 

<

дата обезличена> заключен договор 

<

номер обезличен> на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Согласно условиям указанного договора ООО «Строительная компания Феникс» взяло на себя обязательства в срок до 

<

дата обезличена> выполнить работы по ремонту кровили, подвальных помещений и фасада многоквартирного дома, расположенного в г. 

<

адрес обезличен> Ленина, 

<

адрес обезличен>.

Из пунктов 11.1 -11.4 указанного договора следует, что за нарушение конечного и промежуточного сроков выполнения работ предусмотрены санкции в виде взыскания штрафов и пени.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст. 309 ГК РФ и условий заключенного договора, регламентирующего предмет договора и сроки выполнения работ, ООО «Строительная компания Феникс» не приступило к выполнению работ по ремонту кровли фасада, подвальных помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>.

При этом НО СК «Фонд капитального ремонта» как заказчиком работ, не был организован контроль качества и соблюдения сроков выполнения работ подрядной организации.

По результатам проведенной прокуратурой города проверки 08.02.2023 в адрес руководителя НО СК «Фонд капремонта» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, связи с ненадлежащим исполнением обязанностей в т.ч. по подготовке материалов для претензионной и исковой работы в отношении подрядных организаций к дисциплинарной ответственности привлечен начальник отдела по обследованию многоквартирных домов НО СК «Фонд капремонта».

В поступившем в прокуратуру города 

<

дата обезличена> ответе на данное представление за подписью первого заместителя НО СК «Фонд капремонта» ФИО3 указано, что в связи с невыполнением работ по ремонту подвальных помещений, кровли и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> НО СК «Фонд капремонта» в отношении подрядной организации ведется претензионная работа.

Однако, до настоящего времени ООО «Строительная компания Феникс» работы по ремонту подвальных помещений, кровли и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, пл. Ленина, 

<

адрес обезличен>, в рамках ранее заключенного договора 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> не начаты.

Из информации заместителя генерального директора НО СК «Фонд капремонта» ФИО4 от 

<

дата обезличена>, поступившей в прокуратуру города, следует, что планируется расторжение договора от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в части проведения ремонта подвальных помещений, кровли и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, пл. Ленина, 

<

адрес обезличен>, на основании абз. «а» п. 225 постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» по соглашению сторон.

В соответствии с постановлением администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> утвержден муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта в отношении общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес обезличен> края, на 2018-2022 годы» проведение капитального ремонта фундамента и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> 2018 года на более поздний срок не переносился.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что по состоянию на 

<

дата обезличена> указанный договор между НО СК «Фонд капремонта» и ООО «Строительная компания Феникс» не расторгнут, НО СК «Фонд капремонта» не подготовлено техническое задание по проведению капитального ремонта подвальных помещений и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, пл. Ленина, 22, в ценах на 2018 год, а также в целях реализации краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома не приняты меры к заключению договора с иной подрядной организацией.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении законных правах и интересов собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> на благоприятные условия проживания. 

Порядок установления фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме утвержден Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> N 56 (далее - Порядок).

Согласно п.2 Порядка под воспрепятствованием проведению работ по капитальному ремонту понимается создание условий (путем действия или бездействия со стороны собственников помещений в многоквартирном доме, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации), делающих невозможным оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту (в том числе завершение ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 50%), выразившееся в недопуске подрядной организации, выполняющей работы по капитальному ремонту, в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома.

При наличии обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, подрядная организация в течение 1 рабочего дня с момента выявления соответствующих обстоятельств направляет в адрес некоммерческой организации 

<

адрес обезличен> "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" уведомление о необходимости установления факта воспрепятствования (п.3 Порядка).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления устанавливает с выездом на место факт воспрепятствования посредством составления Акта воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту (далее - Акт), форма которого устанавливается региональным оператором. Акт должен содержать причину недопуска.

Региональный оператор в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента составления акта, направляет его в орган местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес обезличен>, на территории которого расположен многоквартирный дом (п.4 Порядка).

Согласно акту передачи проектной документации o от 15.01.2019 № Ап/п-3 представителю подрядной организации ООО «Строительная компания Феникс» в лице ФИО5 был передан комплект проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, подвальных помещений, внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, вышеуказанного МКД, что и послужило датой начала производства работ.

Согласно условиям договора датой окончания работ является 

<

дата обезличена>. Однако, подрядной организацией на 

<

дата обезличена> работы по капитальному ремонту общего имущества МКД не завершены. По данному факту с подрядной организации ООО «Строительная компания Феникс» ведется претензионная работа с применением штрафных санкций за несоблюдение условий договора. 

Кроме того, между Фондом и ООО «Строительная компания Феникс» заключен договор от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе крыши, фасада, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, вышеуказанного МКД.

Обязанность по осуществлению строительного контроля за выполнением работ возложена на ООО «АрхСтройПроект» в соответствии с договором от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> года. Строительный контроль обязан осуществлять контроль за соответствием подрядных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов., требованиям СНиП. СанПин, технических условий, иных нормативных документов, технической и сметной документации, а также осуществлять контроль за сроком выполнения работ -подрядной организацией, выявлять нарушения указанных сроков и своевременно уведомлять об этом Заказчика в письменном виде.

Пунктами 5, 6, 7 Порядка предусмотрено, что в течение месяца после получения Акта орган местного самоуправления принимает меры по устранению воспрепятствования. В случае устранения воспрепятствования орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней уведомляет об этом регионального оператора.

В случае установления невозможности устранения фактов воспрепятствования органом местного самоуправления определяется невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в срок, установленный региональной программой.

При определении невозможности выполнения капитального ремонта орган местного самоуправления принимает решение о переносе срока проведения работ по капитальному ремонту на более поздний период в порядке, определяемом органом местного самоуправления, о чем в течение 14 рабочих дней уведомляет регионального оператора.

Срок выполнения неначатых работ по капитальному ремонту в предусмотренные региональной программой сроки, в отношении которых определена невозможность выполнения капитального ремонта, переносится на 3 года. Срок завершения ранее начатых работ по капитальному ремонту, в отношении которых установлена невозможность выполнения капитального ремонта, переносится на один 1 год со дня принятия решения о переносе срока.

Согласно п.8. Порядка решение о переносе срока оформляется в виде Акта невозможности выполнения работ по капитальному ремонту, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Однако, сведений о том, что органом местного самоуправления принималось решение о переносе срока проведения работ по капитальному ремонту на более поздний период, материалы дела не содержит.

В соответствии с п.223 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> N 615, сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства, в том числе, б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта; в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

Доказательств тому, что на протяжение всего указанного периода отсутствовали благоприятные условия, позволявшие приступить к производству работ по ремонту подвальных помещений, кровли и фасада МКД, суду не представлено.

Не смотря на это, НО СК "Фонд капительного ремонта" в течение данного периода не предпринимал никаких мер для организации проведения ремонта крыши многоквартирного дома, дополнительное соглашение с подрядчиком о возобновлении работ не заключил, не подготовлено техническое задание по проведению капитального ремонта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 

<

номер обезличен> (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата обезличена>, региональный оператор, как заказчик работ на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, несет перед собственниками помещений в таком доме ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств привлеченными им подрядными организациями в соответствии с принципом полного возмещения убытков.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ.

Частью 6 ст. 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

Кроме того, в рассматриваемом случае имеется действующий договор, заключенный с подрядчиком, которым не расторгнут. Бездействие НО СК "Фонд капительного ремонта" заключается именно в невыполнении действий, направленных на расторжение данного соглашения или на заключение нового соглашения, на основании которого подрядчик имел бы право и обязанность возобновить выполнение работ по капитальному ремонту, предусмотренных договором.

В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия ООО «Строительная компания Феникс» по невыполнению в срок, установленный договором от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, работ по ремонту подвальных помещений, кровли и фасада, поскольку срок был изменен, которое не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

Кроме того, данные требования касаются исполнения обязательств по договору, стороной которого истец не является. Законом или договором в данном случае не предусмотрено, что обязательства по договору на выполнение работ по капитальному ремонту от 

<

дата обезличена> создают права для третьих лиц в отношении какой-либо из сторон обязательства. Соответственно прокурор, а также собственник помещения в МКД, не обладают правом на предъявление требований, фактически направленных на понуждение к исполнению договора, заключенного между НО СК "Фонд капитального ремонта" и ООО «Строительная компания Феникс».

Достаточным и надлежащим способом защиты прав истца в данном случае является возложение на НО СК "Фонд капитального ремонта" обязанности принять меры по организации и обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту подвальных помещений, кровли и фасада, которые также включают в себя организацию надлежащего и своевременного контроля за выполнением работ подрядной организацией.

В силу п.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата обезличена> N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Поскольку о возложении на ООО «Строительная компания Феникс» обязанности по исполнению обязательства в натуре истец не просил, в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия данного лица отказано, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования прокурора в части взыскания с ООО «Строительной компании Феникс» судебной неустойки.

Осуществление функций регионального оператора, определенных ст.180 ЖК РФ, предполагает его участие в отношениях гражданско-правового характера, в том числе связанных с аккумулированием взносов на капитальный ремонт, совершением операций по специальному счету, выполнение функций технического заказчика работ по капитальному ремонту и финансирование соответствующих расходов.

Участием регионального оператора, создаваемого в форме фонда (ч. 1 ст. 178 ЖК РФ), в гражданско-правовых отношениях обусловлено и правило о субсидиарной ответственности субъекта Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах (ч. 6 ст. 178).

На участие регионального оператора в гражданско-правовых отношениях указывают и правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в ранее приведенном Обзоре судебной практики.

Вместе с тем, прокурор просит возложить на ответчика уплату неустойки в бюджет 

<

адрес обезличен>, который в гражданско-правовых отношениях с НО СК "Фонд капитального ремонта" не состоит, при этом ответственность у регионального оператора установлена перед собственниками помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования прокурора о присуждении судебной неустойки в отношении НО СК "Фонд капитального ремонта", что вместе с тем не препятствует собственникам помещений в многоквартирном доме обратиться в суд с требованием о взыскании судебной неустойки в свою пользу в случае неисполнения ответчиком настоящего судебного решения.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора 

<

адрес обезличен> в интересах ФИО2 к Некоммерческой организации 

<

адрес обезличен> "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов", ООО «Строительная компания «Феникс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Некоммерческой организации 

<

адрес обезличен> "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов", выразившееся в неисполнении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в части организации проведения ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Возложить на Некоммерческую организацию 

<

адрес обезличен> "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" обязанность принять меры по организации и обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>.

В удовлетворении требований прокурору 

<

адрес обезличен> в части признания незаконным бездействия ООО «Строительная компания Феникс» по невыполнению в срок, установленный договором от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, работ по ремонту подвальных помещений, кровли и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, в случае неисполнения НО СК «Фонд капитального ремонта», «Строительная компания «Феникс» установленного решением суда обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту фундамента и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> соответствии со статьей 308.3 ГК РФ возложить на ответчиков обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда с учетом установления прогрессивной шкалы, а именно за первые 5 дней -просрочки 200 000 рублей, исходя из расчета 40000 рублей в день, за вторые 5 дней просрочки 250 000 рублей, исходя из расчета 50 000 рублей в день, и так далее, то есть с увеличением каждые 5 календарных дней стоимости одного календарного дня просрочки на 10 000 рублей, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.12.2023г.

Судья Е.С. Данилова