дело №2а-2931/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Т.В., 

при секретаре судебного заседания Мамаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского межрайонного природоохранного прокурора к Департаменту экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл о возложении обязанности по обеспечению установления границ водоохраной зоны и границ прибрежной полосы озера Конан-Ер(Волжский район Республики Марий Эл), озера Кузнечиха(Звениговский район Республики Марий Эл), реки Ирка(Звениговский район Республики Марий Эл), озера Степанское (Звениговский район Республики Марий Эл)

Установил:

Марийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административными исковыми заявлениями к Департаменту экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не установлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы озера Конан-Ер(Волжский район Республики Марий Эл), озера Кузнечиха(Звениговский район Республики Марий Эл), реки Ирка(Звениговский район Республики Марий Эл), озера Степанское (Звениговский район Республики Марий Эл); возложить на ответчика обязанности по: определению ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы вышеуказанных водных объектов в соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации; описанию границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы указанных водных объектов, их координат и опорных точек, а также отображению указанных границ на картографических материалах; предоставлению в установленном порядке сведений о границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы, включающих картографические материалы, в Отдел водных ресурсов по Республике Марий Эл Верхне-Волжского БВУ для внесения их в государственный водный реестр; предоставлению сведений о границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов, их координат и опорных точкек в уполномоченный орган для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения органами государственной власти Республики Марий Эл законодательства об охране и использовании водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, в ходе которой установлено бездействие ответчика Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, выразившееся в не установлении границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы указанных выше объектов. По данному факту в адрес ответчика истцом было вынесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени границы водоохраной зоны и границы прибрежной защитной полосы указанных объектов Департаментом не установлены, соответствующие сведения в федеральное агентство водных ресурсов не поступали, что послужило основанием для обращения в суд с вышеуказанным иском.

Определением суда от 23 июня 2017 года все вышеуказанные дела объединены в одно производство, административному делу присвоен номер 2а-2931/2017.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Марийского межрайонного природоохранного прокурора Разумов А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в иске; просил установить ответчику срок для устранения нарушений в течении 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии. В отзыве административный ответчик указал, что согласен с заявленными требованиями, в связи с тем, что защита мероприятий по определению границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов Республики Марий Эл в соответствии с приказом Росводресурсов от 23 июня 2016 года №123 «Об утверждении регламента и организационных мероприятий по формированию бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» запланирована на сентябрь 2017 года, ответчик просил установить разумный срок для исполнения требования административного истца – 2 года со дня вступления в силу решения суда. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По смыслу ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. №2202-1 в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в их интересах.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды. 

Частью 2 ст. 7 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами. 

В соответствии с п. 17 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1, ч.2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ограничения и запреты на использование земель в пределах границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектовизложены в частями 15-17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 18 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 года №17 (далее – Правила) установление границ осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 указанных Правил в целях установления границ органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают:

а) определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации;

б) описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек;

в) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах;

г) установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.

В соответствии с п. 5 Правил сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе картографические материалы, представляются в месячный срок в бумажном и электронном виде (в том числе в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, обеспечивающих считывание и контроль содержащихся в них данных) в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр в соответствии с Положением о ведении государственного водного реестра, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра».

В соответствии с п. 2 названных Правил установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее Гр.К РФ) водоохранные зоны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с ч. ч. 2,5 ст. 30 Гр.К РФ, правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе, карту градостроительного зонирования. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Границы указанных зон и территорий могут отображаться на отдельных картах.

Пунктом 5 ч. 5 ст. 42 Гр.К РФ предусмотрено, что материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат, в том числе, схему границ зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона №218-ФЗ в реестр границ вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, лесопарках, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях: 

1) индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения);

2) описание местоположения границ таких зон и территорий;

3) наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, о создании таких территорий;

4) реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений;

5) реквизиты соглашения о создании особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации;

6) содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий);

7) реквизиты решений Правительства Российской Федерации о создании, об увеличении площади или о досрочном прекращении существования особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, игорной зоны.

Согласно ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

В соответствии с ч.ч. 1,2, 6 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю в том числе, в виде особых условий использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 44 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется без соответствующего заявления одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о такой зоне в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Исключение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о такой части земельного участка осуществляется без соответствующего заявления одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении существования такой зоны в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п. 14 Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требования к формату таких документов в электронной форме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 года №71, в случае внесения в государственный водный реестр сведений о поверхностных водных объектах либо изменения сведений об указанных объектах в государственном водном реестре федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного водного реестра, направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения о типе, наименовании (при наличии) поверхностного водного объекта и содержащий описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Таким образом, органы кадастрового учета при предоставлении выписок из кадастра объектов недвижимости в отношении земель, имеют возможность сообщить заинтересованным органам государственной власти, местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам о расположении в пределах интересующей территории зон с особыми условиями. При отсутствии соответствующих сведений, при рассмотрении вопросов, в том числе, о предоставлении земельных участков, в отношении территорий, фактически являющихся зонами с особыми условиями, возможно принятие неправомерного решения об использовании соответствующих земель с отступлением от требований законодательства. 

Судом установлено, что Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения Департаментом законодательства об охране и использовании водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, в ходе которой установлено бездействие ответчика, выразившееся в не установлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов, а именно: озера Конан-Ер(Волжский район Республики Марий Эл), озера Кузнечиха(Звениговский район Республики Марий Эл), реки Ирка(Звениговский район Республики Марий Эл), озера Степанское (Звениговский район Республики Марий Эл)..

По итогам проведенной проверки руководителю Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл Марийским межрайонным природоохранным прокурором в 2016 году вынесено представление, содержащее требования о принятии исчерпывающих мер по устранению указанных в нем нарушений действующего законодательства Российской Федерации и уведомлении Марийской межрайонной природоохранной прокуратуры в течение месячного срока о результатах рассмотрения представления. 

В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 февраля 2010 года №40 (далее – Положение) Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл является органом исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющим реализацию полномочий в области природопользования, недропользования и охраны окружающей среды, а также полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Республики Марий Эл. 

Департамент осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти Республики Марий Эл в области водных отношений и в области экологической экспертизы, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 13 Положения основными задачами Департамента, в том числе, являются: сохранение и создание благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл, обеспечение сохранения водных объектов, находящихся в собственности Республики Марий Эл. 

Согласно п.п. 5 п. 14 указанного Положения Департамент в соответствии с возложенными на него задачами в области регулирования водных отношений, охраны водных объектов, находящихся в собственности Республики Марий Эл, в пределах своей компетенции: осуществляет владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности Республики Марий Эл; осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Республики Марий Эл; осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Республики Марий Эл; принимает участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов, в разработке и реализации программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Марий Эл, осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации в области водных отношений, предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Республики Марий Эл, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев предоставления в пользование водных объектов особого пользования для обеспечения обороны страны и безопасности государства, осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Марий Эл, осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Республики Марий Эл. 

Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 года №629, предусмотрено направление бюджетам субъектов Российской Федерации дополнительно на финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий нераспределенного резерва.

В соответствии со ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципах:

- значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав;

- приоритета охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Из приложенных к исковому заявлению государственных водных реестров следует, что на территории Звениговского района Республики Марий Эл расположены водные объекты: озеро Степанское (длина береговой линии озера составляет 1,55 км.), озеро Кузнечиха (длина береговой линии озера составляет 1,03 км.), река Ирка (длина реки составляет 22,1 км.), на территории Волжского района расположен водный объект озеро Конан-Ер (длина береговой линии озера составляет 1,65 км.).

Судом установлено, что до настоящего времени границы водоохраной зоны и границы прибрежной защитной полосы указанных выше водных объектов Департаментом не установлены, соответствующие сведения в федеральное агентство водных ресурсов не поступали. 

Из доводов отзыва на административное исковое заявление, а также из представленных суду письменных доказательств в их совокупности следует, что приказом Федерального агентства водных ресурсов Российской Федерации №123 от 23 июня 2016 года утвержден Регламент Формирования бюджетных проектировок на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, график рассмотрения материалов бюджетных проектировок на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. 

Из представленного графика рассмотрения материалов бюджетных проектировок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов следует, что защита мероприятий по водным объектам, расположенным на территории Республики Марий Эл, запланирована на сентябрь 2017 года. 

В соответствии с ч. 8 ст. 227 КАС РФ решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 настоящего Кодекса.

В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Судом установлено, что до настоящего времени Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл нарушения законодательства об охране и использования водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, расположенных в Звениговском районе Республики Марий Эл, а именно: озеро Степанское, озеро Кузнечиха, река Ирка, а также озеро Конан-Ер, расположенное на территории Волжского района, не устранены, что не отрицается стороной ответчика. Отсутствие финансирования не освобождает ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, выразившегося в не установлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов: озера Конан-Ер(Волжский район Республики Марий Эл), озера Кузнечиха(Звениговский район Республики Марий Эл), реки Ирка(Звениговский район Республики Марий Эл), озера Степанское (Звениговский район Республики Марий Эл) и возложении на него обязанности произвести в отношении указанных объектов мероприятия по:

определению ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы в соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации;

описанию границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы, её координат и опорных точек, а также отображению указанных границ на картографических материалах;

предоставлению в установленном порядке сведений о границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы, включающих картографические материалы в Отдел водных ресурсов по Республике Марий Эл Верхне-Волжского БВУ для внесения их в государственный водный реестр;

предоставлению сведений о границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта, их координат и опорных точках в уполномоченный орган для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Принимая во внимание объем работ, которые необходимо провести в целях устранения выявленных нарушений, отсутствие достаточного финансирования на проведение данных работ, а также мнение стороны истца, суд принимает во внимание доводы ответчика, и считает целесообразным установить срок для проведение указанных выше мероприятий в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Марийского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, выразившееся в не установлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы озера Конан-Ер(Волжский район Республики Марий Эл), озера Кузнечиха(Звениговский район Республики Марий Эл), реки Ирка(Звениговский район Республики Марий Эл), озера Степанское (Звениговский район Республики Марий Эл).

Обязать Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл выполнить мероприятия по:

определению границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы озера Конан-Ер(Волжский район Республики Марий Эл), озера Кузнечиха(Звениговский район Республики Марий Эл), реки Ирка(Звениговский район Республики Марий Эл), озера Степанское (Звениговский район Республики Марий Эл) в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации;

описанию границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы озера Конан-Ер(Волжский район Республики Марий Эл), озера Кузнечиха(Звениговский район Республики Марий Эл), реки Ирка(Звениговский район Республики Марий Эл), озера Степанское (Звениговский район Республики Марий Эл), их координат и опорных точек, а также отображению указанных границ на картографических материалах;

предоставлению в установленном порядке сведений о границах водоохраной зоны и прибрежной полосы, включающих картографические материалы озера Конан-Ер(Волжский район Республики Марий Эл), озера Кузнечиха(Звениговский район Республики Марий Эл), реки Ирка(Звениговский район Республики Марий Эл), озера Степанское (Звениговский район Республики Марий Эл), в Отдел водных ресурсов по Республике Марий Эл Верхне-Волжского БВУ для внесения их в государственный водный реестр;

предоставлению сведений о границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы озера Конан-Ер(Волжский район Республики Марий Эл), озера Кузнечиха(Звениговский район Республики Марий Эл), реки Ирка(Звениговский район Республики Марий Эл), озера Степанское (Звениговский район Республики Марий Эл), их координатах и опорных точках в уполномоченный орган для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Установить срок для добровольного исполнения требований в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.В.Сысоева

Решение принято в окончательной форме 31 июля 2017 года.