дело №2-358/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 марта 2017 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тухватуллина И.И.,

при секретаре судебного заседания Ризвановой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в лице ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом (лит. А) и незавершенный строительством гараж (лит. Г), расположенные по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л.

ФИО1 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом (лит. А) и незавершенный строительством гараж (лит. Г), расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В обосновании иска указано, что в 2011 году на основании постановления исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок был предоставлен ему для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и палатой имущественных и земельных отношений был заключен договор аренды земельного участка № сроком на пять лет.

На вышеуказанном земельном участке в 2012 году он начал строительство жилого дома и гаража. 

К 2016 году ему удалось возвести фундамент под жилой дом размером 11мх9м и фундамент под гараж размером 6мх12м. 

ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о продлении срока аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ из исполкома Высокогорского муниципального района Республики Татарстан он получил ответ о том, что у него нет преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов. 

Тогда он обратился в БТИ 

<

адрес> Республики Татарстан для получения технического паспорта на незавершенные строительством жилой дом и гараж. 

ДД.ММ.ГГГГ был составлен технический паспорт на незавершенный строительством жилой дом и технический паспорт на незавершенный строительством гараж.

После получения технического паспорта им была предпринята попытка осуществления кадастрового учета этих объектов недвижимости, однако из-за отсутствия у него разрешения на строительство сделать это не представилось возможным.

Исполкомом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ему было отказано в выдаче разрешения на строительство, ввиду истечения срока аренды земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, отсутствие вышеуказанных признаков позволяет говорить о том, что объект возведен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На момент предоставления ему земельного участка в 2011 году в соответствии с ч. 1 ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» №123-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) получение разрешения на строительство объектов недвижимости не требовалось. 

С 2011 года по настоящее время он пользуется земельным участком на законных основаниях, возвел на нем фундамент под жилой дом и под гараж. С 2011 года по 2016 год им уплачена арендная плата за этот земельный участок.

Так как незавершенные строительством объекты недвижимого имущества возведены им в период действия договора аренды земельного участка, он полагает, что имеются основания для признания за ним права собственности на эти строения.

В судебном заседании истец ФИО1 просил иск удовлетворить по тем же основаниям. 

Представитель ответчика исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать, предоставив в судебном заседании отзыв на иск, в котором указано следующее.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и истцом, ФИО1 в аренду был передан земельный участок с кадастровым номером № сроком на пять лет.

Срок договора аренды был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным заявлением в исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о заключении нового договора аренды данного земельного участка на основании п. 3.3.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительным комитетом истцу было разъяснено, что преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка у него отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ истцом были изготовлены технические паспорта на незавершенный строительством жилой дом и незавершенный строительством гараж.

Далее истец обратился в суд с исковым заявлением о признании за ним права собственности на незавершенные объекты строительства.

Из материалов дела усматривается, что объекты незавершенного строительства возведены на земельном участке, не принадлежащем истцу ни на каком вещном праве. Срок действия договора аренды участка истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.3.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор имеет право по истечении срока договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Во-первых, арендатор обратился с заявлением лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда срок договора аренды уже истек, во-вторых, обратился к ненадлежащему лицу – арендодателем являлась палата имущественных и земельных отношений, а не исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан. 

Истец в момент действия договора аренды не предпринял надлежащих мер к легализации возведенных объектов; технические паспорта на объекты истцом были изготовлены уже после истечения срока договора аренды; на кадастровый учет объекты строительства не поставил; в территориальный орган государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр по 

<

адрес>) для регистрации объектов не обращался.

К тому же, истцом не представлено в обоснование своего иска, как того требуют ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, относимых, допустимых, достоверных, а в своей совокупности достаточных доказательств, подтверждающих факт возведения незавершенных объектов строительства (дома и гаража) в момент действия срока договора аренды земельного участка. 

Законом определены три самостоятельных признака самовольной постройки, и наличие хотя бы одного из них является достаточным основанием для признания постройки самовольной. В данном случае, истец возвел объект на земельном участке, не принадлежащем ему ни на каком вещном праве, что противоречит доводам истца об отсутствии признаков самовольной постройки, предусмотренной ст. 222 ГК РФ.

Признание права собственности на спорный объект недвижимости в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

При этом исполнительный комитет Высокогорского муниципального района считает, что суд не должен подменять органы местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

Исходя из требований ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку имеется спор о праве на земельный участок, который должен быть разрешен самостоятельно.

Представитель ответчика МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3 в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившегося участника дела. 

Выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Требование о признании права собственности, предусмотренное ст. 12 ГК РФ, является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности. При этом лицо, обращающееся в суд за защитой, должно доказать возникновение у него права собственности на объекты недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение этого права ответчиком.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №. По условиям этого договора ФИО1 в аренду сроком на пять лет был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с п. 1.5 вышеуказанного договора срок аренды земельного участка был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п. 3.3.2 указанного договора, арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

В тот же день сторонами договора был подписан акт приема-передачи земельного участка, который является приложением к договору аренды земельного участка.

Истец ФИО1 начал строительство на вышеуказанном земельном участке гаража и жилого дома, что подтверждается техническими паспортами данных объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан с письменным заявлением о заключении договора аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 разъяснил истцу о том, что у него отсутствует преимущественное право аренды земельного участка. 

ДД.ММ.ГГГГ руководитель исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 отказал истцу ФИО1 в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке. В обосновании отказа указано, что истек срок аренды земельного участка.

Оценив вышеуказанные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать полностью, исходя из следующего. 

В судебном заседании было установлено, что объекты незавершенного строительства, право собственности, на которые просил признать истец, были возведены в период действия договора аренды земельного участка, предоставленного для личного подсобного хозяйства.

Следует отметить, что права истца на незавершенные строительством объекты, никем в судебном заседании не оспаривались. 

Истцом в судебном заседании не представлено доказательств того, что его права на указанные объекты ответчиками нарушены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом избран неверный способ защиты права, так как спора о праве на неоконченный строительством индивидуальный жилой дом и неоконченный строительством гараж отсутствует, но имеется спор о праве на земельный участок, который должен разрешаться самостоятельно, следовательно, возможность судебной защиты не утрачена.

Ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Доказательств того, что истец обращался к ответчикам с заявлением о предоставлении земельного участка в установленном законом порядке и ему было отказано в предоставлении земельного участка в аренду, чем были нарушены его права, истец суду не представил. При этом, представленный истцом ответ руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ не является отказом в предоставлении земельного участка истцу, а лишь разъяснением того, что у истца отсутствует преимущественное право на приобретение спорного земельного участка в аренду.

Более того, таким отказом было бы нарушено право истца на предоставление земельного участка в аренду.

Однако по данному делу истцом заявлены исковые требования о признании права на недвижимое имущество, которое никем, в том числе и ответчиками, не оспаривалось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом (лит. А) и незавершенный строительством гараж (лит. Г), расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления судом полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через данный районный суд.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.И. Тухватуллин