УИД 26RS0020-01-2023-001227-58

№ 2 – 926 / 2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 11 июля 2023 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

с участием старшего помощника прокурора Ферару А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кочубеевского района В.А. Голосова, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Вревскому территориальному отделу администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края об обязании привести в соответствие с требованиями закона спортивно-игровую площадку,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кочубеевского района В.А. Голосов, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Вревскому территориальному отделу администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края об обязании привести в соответствие с требованиями закона спортивно-игровую площадку.

В обоснование иска (уточненного) указано, что проведенным прокуратурой района мониторингом состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В целях предотвращения травматизма на игровых и спортивных площадках, минимизации рисков чрезвычайных происшествий на различных объектах, несущих потенциальную опасность, пресечения случаев оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей в местах, не приспособленных для этого и не отвечающих требованиям безопасности, прокуратурой района проведана проверка игрового и спортивного оборудования.

В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка расположенная по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям законодательства, в том числе на объекте, расположенном на указанной территории, отсутствует информация о правилах эксплуатации и возрастных ограничениях, отсутствуют номера телефонов экстренных служб и обслуживающих организаций.

В ходе визуального осмотра игровой площадки установлено, что конструкции детского оборудования не обеспечивают требований безопасности, а именно повреждены элементы игрового оборудования, на качели отсутствует сидение в виде деревянных досок, на горке отсутствует часть деревянного перекрытия, деревянные ступени горки изношены, присутствуют множественные сколы и дыры, которые не исключают застревание частей тела ребенка, не произведено обновление лакокрасочного покрытия, на металлических конструкциях имеются следы ржавчины и отслоения материалов. На территории игровой площадки имеется сломанное оборудование, ремонт которых не осуществляется.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 26:15:130701:585, на котором находится детская игровая площадка, находится в собственности муниципального образования Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и постоянном (бессрочном) пользовании Вревского территориального отдела администрации Кочубеевского муниципального округа. 

Вместе с тем, установлено, что детская игровая площадка не поставлена на учет в Реестр муниципальной казны, в связи с чем не обеспечивается комплекс мероприятия по обеспечению безопасности при эксплуатации указанных площадок.

Непринятие достаточных мер по созданию безопасных условий для детей является нарушением вышеназванного законодательства, влечет нарушение прав последних, а также негативно сказывается на состоянии их здоровья, что недопустимо.

Прокурор района выступает в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, постоянно или временно пребывающих на данной игровой площадке.

Просит суд обязать администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и Вревский территориальный отдел администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ферару А.С. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, извещенные надлежащим образом, не явился, представил заявление в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие. 

В судебное заседание представитель ответчика Вревского территориального отдела администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел земельных и имущественных отношений администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, извещенные надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие третьего лица в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно со ст. 7 Конституции Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В ст. 1 Федерального закона от 24.07.1988 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) закреплено, что социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений) необходимых для жизнеобеспечения детей.

Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ст. 12 Закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в частности: создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Решением Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 29.12.2022 № 482 утверждены Правила благоустройства территории Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края. Согласно разделу 2 игровое и спортивное оборудование на территории округа представлено игровыми, физкультурно-оздоровительными устройствами, сооружениями и (или) их комплексами. При выборе состава игрового и спортивного оборудования для детей и подростков необходимо обеспечивать соответствие оборудования анатомо-физиологическим особенностям разных возрастных групп, а также с соблюдением норм, указанных в сводах правил и национальных стандартах, в том числе принятых и вступивших в действие в установленном порядке.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утверждён Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. 

В соответствии с п.п. 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале.

Согласно п. 6.4. ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом з эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В соответствии с п. 6.6. ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 6.7. ГОСТ Р 52301-2013 после удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным.

В соответствии с п. 7.1. ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета:

- конструкции оборудования;

- требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем;

- установки, обслуживания и ремонта оборудования;

- климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

Согласно п. 7.2. ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев, оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Согласно п. 7.5 указанного Стандарта для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант (владелец) разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

На основании п. 7.7. Стандарта неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 7.8 указанного Стандарта регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с п. 7.9. Стандарта ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

В судебном заседании установлено, что детская игровая площадка расположенная по адресу: 

<

адрес> не соответствуют требованиям законодательства, в том числе на объекте, расположенном на указанной территории, отсутствует информация о правилах эксплуатации и возрастных ограничениях, отсутствуют номера телефонов экстренных служб и обслуживающих организаций.

Проведенной прокуратурой района проверкой состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке. Установлено, что конструкции детского оборудования не обеспечивают требований безопасности, а именно повреждены элементы игрового оборудования, на качели отсутствует сидение в виде деревянных досок, на горке отсутствует часть деревянного перекрытия, деревянные ступени горки изношены, присутствуют множественные сколы и дыры, которые не исключают застревание частей тела ребенка, не произведено обновление лакокрасочного покрытия, на металлических конструкциях имеются следы ржавчины и отслоения материалов. На территории игровой площадки имеется сломанное оборудование, ремонт которых не осуществляется.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 26:15:130701:585, на котором находится детская игровая площадка, находится в собственности муниципального образования Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и постоянном (бессрочном) пользовании Вревского территориального отдела администрации Кочубеевского муниципального округа. 

Вместе с тем, установлено, что детская игровая площадка не поставлена на учет в Реестр муниципальной казны, в связи с чем не обеспечивается комплекс мероприятия по обеспечению безопасности при эксплуатации указанных площадок.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, признание иска ответчиком принимается судом, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения. Признание ответчиком иска и его принятие судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. После совершения соответствующего процессуального действия нет необходимости в исследовании доказательств по делу, рассмотрение дела по существу прекращается.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости доказывания этих обстоятельств. 

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание то, что признание иска представителями ответчиков сделано добровольно, суд приходит к выводу о том, что признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы и права третьих лиц, суд считает возможным принять признание иска.

Помимо признания иска, заявленные требования подтверждаются письменными материалами дела. 

При указанных обстоятельствах требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кочубеевского района В.А. Голосова, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Вревскому территориальному отделу администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края об обязании привести в соответствие с требованиями закона спортивно-игровую площадку, - удовлетворить.

Обязать администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и Вревский территориальный отдел администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено 14 июля 2023 года.

Судья И.А. Шереметьева