68RS0002-01-2025-001678-96 Дело № 2-1398/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Авдеевой Н.Ю.,

при секретаре Куликовой М.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, взыскание судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, взыскание судебных расходов, указав в обоснование иска, что 19.12.2024г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ответчика №227425/21 от 24.02.2025г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в ее страхововй и специальный стаж период работы с 25.08.1993 по 26.08.1994 – в должности учителя начальных классов Талды – Корганской средней школы им. Горького Республики Казахстан, в специальный стаж периоды работы с 30.08.1994 по 25.05.1996 и с 01.09.1998 по 28.11.1998 в должности учителя начальных классов Андриановской СОШ Мучкапского района Тамбовской области, а также с 01.09.2010 по 31.08.2012 в должности учителя предшкольной подготовки Андриновского филиала МБОУ «Мучкапская средняя общеобразовательная школа» Мучкапского района Тамбовской области, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

С решением ответчика не согласна, поскольку данные периоды являлись периодами ее педагогической деятельности. А период работы на территории Республики Казахстан подлежит учету в соответствии с п.9 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР". 

Уточняя исковые требования в окончательной редакции, просила суд обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж период ее работы с 25.08.1993 по 26.08.1994 в должности учителя начальных классов Талды – Корганской средней школы им. Горького Республики Казахстан, в специальный стаж периоды работы с 30.08.1994 по 25.05.1996; с 01.09.1998 по 28.11.1998 в должности учителя начальных классов Андриановской СОШ Мучкапского района Тамбовской области, 01.09.2010 по 31.08.2012 в должности учителя предшкольной подготовки Андриновского филиала МБОУ «Мучкапская средняя общеобразовательная школа» Мучкапского района Тамбовской области, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в сумме 3000 руб. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные требования истца поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Тамбовской области №227425/21 от 24.02.2025г., поддержав представленные в материалы дела письменные возражения на исковые требования истца.

Представитель третьего лица МБОУ "Мучкапская средняя общеобразовательная школа" в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на исковые требования истца указал, что вне зависимости от наименования должности истец в Мучкапской средней школе осуществляла деятельность учителя. Сведения о ее педагогической деятельности работодателем своевременно подавались в пенсионный орган, но не были им приняты по причине иного наименования должности истца. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с пунктом 3 Правил N 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В разделе "Наименование учреждений" Списка N 781 в пункте 1.1 «Общеобразовательные учреждения» указаны школы всех наименований.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность «учитель».

Согласно записям в трудовой книжке, истец ФИО1 в период с 25.08.1993 по 26.08.1994 работала в должности учителя начальных классов Талды – Курганской средней школы им. Горького на территории Республики Казахстан. Данный период работы ответчиком исключен как из педагогического, так и страхового стажа истца по причине отсутствия его подтверждения компетентным органом Республики Казахстан.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, расчете общего страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Данное обстоятельство подтверждается также Письмом Министерства социальной защиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта1992 года.

Аналогичная позиция содержится в Распоряжении Правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Истец на момент обращения к ответчику и в настоящее время является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в "адрес", в связи с чем, оценка права на пенсию, включение периодов в страховой и специальный стаж должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в части оценки пенсионных прав истца относительно спорных периодов его работы при включении их в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ суд должен руководствоваться положениями законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения, с учетом положений Соглашения от 13 марта 1992.

Принятие Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ о денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, вступившего в законную силу с 30 июня 2022 года не свидетельствует о невозможности применения при рассмотрении настоящего спора Соглашения от 13 марта 1992 года, поскольку применение законодательства, действовавшего в период приобретения пенсионных прав, не противоречит правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П согласно которой, нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".

Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Тем самым в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. N175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

При этом статья 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" определяет, что прекращение международного договора означает прекращение существования созданных им норм, несмотря на тот факт, что договор оставляет после себя определенные юридические последствия. Так, по общему правилу, если обратное не предусмотрено международным договором, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридические последствия участников сохраняют свою силу.

Истец на момент обращения к ответчику и в настоящее время является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации, в связи с чем, оценка права на пенсию, включение периодов в страховой и специальный стаж должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации.

Согласно положениям, содержащимся в пункте 9 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Из справки коммунального госу3дарственногг учреждения «Средняя школа №4» государственного учреждения «отдел образования по городу Талдыкорган управления образования Алмаатинской области» следует, что истец с 25.08.1993г. по 13.07.1994г. работала в должности учителя начальных классов классов Талды – Корганской средней школы им. Горького Республики Казахстан, за 1993 и 1994г. страховые взносы уплачены.

С учетом вышеприведенных положений нормативно-правовых норм суд считает несостоятельным довод ответчика о невозможности включения спорных периодов в страховой стаж истца в связи с отсутствием дополнительных, помимо трудовой книжки, дополнительных сведений, подтверждающих периоды работы истца до 1 января 2002 года.

Согласно пункту 4 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 N99-р необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

По мнению суда, заявленные истцом требования о включении периода работы - с 25.08.1993г. по 26.08.1994 г. в должности учителя начальных классов Талды – Корганской средней школы им. Горького Республики Казахстан подлежит включению как в педагогический, так и в страховой стаж истца без представления каких-либо дополнительных доказательств. Спорные периоды трудовой деятельности осуществлялись до регистрации истца в системе персонифицированного учета.

Из трудовой книжки истца следует, что она с 30.08.1994г. принята на должность учителя начальных классов Андриановской СОШ Мучкапского района Тамбовской области.

Ответчик исключил из педагогического стажа истца период работы в данной должности в данном учреждении с 30.08.1994 по 25.05.1996 и с 01.09.1998 по 28.11.1998, поскольку в справке администрации Мучкапского муниципального округа Тамбовской области №520 от 10.06.2025г. указаны начисления по больничному листу по беременности и родам с 01.02.1996г. продолжительностью 115 дней, с марта 1996 по май 1996 и за июль 1996 начисления сумм отсутствуют, в июне начислена сумма 784713,00 и вид выплаты не определен, начисление пособия по уходу производилось с августа 1996 года.

Согласно трудовому законодательству (КЗоТ РСФСР - ст.ст.70, 165, 240, Трудовой кодекс РФ - ст.255) отпуск по беременности и родам к ежегодным оплачиваемым отпускам не относится, данный период следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается и Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ N7392-юл и Пенсионного фонда РФ Nлч-25-25/1067 от 04.11.2002, где указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ребенок истца рожден ***

Из вышеуказанной архивной справки, а также из пояснений представителя истца следует, что истцу были произведены начисления за 115 дней больничного листа в феврале 1996г. в марте, апреле, мае начислений не имеется, сумма начислений по беременности и родам за вышеуказанные месяцы была выплачена в июне 1996г., а в августе были произведены начисления за отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение, что истец в вышеуказанный спорный период находилась на больничном листе по беременности и родам в период ее работы в качестве учителя начальных классов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в педагогический стаж периода работы в данной должности с 30.08.1994г. по 25.05.1996 г. и с 01.09.1998г. по 28.11.1998г. 

Период работы истца с 01.09.2010г. по 31.08.2012г. в должности учителя предшкольной подготовки Андриновского филиала МБОУ «Мучкапская средняя общеобразовательная школа» Мучкапского района Тамбовской области исключен ответчиком из педагогического стажа по причине отсутствия должности в Списке №781.

Из трудовой книжки истца следует, что истец с 01.09.2010г. переведена на должность учителя предшкольной подготовки, 10.12.2010г. присвоена первая квалификационная категория по должности учитель, с 01.09.2012г. переведена на должность учителя начальных классов.

Согласно должностной инструкции №14 учителя предшкольной подготовки от 01.09.2010г., учитель предшкольной подготовки осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета.

При этом как видно из должностной инструкции учителя класса предшкольной подготовки, её должностные обязанности аналогичны должностным обязанностям других учителей общеобразовательной школы, с учётом возрастных особенностей детей класса предшкольной подготовки.

Доводы ответчика о том, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, не предусмотрена должность учителя предшкольной подготовки, не отменяет основного наименования работы истца как учитель, осуществления ею педагогической деятельности в условиях педагогической нагрузки.

Характер работы истицы именно как учителя в общеобразовательной школе стороной ответчика не опровергнут.

В силу позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 03.06.2004 г. N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", соблюдение принципа равенства в сфере пенсионного обеспечения означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Так как досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, направлено прежде всего на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, по смыслу действующего законодательства право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" возникает у гражданина в связи с характером его трудовой деятельности, связанной с повышенной эмоциональной и психологической нагрузкой, повышенной интенсивностью труда педагогических работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок, а также особой значимостью такой трудовой деятельности для государства и общества.

Вследствие изложенного, доводы представителя ответчика об отсутствии наименования должности истицы в Списке N 781 суд не может принять во внимание.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поэтому требования истца в данной части суд находит законными и обоснованными и считает, что период работы истицы с 01.09.2010г. по 31.08.2012г. в должности учителя предшкольной подготовки Андриновского филиала МБОУ «Мучкапская средняя общеобразовательная школа» Мучкапского района Тамбовской области подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика необходимо взыскать в пользу истца в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины при подаче искового заявления в суд в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, взыскание судебных расходов удовлетворить. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН

<

***>) включить ФИО1 (паспорт *** ***) в страховой и специальный стаж период работы:

- с 25.08.1993 по 26.08.1994 – в должности учителя начальных классов Талды – Корганской средней школы им. Горького Республики Казахстан;

В специальный стаж периоды работы:

- с 30.08.1994 по 25.05.1996; с 01.09.1998 по 28.11.1998 – в должности учителя начальных классов Андриановской СОШ Мучкапского района Тамбовской области;

- 01.09.2010 по 31.08.2012 – в должности учителя предшкольной подготовки Андриновского филиала МБОУ «Мучкапская средняя общеобразовательная школа» Мучкапского района Тамбовской области. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт *** ***) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Авдеева

Мотивированное решение суда изготовлено 03.09.2025г.

Судья Н.Ю. Авдеева