Дело № 2-728/2023

44RS0003-01-2023-000815-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием заместителя Шарьинского межрайонного прокурора Цапковой И.Н., при секретаре Налетовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Шекшемская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ Шекшемская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области о признании бездействия ответчика по непринятию мер по выполнению обязательства о страховании ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна незаконным; возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения провести страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, а именно квадрокоптера DJI Mavic Air в количестве 1 шт.

В обоснование заявленных требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления анализа исполнения бюджетного законодательства при реализации национальных проектов в деятельности МОУ «Шекшемская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области» установлено следующее.

С целью реализации национального проекта «Образование» МОУ «Шекшемская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области» использованы бюджетные средства для реализации муниципального контракта № 6 от 29.07.2019, в рамках которого в учреждение поставлено 4 квадрокоптера, а именно DJI Mavic Air в количестве 1 шт. (вес 430 гр.) и DJI Ryze Tello в количестве 3 шт. (вес 80 гр.).

В соответствии с ч. 3.2. ст. 33 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее — ВК РФ) беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 131 ВК РФ страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, является обязательным.

Вместе с тем, до настоящего времени МОУ «Шекшемская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области» страхование ответственности владельца воздушных судов, а именно квадрокоптеров DJI Mavic Air в количестве 1 шт., перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, не осуществлено.

В этой связи, приобретенное оборудование не может использоваться для образовательных целей, что свидетельствует о неэффективном расходовании бюджетных средств.

Таким образом, непринятие мер по обязательному страхованию квадрокоптеров, приобретенных в рамках реализации национального проекта, указывает на неэффективное использование выделенных бюджетных средств, ненадлежащее исполнение ответственными должностными лицами учреждения возложенных на них обязанностей.

Дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица администрации Шарьинского муниципального района Костромской области, просившего рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании заместитель Шарьинского межрайонного прокурора Цапкова И.Н. исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика МОУ «Шекшемская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области» ФИО1 с исковыми требованиями согласился, пояснил, что 15.07.2023 года школа будет заключать договор с СПАО Ингосстрах о страховании воздушного судна квадрокоптера DJI Mavic Air.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства при реализации национальных проектов в деятельности МОУ «Шекшемская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области».

В ходе проверки выявлены нарушения: МОУ «Шекшемская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области» не осуществлено страхование ответственности владельца воздушных судов, а именно квадрокоптера DJI Mavic Air в количестве 1 шт., перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна. 

В силу ст. 34 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) закреплен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема (экономности) и (или) достижения результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Согласно ст. 38 БК РФ бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», паспорта национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16, предусмотрено внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология», для реализации приведенных требований, из федерального бюджета, регионального и муниципального бюджетов выделены денежные средства.

Согласно информации администрации Шарьинского муниципального района Костромской области от 28.04.2023 года на запрос прокурора, оборудование в рамках национального проекта «Образование» для совершенствования обучения по предметной области «Технология» закупали 4 учреждения – Зебляковская школа, Шекшемская школа, Николо-Шангская школа имени А.А. Ковалева, Ивановская школа. На балансах школ числится следующее оборудование (по 4 квадрокоптера на каждое учреждение): квадрокоптер DJI Mavic Air в количестве 1 шт., квадрокоптер DJI Ryze Teillo в количестве 3 шт. Летательные аппараты не застрахованы (за территорию учреждения не вылетают) (л.д. 6).

В соответствии с ч. 3.2. ст. 33 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее — ВК РФ) беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 131 ВК РФ страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, является обязательным.

До настоящего времени МОУ «Шекшемская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области» не осуществлено страхование ответственности владельца воздушных судов, а именно квадрокоптера DJI Mavic Air в количестве 1 шт., перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна. 

На основании изложенного, исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным установить МОУ Шекшемская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области срок для исполнения решения – 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.

С учетом финансового положения ответчика, являющегося муниципальным образовательным учреждением, финансируемым из бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие МОУ «Шекшемская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области» по непринятию мер по выполнению обязательства о страховании ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, незаконным.

Обязать МОУ «Шекшемская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения провести страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, а именно квадрокоптера DJI Mavic Air в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________