Дело № 2-2644/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска 

в составе председательствующего судьи Кириенко И.С., 

при секретаре Топоровой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

«30» октября 2018 года,

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области о возложении обязанности по включению периода обучения в выслугу лет

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению ФСИН России по Омской области с обозначенным иском.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании приказа №-лс от 21 мая 2018 г. ФСИН Управления Омской области в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № она по п.б ч.1 ст. 58 (по достижению предельного возраста), ДД.ММ.ГГГГ была уволена. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении - 19 лет 06 месяцев 07 дней. В соответствии с ответом на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ № исх.56/ТО/32-ОК-266, установлено, что ей был предоставлен академических отпуск в связи с рождением ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, данный период не был включен в расчет выслуги лет для назначения пенсии в связи с нахождением в академическом отпуске, поскольку в данный период, согласно ответу Ф. она была освобождена от обязанностей, связанных с освоением образовательной программы. С тем, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в расчет выслуги лет для назначения пенсии она не согласна, поскольку в данный период она фактически проходила обучение в институте, т.е. не была освобождена от обязанностей, связанных с освоением образовательной программы, поскольку продолжила проходить обучение и на общих основаниях со студентами своей группы сдавала зачеты и экзамены по соответствующим дисциплинам и 30.06.1988г. ей как и прочим студентам ее группы был выдан диплом вышеуказанного института серии РВ № без каких-либо задержек и сдвигов во времени. В связи с чем полагает, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не включенный в выслугу лет - 13 календарных месяцев, подлежит включению в выслугу лет, из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы, т.е. 6 мес. 15 дней. 

На основании изложенного, истец просила включить период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Сибирском автомобильно-дорожном институте им. В.В. Куйбышева в выслугу лет, из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы, то есть в размере 6 месяцев 15 дней.

В последующем исковые требования были уточнены, с учетом уточнения истец просила обязать ответчика включить период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сибирском автомобильно-дорожном институте им В.В. Куйбышева в выслугу лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, приводя доводы, изложенные в исковом заявлении, так же пояснила, что ей в связи с рождением ребенка был предоставлен академический отпуск, однако академический отпуск в связи с рождением ребенка она не использовала, она продолжала учиться, сдавала экзамены и зачеты.

Представитель истца ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя. 

Представитель УФСИН России по Омской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения не признала, полагала, что спорный период не может быть включен в выслугу лет истца для назначения пенсии, поскольку является академическим отпуском, доказательств того, что истец проходила обучение во время предоставленного ей академического отпуска не представлено. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в уголовно-исполнительной системе, определены законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон).

Согласно п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, согласно статье 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I, распространенного на сотрудников учреждений и органов УИС в силу ст. 21 ФЗ от 21.07.1998 №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием УИС»), осуществляется в соответствии с действующим законодательством, а порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации. При этом законодатель в части второй названной статьи предусмотрел, что время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывается в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел из расчета два месяца учебы за один месяц службы только в случае обучения на очных отделениях.

С учетом данного Положения Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяя условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, в том числе сотрудников органов внутренних дел, закрепил возможность включения в выслугу лет для назначения им пенсии времени учебы до определения на службу (часть первая статьи 18) и отнес определение порядка исчисления выслуги лет к полномочиям Правительства Российской Федерации (часть третья статьи 18).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" также предусмотрело исчисление выслуги лет для сотрудников органов внутренних дел с учетом времени их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы (абзац второй пункта 2). В действующей редакции пункта 2 названного Постановления данное правило распространяется на сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года (абзац четвертый).

Таким образом, установленный вышеуказанными положениями законодательства Российской Федерации, в их взаимосвязи со ст. 63 Положения порядок зачета в выслугу лет периодов, не связанных с прохождением службы в органах внутренних дел (УИС), предполагает включение в выслугу лет для назначения пенсии периодов обучения по очной форме в соответствующих образовательных организациях. 

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила обучение по очной форме в Сибирском ордена Трудового Красного Знамени автомобильно-дорожного института им. В.В. Куйбышева г. Омска.

Приказом УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс майор внутренней службы ФИО1, старший специалист по социальной работе группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области уволена по п. «б» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ (по достижении предельного возраста), ДД.ММ.ГГГГ с правом ношения форменной одежды.

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: в календарном исчислении 19 лет 0б месяцев 07 дней, в льготном исчислении 28 лет 00 месяцев 03 дня, для выплаты единовременного пособия 19 дней 06 месяцев 07 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа №-ст от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа №-Ст от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом серии РВ №, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменного расчета выслуги лет истца следует, что в выслугу лет истца ответчиком не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период академического отпуска.

Обращаясь с обозначенным иском, истец полагает, что стаж службы (выслугу лет) ответчик исчислил не верно, необоснованно не включил спорный период в выслугу лет, поскольку в указанный период она фактически проходила обучение в институте, т.е. не была освобождена от обязанностей, связанных с освоением образовательной программы.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минобрнауки России от 13.06.2013 N 455 "Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся" академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования (далее - образовательная программа) в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - организация), по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет. Обучающийся в период нахождения его в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска (пункт 6). Академический отпуск завершается по окончании периода времени, на который он был предоставлен, либо до окончания указанного периода на основании заявления обучающегося. Обучающийся допускается к обучению по завершении академического отпуска на основании приказа руководителя организации или уполномоченного им должностного лица (пункт 7).

Ссылаясь на приказ № 175-ст от 26.11.1985 о предоставлении истцу академического отпуска в связи с рождением ребенка 01.10.1985 по 01.09.1986 и приказ № 183-ст от 08.12.1986 о прекращении академического отпуска и зачислении в группу, которые не были в установленном законом порядке отменены и в отсутствие доказательств фактического обучения в спорный период ответчик полагает, что при расчете выслуги лет истца у УФСИН России по Омской области отсутствовали основания для включения в выслугу лет данного временного периода.

Вместе с тем, доводы стороны ответчика опровергаются представленными со стороны истца доказательствами.

Так, в соответствии с представленной зачетной книжкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5, имеются записи о сдаче экзаменов за 4 и 5 семестр 1984/1985, 1985/1986 учебных годов. Согласно архивной справке №/арх от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГКУ ВО «СИБАДИ», следует, что в период академического отпуска ФИО6 обучение не прерывалось. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был выдан диплом вышеуказанного института, серии РВ №, срок обучения по приобретенной истцом специальности составил 5 лет (с 1983 по 1988гг.)

Доводы истца так же подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО7, ФИО8, из которых следует, что после рождения ребенка истец продолжала очное обучение, сдавала экзамены и зачеты со своим потоком, с ребенком в период ее обучения сидела мать иногда сестра истца, обучение закончила в 1988 году через пять лет, вместе со своим потоком. 

Таким образом, с учетом собранных по делу доказательств, суд полагает установленным, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была фактически допущена к образовательному процессу, от обязанностей, связанных с освоением образовательной программы освобождена не была, её обучение в спорный период не прерывалось.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, с учетом установленных обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по включению в выслугу лет ФИО1 периода обучения в Сибирском ордена Трудового Красного Знамени автомобильно-дорожного института им. В.В. Куйбышева г. Омска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца учебы за один месяц службы. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области включить в выслугу лет ФИО1 период обучения в Сибирском ордена Трудового Красного Знамени автомобильно- дорожном институте имени В.В. Куйбышева с 01 октября 1985 года по 30 ноября 1986 года из расчета два месяца учебы за один месяц службы. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 06.11.2018.