Дело № 2-2971/2021

УИД 39RS0001-01-2021-002779-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кораблевой О.А., 

при секретаре Торлоповой А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределённого круга лиц к Автономной некоммерческой организации помощи нуждающимся «Добрый самарянин в Калининграде» о запрете деятельности по оказанию социальных услуг по бесплатному временному круглосуточному проживанию граждан, третьи лица ОНДиПР Ленинградского района по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области, Религиозная организация церковь «Мира» евангельских христиан-баптистов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Автономной некоммерческой организации помощи нуждающимся «Добрый самарянин в Калининграде», в котором просит запретить деятельность по оказанию социальных услуг по бесплатному временному круглосуточному проживанию граждан, по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района по заданию прокуратуры города Калининграда с привлечением специалиста ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объектах реабилитации и ресоциализации с ночным пребыванием людей и установлено следующее. По адресу: 

<

адрес>, на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 01.04.2020 с религиозной организацией церковь «Мира» евангельских христиан-баптистов осуществляет свою деятельность Центр социальной помощи «Добрый самарянин» автономной некоммерческой организации помощи нуждающимся «Добрый самарянин в Калининграде», где нуждающимся гражданам предоставляется бесплатно временное круглосуточное проживание, имеется 13 спальных мест.

При проведенной 19.03.2021 проверке в деятельности Центра социальной помощи «Добрый самарянин» автономной некоммерческой организации помощи нуждающимся «Добрый самарянин в Калининграде» по указанному адресу выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Выявленные нарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности не позволяют АНО помощи нуждающимся «Добрый самарянин в Калининграде» эксплуатировать Центр социальной помощи «Добрый самарянин» по 

<

адрес>, для оказания социальных услуг по бесплатному временному круглосуточному проживанию граждан, поскольку представляют опасность для жизни и здоровья проживающих граждан в случае возникновения пожара.

На основании изложенного, прокурор просит запретить автономной некоммерческой организации помощи нуждающимся «Добрый самарянин в Калининграде» деятельность Центра социальной помощи «Добрый самарянин» по оказанию социальных услуг по бесплатному временному круглосуточному проживанию граждан по адресу: 

<

адрес>.

Помощник прокурора Ленинградского района г. Калининграда Литасова О.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, директор автономной некоммерческой организации помощи нуждающимся «Добрый самарянин в Калининграде» ФИО2 возражали против удовлетворения заявленных прокурором требований, указав, что организация по данному адресу деятельность прекратила.

Представитель третьего лица ОНДиПР Ленинградского района по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО3 поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Третье лицо Религиозная организацию церковь «Мира» евангельских христиан-баптистов о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Заслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1); если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность; суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам; отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (пункт 2).

Предусмотренное статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование направлено на защиту жизни и здоровья граждан. Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

Под объектами защиты применительно к пункту 15 статьи 2 Федерального закона N 123-ФЗ понимается, в том числе, имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В свою очередь, Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Частью 2 статьи 37 Закона о пожарной безопасности на руководителя организации возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что по адресу: 

<

адрес>, на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 01.04.2020 с религиозной организацией церковь «Мира» евангельских христиан-баптистов осуществляет свою деятельность Центр социальной помощи «Добрый самарянин» автономной некоммерческой организации помощи нуждающимся «Добрый самарянин в Калининграде», где нуждающимся гражданам предоставляется бесплатно временное круглосуточное проживание, имеется 13 спальных мест.

В соответствии с п. 1.1 договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 01.04.2020, заключенного между религиозной организацией церковь «Мира» евангельских христиан-баптистов, именуемое «Ссудодатель», и АНО помощи нуждающимся «Добрый самарянин в Калининграде», именуемое «Ссудополучатель», Ссудодатель передает Ссудополучателю нежилые помещения площадью 146,7 кв. м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В пункте 2.2.2. договора указано, что Ссудополучатель обязуется содержать полученное в безвозмездное пользование недвижимое имущество в надлежащем противопожарном состоянии, выделять на эти цели необходимые финансовые средства.

Прокуратурой района по заданию прокуратуры города Калининграда с привлечением специалиста ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объектах реабилитации и ресоциализации с ночным пребыванием людей. В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности.

№

п/п

Вид нарушения требований пожарной безопасности

Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования 

которого (-ых) нарушены

1.

Допускается эксплуатация

помещений после изменения класса функциональной пожарной

опасности, не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности

Подп. «н» п.16 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020)

2.

Помещения цокольных этажей (заглубленных более чем на 0,5 м), предназначенные для одновременного пребывания более 6 человек не имеют 2-го эвакуационного выхода (пом. №№6, 18,. в соотв. с планом: цокольного этажа здания). В помещениях указанных. этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 человек, один из двух выходов допускается предусматривать аварийным в соответствии с требованиями подп, «г» п. 4.2.4 СП 1.13130.2020

п. 16 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479);

п.п.4.2.4, 4.2.7 СП 1.13130.2020 «Системы пожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194)

3.

Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классам и конструктивной пожарной: опасности с соответствующим заполнением их проемов

ч.1 ст.88 №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

4.

Ширина эвакуационных выходов из помещений менее 0,8 м. (пом. №№16, 17, 18, в соотв. с планом цокольного этажа здания)

п. 23 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479); 

п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194)

5.

В полу на пути эвакуации (пом. №14 в соотв. с планом цокольного этажа здания) допущен перепад высот менее 0,45 м. В месте перепада высот отсутствует лестница с числом, ступеней не менее трех или пандус с уклоном не менее 1:6

п. 23 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479); 

п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194)

6.

На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности.

п. 23 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479)

7.

На путях эвакуации (в коридорах и проходах, по маршруту эвакуации; в зоне каждого изменения направления маршрута; при пересечении проходов и коридоров; в местах размещения, средств, предназначенных для оповещения о чрезвычайной ситуации). не предусмотрено аварийное освещение, в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016.

п. 37 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479);

п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 

п. 7.6.1 п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95»

8.

Ширина горизонтального участка пути эвакуации, с учётом одностороннего расположения дверей, открывающихся из помещений в коридор, составляет менее 1 м., а именно: 0,72 м. (пом. №16 в соотв. с планом цокольного этажа здания).

п. 23 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479); 

п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194)

9.

В местах пересечения противопожарных стен; и перекрытий 1-го типа трубопроводами, для транспортирования жидкостей отсутствуют автоматические устройства, предотвращающие распространение продуктов горения по трубопроводам.

Ст.ст.59,88 №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

10.

Степень огнестойкости пристроенного к зданию навеса принята более чем на одну величину ниже, чем степень огнестойкости здания

Ст.ст.57,58 №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

п.13 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479);

п. 6.7.7 СП 2.13130.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (утв. Приказом МЧС РФ от 12.03.2020 №151)

11.

Запоры на дверях эвакуационных выходов не в полном объёме обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа

п. 26 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479);

12

В помещениях №№27, 28 в соответствии с планом цокольного этажа здания, допущена эксплуатация светильников со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией.

п. 35 «в» Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479);

13.

Под лестничными маршами допущено хранение вещей и других горючих, материалов.

п. 16 «к» Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479);

14.

Отсутствуют программы вводного, первичного противопожарного инструктажей

п. 3 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от16.09.2020 №1479); п.п. 11-19 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (утверждены Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 №645

15.

Отсутствует регламент

технического обслуживания систем противопожарной защиты

помещений цокольного этажа

п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479); 

16.

Руководитель и ответственный за пожарную безопасность, не прошли обучение по программе пожарно- технического минимума

(отсутствует документ

подтверждающий прохождение обучения).

п.3 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479); 

п. 31, п. 32 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (утверждены приказом МЧС РФ №645 от 12.12.2007)

17.

Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта

п.43 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479)

Постановлением заместителя начальника ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области от 11.05.2021 автономная некоммерческая организация помощи нуждающимся «Добрый самарянин в Калининграде» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 38 названного Федерального закона предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством собственников имущества и лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Учитывая, что автономная некоммерческая организация помощи нуждающимся «Добрый самарянин в Калининграде» является арендатором помещения по 

<

адрес>, где осуществляет деятельность по бесплатному временному круглосуточному проживанию граждан, принимая во внимание, что в ходе проведенной проверки выявлено 17 нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а ответчиком не представлено доказательств их устранения, суд приходит к выводу о том, что нарушения обязательных требований пожарной безопасности, вмененные ответчику создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, противоречат положениям Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», находит исковые требования прокурора законными и обоснованными.

Довод стороны ответчика о том, что в настоящее время организация не осуществляет деятельность по указанному адресу, не может служить безусловным основанием для отказа в исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда удовлетворить.

Запретить Автономной некоммерческой организации помощи нуждающимся «Добрый самарянин в Калининграде», по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2021 года.

Судья О.А. Кораблева