Дело № 2-1543/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ленск РС (Я) 27 ноября 2017 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Герасимовой У.А.,

при секретаре Варнашовой Т.А.,

с участием заместителя прокурора Ленского района РС (Я) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ОМВД России по Ленскому району Республики Саха (Якутия) о признании постановки Ж., К.Т., К., О., Т. на миграционный учет по месту пребывания недействительной, возложении обязанности снять с миграционного учета по месту регистрации г.Ленск, [АДРЕС], 

У с т а н о в и л

Прокуратурой Ленского района РС (Я) проведена проверка исполнения законодательства в сфере миграционного законодательства.

В ходе проверки установлен факт незаконной постановки на учет принимающей стороной Х. граждан Кыргызстана - К.Т., К., О., Т.. 

Зам. прокурора Ленского района РС (Я) ФИО1 обратился в суд с исковыми заявлениями к ОМВД России по Ленскому району о признании постановки граждан Кыргызстана К.Т., К., О., Т. на миграционный учет по месту пребывания недействительной, возложении обязанности снять с миграционного учета по месту регистрации г.Ленск, [АДРЕС] недействительной. Мотивируя тем, что в нарушение требований ст.ст.2, 21 Федерального закона от 18.07.2006 N109-ФЗ «О миграционном учете граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» граждане Кыргызстана встали на миграционный учет без намерения находиться в жилом помещении по адресу г. Ленск, [АДРЕС]. При этом принимающая сторона Х. намерений предоставить данное жилое помещение для временного нахождения указанных иностранных граждан не имела. Считает, что фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания затрудняет государственное регулирование миграционных процессов и препятствует обеспечению и исполнению установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности. 

Указанные исковые заявления были приняты к производству суда, возбуждены отдельные гражданские дела.

Определением Ленского районного суда РС (Я) от 01.11.2017 эти дела объедены в одно производство.

В судебном заседании заместитель прокурора Ленского района РС (Я) ФИО1 поддержал требования, в отношении О., в отношении третьих лиц Ж., К.Т., К., Т. производство по делу просит прекратить в связи со снятием с миграционного учета.

Представитель ответчика ОМВД России по Ленскому району РС (Я) С. просит рассмотреть дело в ее отсутствие, направила постановление ОВМ ОМВД по Ленскому району С.И.от 30.09.2017. о снятии граждан Кыргызстана Ж., К.Т., К., Т. с миграционного учета по месту пребывания по адресу г.Ленск, [АДРЕС].

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика Х. в суд не явилась, извещена, находится за пределами республики.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на стороне ответчика К.Т., К., О., Т. в суд не явились, выехали в Кыргызстан.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит обоснованными требования прокурора и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст.ст.11, 12 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; обращение в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства; направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; направление в территориальные налоговые органы информации о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также о постановке на учет (снятии с учета) иностранного работника по месту пребывания; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.7 указанного закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными правовыми актами РФ.

Согласно п.11 ч.1 ст.2 Закона под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Установлено, что согласно учетов регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания по адресу г.Ленск, [АДРЕС] принимающей стороной – гражданкой Российской Федерации Х. осуществлена постановка на миграционный учет граждан Республики Кыргызстана К.Т., К., О., Т..

Из объяснения Х. следует, что в июле 2017 года к ней обратились граждане Республики Кыргызстана К.Т., К., О., Т. с просьбой зарегистрировать их по месту её жительства. Постановка на учет по месту жительства Х. произведена 18.07.2017 сроком до 05.10.2017. 

Таким образом, в нарушение требований ст.ст.2, 21 Федерального закона от 18.07.2006 N109-ФЗ «О миграционном учете граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» указанные граждане Кыргызстана встали на миграционный учет без намерения находиться в жилом помещении по адресу г.Ленск, [АДРЕС], принимающая сторона намерений предоставить жилое помещение для временного нахождения гражданина не имела. 

Фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания затрудняет государственное регулирование миграционных процессов и препятствует обеспечению и исполнению установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности. 

Заявление к ОМВД России по Ленскому району РС (Я) о признании постановки иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания и снятии с миграционного учета подано в интересах Российской Федерации, поскольку затрагиваются национальные интересы государства в сфере миграции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить. 

Признать постановку гражданина Республики Кыргызстан О. на миграционный учет по месту пребывания РС (Я) Ленский район город Ленск [АДРЕС] недействительной.

Обязать ОМВД России по Ленскому району РС (Я) снять гражданина Республики Кыргызстан О. с миграционного учета по месту пребывания РС (Я) Ленский район город Ленск [АДРЕС].

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд РС (Я) со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 28 ноября 2017 года.

Судья п/п У.А. Герасимова.

Копия верна: