Дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года

Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе судьи Вернер Л.В.,

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, при секретаре Беляровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода о включении периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ) к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 01.01.1992 г. по 16.08.1993 г. и с 15.11.1994 г. по 31.01.1995 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2006 г. по 27.10.2006 г., 31.01.2011 г., 07.02.2011 г., 14.02.2011 г., 21.03.2011 г., 28.03.2011 г., 04.04.2011 г., 11.04.2011 г., 18.04.2011 г., 25.04.2011 г., с 15.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 16.05.2016 г. по 18.05.2016 г., с 13.03.2017 г. по 15.03.2017 г. (далее именуемые «спорные периоды») и об оспаривании решения от 29.06.2018 г. № в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов.

При рассмотрении дела истец поддержала свои исковые требования.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункту 19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец имеет педагогическое образование, в спорные периоды работы работала: с 01.01.1992 г. по 16.08.1993 г. в отделе дошкольных учреждений производственного объединения «Красное Сормово» в качестве воспитателя в детском комбинате № и с 15.11.1994 г. по 31.01.1995 г. воспитателем в МОУ №.

30.03.2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода от 29.06.2018 г. №34 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием специального стажа, при этом в специальный педагогический стаж ей не были включены спорные периоды со ссылкой на то, что пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, наименования учреждений «детский комбинат», «МОУ» не предусмотрено, периоды нахождения на курсах не предусмотрены Правилами исчисления периодов льготной работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, работа в должности воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Из материалов дела следует, что детский комбинат №382 являлся дошкольным образовательным учреждением для детей. Наименование «детский комбинат» связано с организацией в одном учреждении детского сада и детских яслей, т.е. имеет место комбинированная форма организации воспитательного процесса в дошкольном учреждении, что связано с наличием в детском комбинате групп детей различных возрастов (до 3 лет и более 3 лет).

МОУ № (муниципальное образовательное учреждение) также являлось образовательным учреждением для детей.

Тот факт, что наименование данных учреждений не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка, утвержденного упомянутым постановлением, исходя из фактических обстоятельств дела не является основанием для невключения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно разъяснению в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, переименование учреждения без изменения характера деятельности не должно ущемлять право истца на пенсионное обеспечение, так как согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Иное толкование закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст.55 Конституции РФ. 

Следовательно, периоды работы с 01.01.1992 г. по 16.08.1993 г. и с 15.11.1994 г. по 31.01.1995 г. подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того, приказами работодателя в периоды с 17.10.2006 г. по 27.10.2006 г., 31.01.2011 г., 07.02.2011 г., 14.02.2011 г., 21.03.2011 г., 28.03.2011 г., 04.04.2011 г., 11.04.2011 г., 18.04.2011 г., 25.04.2011 г., с 15.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 16.05.2016 г. по 18.05.2016 г., с 13.03.2017 г. по 15.03.2017 г. истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, но с сохранением заработной платы.

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с содержанием данной правовой нормы время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в ее специальный стаж.

Соответственно, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода от 29.06.2019 г. № в части отказа во включении истцу указанных периодов в специальный страховой стаж является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода включить ФИО1 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 01.01.1992 г. по 16.08.1993 г. и с 15.11.1994 г. по 31.01.1995 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2006 г. по 27.10.2006 г., 31.01.2011 г., 07.02.2011 г., 14.02.2011 г., 21.03.2011 г., 28.03.2011 г., 04.04.2011 г., 11.04.2011 г., 18.04.2011 г., 25.04.2011 г., с 15.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 16.05.2016 г. по 18.05.2016 г., с 13.03.2017 г. по 15.03.2017 г.

Решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода от 29.06.2018 г. № в части отказа во включении ФИО1 указанных периодов в специальный страховой стаж признать незаконным 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение месяца после его вынесения в окончательной форме. 

Судья Вернер Л.В.