Дело № 5-383/2024

36RS0001-01-2024-004314-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2024 года г. Воронеж

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Проценко С.Б., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП ФИО3,

защитника - адвоката Полянского Р.В., представившего удостоверение №3456 и ордер №18450 от 22.10.2024,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ОГРНИП № ..... ИНН № ....., паспорт № ..... выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, код подразделения № .....,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №24 003163-М от 03.10.2024 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, по результатам проведения внеплановой документарной проверки 03.10.2024 года в 16 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 обязательных требований в сфере миграции, выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 28 августа 2024 года в качестве маляра-штукатура по адресу: 

<

адрес> отсутствие у него разрешения на работу (патента), что является нарушением п.4 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ИП ФИО3 вину в совершении указанного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Защитник Полянский Р.В. ходатайствовал о замене ИП ФИО3 наказания на предупреждение ввиду впервые совершенного правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба.

Выслушав участвующих лиц и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей

либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из статьи 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно положений части 2 статьи 67 Трудового Кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Судом установлено, что по результатам проведения внеплановой документарной проверки уполномоченным должностным лицом 03.10.2024 года в 16 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО3 обязательных требований в сфере миграции, выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина 

<

адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 28 августа 2024 года в качестве маляра-штукатура по адресу: 

<

адрес> отсутствие у него разрешения на работу (патента).

Вина ИН ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: протоколом об указанном административном правонарушении №24 003163-М от 03.10.2024 (л.д.4), рапортами уполномоченных должностных лиц (л.д.5, 11), распоряжениями о проведении проверок № 70Р от 02.09.2024, № 79Р от 24.09.2024 (л.д.6, 14-15), актами проверок от 23.09.2024, 03.10.2024 (л.д. 7, 26), пояснениями представителя ООО «Регион Групп» от 09.09.2024 (л.д.17-18), договором субподряда от 01.08.2024, заключенного между ООО «Регион Групп» и ИП ФИО3, на производство работ по ремонту фасада административного здания по адресу: 

<

адрес> (л.д.21-25), объяснениями ФИО7. и ИП ФИО3 (л.д.12, 27-31), постановлением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 20.08.2024 о привлечении ФИО8. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.13), выпиской из ЕГРИП (л.д.33-36), сведениями Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.37-39), которые судья оценивает в совокупности с 

другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО3 в совершении данного административного правонарушения, поэтому квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Процессуальные требования при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, срок давности привлечения к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение согласно положений ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ИП ФИО3 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения; имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины в правонарушении, и отягчающие административную ответственность, которых по делу не установлено, и приходит к выводу о назначении ИП ФИО3 наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Учитывая характер административного правонарушения, не повлекшего последствий, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, а также факт совершения административного правонарушения впервые, суд приходит к выводу о замене ИП ФИО3 административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку данный вид наказания, по мнению суда, является справедливым, соразмерным содеянному и соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ОГРНИП № ..... ИНН № ..... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного

ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Проценко