25RS0029-01-2024-009566-19

Дело №2-4897/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2024 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Корсакова Д.И., при секретаре судебного заседания Юхновец А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ ответчик обратилась в отделение истца по Уссурийскому городскому округу через КГАУ «МФЦ Приморского края» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей (далее – ЕДВ на 3-го и последующих детей) ФИО3, ДД.ММ.ГГ г.р. Истец является подведомственным учреждением и на местах осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, а также оказывает услуги по предоставлению мер социальной поддержки гражданам. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX в Приморском крае с 2013 года установлена ежемесячная выплата в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей в размере величины прожиточного минимума для детей. ЕДВ на 3-го и последующих детей назначается в соответствии с Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-КЗ в порядке, определенном постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-па. ЕДВ на 3-го и последующих детей назначается с даты рождения ребенка на 12 месяцев (по последний день месяца), в 2023 году размер такой выплаты составлял 18 210,00 руб. ежемесячно. ДД.ММ.ГГ указанная выплата была назначена ответчику с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и производилась ежемесячно через почтовое отделение. С 01.01.2023было введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое объединило несколько действующих мер социальной поддержки. Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-КЗ с ДД.ММ.ГГ введено единое пособие в Закон Приморского края от ДД.ММ.ГГ. Единое пособие назначается и выплачивается отделениями Фонда пенсионного и социального страхования РФ. При назначении единого пособия, предоставление КДВ на 3-го и последующих детей прекращается с месяца назначения единого пособия. Таким образом, право на получение ЕДВ на 3-го и последующих детей сохраняется до окончания периода, на который она была назначена, или до назначения, предусмотренного ФЗ № 81-ФЗ единого пособия. Согласно ответу ФПСС РФ по ПК истец узнал о назначении ответчику с ДД.ММ.ГГ единого пособия. ДД.ММ.ГГ истец принял решение о прекращении ЕДВ на 3-го и последующих детей с ДД.ММ.ГГ. Протоколом переплаты XXXX от ДД.ММ.ГГ зафиксирована сумма неправомерно полученной выплаты ответчиком в размере 91 050,00 руб. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ истец ответчику направлял уведомления о необходимости возврата излишне выплаченной меры социальной поддержки. ДД.ММ.ГГ ответчик также проинформирован об этом по телефону, однако добровольно исполнить требования истца отказался, до настоящего времени излишне выплаченные суммы не вернул. Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу сумму неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 91 050,00 руб.

Представитель истца, уведомленного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом заказным письмом с уведомлением по месту регистрации. Почтовым отделением предпринимались попытки вручения письма адресату, однако почтовая корреспонденция осталась невостребованной адресатом. Ходатайств об отложении не заявлено, об уважительных причинах неявки суду не сообщено. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, проанализировав представленные по делу доказательства, полагает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В целях совершенствования демографической политики Российской Федерации издан Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Пунктом 2 названного Указа рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 г. нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г., но не позднее 31 декабря 2022 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Во исполнение приведенных положений Указа Президента Российской Федерации в Приморском крае принят Закон Приморского края от 23.11.2018 N 392-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края" (далее – Закон ПК № 392-КЗ).

Статьей 8 Закона ПК № 392-КЗ предусмотрено право на ежемесячную денежную выплату в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей (далее - ежемесячная денежная выплата) возникает у семьи, состоящей из граждан Российской Федерации, в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2012 года, но не позднее 31 декабря 2022 года третьего ребенка или последующих детей и сохраняется до достижения этим ребенком возраста трех лет, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Приморском крае на год обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей назначается одному из родителей каждые 12 месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста трех лет.

Порядок предоставления ЕДВ на 3-го и последующих детей утвержден Постановлением Администрации Приморского края от 05.02.2013 N 35-па (далее – Порядок).

Согласно п. 4 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается каждые двенадцать месяцев (по последний день месяца), но не более чем до дня достижения ребенком возраста трех лет включительно.

Законом Приморского края от 20.12.2022 N 255-КЗ (далее – Закон ПК № 255-КЗ) внесены изменений в отдельные законодательные акты Приморского края, в том числе изложена в новой редакции ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2004 N 217-КЗ "О защите прав ребенка в Приморском крае", согласно которой в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с 1 января 2023 года устанавливается ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ежемесячное пособие).

Указанное пособие объединило несколько ранее действовавших мер социальной поддержки.

Выплату данного пособия осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 2 Закона ПК № 255-КЗ в случае назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 7 Закона Приморского края "О защите прав ребенка в Приморском крае" в редакции настоящего Закона предоставление пособия на ребенка, ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей прекращается с месяца назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Из вышеприведенных норм следует, что право на получение ЕДВ на 3-го и последующих детей сохраняется до окончания периода, на который она была назначена, или до назначения единого пособия в зависимости от того какое событие наступит раньше.

Как следует из материалов дела, 28.03.20223 ФИО1 путем подачи заявления через КГАУ «МФЦ Приморского края» обратилась к истцу с заявлением о назначении ей ЕДВ на 3-го и последующих детей в связи с рождением сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГ г.р. При подаче заявления ответчиком были предоставлены все необходимые сведения и документы.

Решением истца от ДД.ММ.ГГ указанная выплата была назначена ответчику на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и производилась ежемесячно через почтовое отделение в размере 18 210,00 руб.

Из информации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю истцу стало известно о назначении ответчику с ДД.ММ.ГГ иной меры социальной поддержки – единого пособия, получение которого исключает получение ЕДВ на 3-го и последующих детей.

Учитывая поступление данной информации, ДД.ММ.ГГ истец принял решение о прекращении выплаты истцу ЕДВ на 3-го и последующих детей с ДД.ММ.ГГ.

Протоколом XXXX от ДД.ММ.ГГ установлена сумма переплаты ответчику ЕДВ на 3-го и последующих детей за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 91 050,00 руб.

Ответчик требования истца о возврате названной суммы в добровольно порядке не исполнил, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно пп. 9 п. 6.10 Порядка выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае назначения предусмотренного Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Обязанность предоставления информации структурному подразделению КГКУ о наступлении обстоятельств, указанных в настоящем пункте, в течение месяца со дня их наступления возлагается на получателя ежемесячной денежной выплаты или члена его семьи.

Структурное подразделение КГКУ вправе самостоятельно осуществлять проверку наступления указанных обстоятельств.

Согласно п. 6.12 Порядка суммы, необоснованно выплаченные получателю ежемесячной денежной выплаты вследствие представления им документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия сведений, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты, а также нарушения получателем сроков извещения о наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктами 2, 4 - 6 пункта 6.10 настоящего Порядка, возмещаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата необоснованно выплаченных ему сумм они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены гл. 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. 

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

В данном случае, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной гражданину ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей, подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В Постановлении от 22 июня 2017 г. N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, совершения ошибок, разумности и осмотрительности в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено ненадлежащим исполнением уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

Из материалов дела не следует, что со стороны ответчика имелось недобросовестное поведение, повлекшее излишнее получение ею ЕДВ на 3-го и последующих детей. 

При этом, истец, обладая правом и полномочиями на проверку наступления обстоятельств, являющихся основанием для прекращения спорных выплат истцу, своевременно их не реализовал. Сведения о наступлении таких обстоятельств получил только после окончания выплат ответчику ЕДВ на 3-го и последующих детей.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения, поскольку доказательств, подтверждающих недобросовестность ответчика при получении ЕДВ на 3-го и последующих детей, истцом не представлены, как и не представлены доказательства, подтверждающие неправомерные действия ответчика по сокрытию сведений, влияющих на право получения пособия. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств в данном случае законом возложено на истца, а не на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (паспорт XXXX, выдан ДД.ММ.ГГ) о взыскании неправомерно полученных выплат – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд. 

Председательствующий Д.И. Корсаков