Дело № 5-76/2020

УИД 91RS0018-01-2020-001017-91 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 апреля 2020 года г. Саки

Судья Сакского районного суда Республики Крым Глухова Е.М., с участием ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из МО МВД России «Сакский», в отношении 

ФИО1, 

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> 

о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в 17 час. 15 мин., проживая по 

<

адрес> Республики Крым, находился возле дома по 

<

адрес> Республики Крым, т.е. покинул место фактического проживания при отсутствии условий, дающих основания находиться вне места проживания (пребывания) в соответствии с п.п. 11.2 п. 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», т.е. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признал и пояснил об отсутствии в его действиях состава данного административного правонарушения, полагая, что им не допущены какие-либо нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности, поскольку, проживая по 

<

адрес> Республики Крым, он ДД.ММ.ГГГГ около 17 час. 15 мин. находился в непосредственной близости от указанного многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> Республики Крым, а именно во дворе указанного дома по месту его проживания в связи с тем, что выносил отходы и, возвращаясь по месту проживания, встретил ранее знакомое иное лицом, с которым беседовал и к ним подошли работники правоохранительных органов, которые составили в отношении него данный протокол об административном правонарушении. Также ФИО2 пояснил о том, что данные им и имеющиеся в материалах дела его пояснения работникам правоохранительных органов о причине его нахождения вне места его проживания не соответствуют действительности, поскольку такие объяснения были изложены со слов работников правоохранительных органов, которые он подписал, не знакомившись с их содержанием, а также ФИО2 пояснил о том, что о вышеизложенной причине его нахождения вне места проживания (в связи с необходимостью выноса отходов) он не пояснял работникам правоохранительных органов, поскольку полагал об отсутствии у него обязанности сообщать указанным должностным лицам данное обстоятельство. Кроме того ФИО1 пояснил о том, что он не имеет постоянного источника доходов, в связи с тем, что с официального места работы он был уволен в ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени официально не трудоустроен, а также имеет малолетнего ребенка, в материальном содержании которого принимает участие по мере своих доходов, которые носят периодический характер в связи с выполнением работ по найму, а также фактически проживает с младшим несовершеннолетним братом и матерью, доходы которой фактически являются единственным источником доходов их семьи.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 10 п. «а» Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливающей полномочия Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации в том числе издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 11 п.п. «м», «у» Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливающей полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.3 п.п. «б», п. 4 п.п. «в,г» Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлено в период с 4 по 30 апреля 2020 года высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 5 апреля 2020 года № 94-У) в соответствии со ст.ст. 4.1, 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 25 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794, статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от 9 декабря 2014 года № 25-ЗРК/2014 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций», протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от 16 марта 2020 года № 3, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым постановлено ввести на территории Республики Крым режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

Согласно п.п. 11.2 п. 11 вышеназванного Указа Главы Республики Крым на период с 3 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года на граждан возложена обязанность в том числе не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении (при наличии справки об опеке, патронаже), доставке волонтерами (при наличии справки, выданной Государственным комитетом молодежной политики Республики Крым) товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, а также следования адвоката к месту оказания юридической помощи в случае, если отложение следственных действий или судебного разбирательства не представляется возможным (при наличии удостоверения адвоката и (или) ордера), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающим 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления. Разрешается передвижение по территории Республики Крым, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Указом, при наличии документа (справки) работодателя по форме согласно приложению 3 к настоящему Указу; если товары первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, доставляются близкими родственниками.

В соответствии с положениями п.п. 11.4 п. 11 данного Указа, ограничения, установленные подпунктами 11.1-11.3 настоящего пункта не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, а также на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности (при предъявлении сотрудниками служебных удостоверений). 

Согласно требованиям ст. 28.3 ч. 6.4 КоАП РФ, устанавливающей круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушения, помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 975-р утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в том числе должностные лица органов внутренних дел (полиции). 

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, он был составлен старшим УУП ОУУП и ПНД МО МВД России «Сакский» ФИО3 в отношении ФИО2 в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в 17 час. 15 мин. последний, проживающий по 

<

адрес> Республики Крым, находился возле 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым, пояснив, что вышел на улицу подышать свежим воздухом, т.к. устал сидеть дома, без каких-либо экстремальных на то причин, чем нарушил п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», выразившееся в невыполнении правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Как усматривается из имеющегося в материалах дела рапорта старшего УУП ОУУП и ПНД МО МВД России «Сакский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, данным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, около 17 час. 15 мин., возле 

<

адрес> в 

<

адрес> был выявлен ФИО2, проживающий по 

<

адрес>, который пояснил, что он вышел на улицу для того, чтобы подышать свежим воздухом, т.к. устал сидеть дома, т.е. покинул свое место жительства без какой-либо экстренной на то причины, в связи с чем в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ (л.д. 2).

Обстоятельства невыполнения ФИО2, проживающего по 

<

адрес> Республики Крым, правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившиеся в его нахождении ДД.ММ.ГГГГ, в 17 час. 15 мин., возле дома по 

<

адрес> Республики Крым, в нарушение вышеуказанного п.п. 11.2 п. 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 5 апреля 2020 года № 94-У), кроме вышеуказанных протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 16 апреля 2020 года, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, с разъяснением указанному лицу прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административному правонарушении, в том числе предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что следует из данных протокола об административном правонарушении, содержащего подпись от имени ФИО2 в соответствующей графе, а также кроме вышеуказанного рапорта старшего УУП ОУУП и ПНД МО МВД России «Сакский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно имеющимся в протоколе об административном правонарушении и материалах дела объяснениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, последний после разъяснения ему прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, последний, не оспаривая изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснил о том, что он проживает по 

<

адрес> Республики Крым и ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 15 мин. он находился во дворе 

<

адрес> в 

<

адрес>, где дышал свежим воздухом, т.к. устал сидеть дома, т.е. покинул свое место жительства без какой-либо экстренной на то причины, и в тот момент, когда он находился на улице, к нему подошли сотрудники полиции, на вопрос которых о причине, по которой ФИО2 покинул свое место жительства, последний пояснил, что вышел подышать на улицу, т.к. устал сидеть дома, в связи с чем сотрудники полиции пояснили ему, что он нарушил п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У, а также ФИО2 пояснил о признании им вины и недопущении данных обстоятельств в последующем (л.д. 1, 5).

Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела пояснениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, последний в дополнение к данным им пояснениям при составлении протокола об административном правонарушении, пояснил о том, что он предоставил сотрудникам полиции паспорт гражданина Украины, медицинскую книжку и иные документы с указанием его фамилии ФИО5, однако ДД.ММ.ГГГГ он изменил фамилию с ФИО6 на ФИО2, в связи с чем им был получен паспорт гражданина Российской Федерации на фамилию ФИО2, а также пояснил о том, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам телефонного разговора с сотрудником полиции (по инициативе последнего) о данных обстоятельствах ФИО2 прибыл в МО МВД России «Сакский», где предоставил паспорт гражданина Российской Федерации на свое имя, пояснив, что данные обстоятельства возникли неумышленно, не с целью ввести в заблуждение работников правоохранительных органов и не с целью уклониться от ответственности (л.д. 4).

Доводы ФИО2 об отсутствии в его действиях состава данного административного правонарушения со ссылкой на те обстоятельства, что им не допущено каких-либо нарушений правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку он находился вне места своего проживания по вышеуказанным причинам (с целью выноса отходов), что является по его мнению обстоятельствами, дающими основание для нахождения вне места проживания, являются несостоятельными, поскольку как усматривается из вышеуказанных протокола об административного правонарушения и доказательств по делу об административном правонарушении, ФИО2 допущено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, которое выразилось в его нахождении при вышеуказанных обстоятельствах не по месту проживания (пребывания) в нарушение положений п.п. 11.2 п. 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 5 апреля 2020 года № 94-У), которым на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность», в связи с чем в период времени с 3 апреля по 30 апреля 2020 года (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) на данной территории установлены правила поведения граждан, в том числе обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении (при наличии справки об опеке, патронаже), доставке волонтерами (при наличии справки, выданной Государственным комитетом молодежной политики Республики Крым) товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, а также следования адвоката к месту оказания юридической помощи в случае, если отложение следственных действий или судебного разбирательства не представляется возможным (при наличии удостоверения адвоката и (или) ордера), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающим 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления. Разрешается передвижение по территории Республики Крым, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Указом, при наличии документа (справки) работодателя по форме согласно приложению 3 к настоящему Указу; если товары первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, доставляются близкими родственниками, однако ФИО2 находился не по месту проживания (пребывания) при отсутствии вышеперечисленных условий, дающих основания находиться вне места проживания (пребывания), о чем свидетельствуют в том числе имеющиеся в материалах дела его пояснения о причине его нахождения на улице возле дома по 

<

адрес> Республики Крым с целью подышать свежим воздухом, поскольку последний устал находиться по месту проживания.

Не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП, и ссылка ФИО2 в ходе судебного рассмотрения данного дела об административном правонарушении на нахождение его при вышеуказанных обстоятельствах во дворе многоквартирного дома, являющегося местом его проживания, в связи с тем, что он выносил отходы и, возвращаясь домой, встретил ранее знакомое иное лицо, с которым разговаривал, и в этот момент к ним подошли сотрудники правоохранительных органов, поскольку о несоответствии фактическим обстоятельствам нахождения ФИО2 вне места его проживания доводов ФИО2 о цели своего местонахождения вне места проживания ввиду необходимости выноса отходов свидетельствуют вышеуказанные пояснения ФИО2, имеющиеся в материалах дела, согласно которым при выявлении его работниками правоохранительных органов он находился вне места его проживания с целью подышать свежим воздухом, поскольку последний устал находиться по месту проживания.

Кроме того об отсутствии вышеперечисленных условий, дающих основания ФИО2 находиться вне места проживания (пребывания) при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, свидетельствуют в том числе и пояснения ФИО2 в ходе судебного рассмотрения дела о том, что он был выявлен сотрудниками правоохранительных органов на улице возле дома в тот момент, когда он находился совместно с иным лицом, с которым стоял и разговаривал, а не направлялся по месту проживания.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, а именно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных административных правоанрушений, не имеющего постоянного источника доходов, а также учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание фактическое наличие у ФИО2 малолетнего ребенка, в материальном содержании которого последний принимает участие, что согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд пришел к выводу о возможности назначить ему административное наказание в виде административного штрафа значительно ниже максимального предела, установленного для данного вида наказания санкцией ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 12000 руб. (двенадцать тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель УФК по Республике Крым (МО МВД России «Сакский», ул. Ленина, д. 27 в г. Саки, 

<

...>) р/с 

<

***> в Отделении по Республике Крым ЦБ РФ, ИНН 

<

***>, КПП 910701001, БИК 043510001, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 35643000, УИН 18880491200003222755, назначение платежа – административный штраф.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым (адрес Сакского районного суда Республики Крым: ул. Ленина, д. 19, г. Саки, 

<

...>).

Судья Глухова Е.М.