Гражданское дело № 2-91/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Стрежевой Томской области 21 января 2019 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Чукова Н.С., 

при секретаре Молчановой О.Н., с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении пенсии с даты первоначального обращения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец с учетом заявлений об уточнении исковых требований обратилась в Стрежевской городской суд Томской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) (далее в ГУ-УПФР в г. Стрежевой) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении пенсии с даты первоначального обращения, взыскании компенсации морального вреда. Истец указала, что 22.10.2018 обратилась в ГУ-УПФР в г. Стрежевой с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 30.11.2018 ГУ-УПФР в г. Стрежевой в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с тем, что ответчик не зачел в страховой и специальный стаж периоды нахождения в учебном отпуске, а также период получения пособия по безработице. Полагает, что отказ ответчика является неправомерным, поскольку пособие по безработице истцом получалось при проживании в районах, приравнённых к Крайнему Северу, указанным периодам предшествовала работа в районах Крайнего Севера, соответственно периоды получения пособия по безработице подлежат включению в страховой и специальный стаж. Кроме того, поскольку за работником в периоды обучения сохраняется место работы и средний заработок, указанные периоды также подлежат включению в страховой и специальный стаж. Указывает, что пережила нравственные страдания, вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей. Истец просит суд включить в страховой и специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.12.1983 по 06.12.1983; с 12.12.1983 по 15.12.1983; с 29.02.1984 по 02.03.1984; с 21.03.1984 по 23.03.1984; с 09.04.1984 по 09.04.1984; с 27.04.1984 по 27.04.1984; с 15.05.1984 по 18.05.1984; с 31.05.1984 по 09.06.1984; с 13.06.1984 по 15.06.1984; с 24.01.1985 по 05.02.1985; с 05.03.1985 по 12.03.1985; с 16.05.1985 по 17.05.1985; с 20.05.1985 по 20.05.1985; с 05.06.1985 по 12.06.1985; с 30.03.1987 по 03.04.1987; с 21.05.1987 по 22.05.1987; с 08.06.1987 по 12.06.1987, а также периоды получения пособия по безработице с 30.03.1995 по 26.06.1997, с 25.06.1996 по 24.06.1997. Назначить пенсию по старости с даты первоначального обращения. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей и судебные расходы по уплате услуг юриста в размере 2000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках и периоды получения пособия по безработице с 30.03.1995 по 26.06.1995 и с 25.06.1996 по 24.06.1997. В обоснование требований привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований включения периодов учебных отпусков в специальный стаж истца. В отношении остальных требований истца поддержала письменные возражения. Пояснила, что включение в специальный стаж периодов получения пособия по безработице законом не предусмотрено. Истец не приобрела право на установление досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, в который уже включены и периоды нахождения в учебных отпусках, и периоды получения пособия по безработице. Просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов получения пособия по безработице, досрочного назначения пенсии, взыскания морального вреда.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных ч. 1 ст. 39 Конституции РФ. 

На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 164-ФЗ (далее Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015) следует, что периоды работы и (или) иной деятельности регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений, индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право - досрочное назначение страховой пенсии по старости (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н) работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежит подтверждению.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Согласно положениям п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из содержания ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального персонифицированного учета с 11.07.2000.

22.10.2018 истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой с заявлением о назначении пенсии.

Страховой стаж истца на момент обращения к ответчику с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П составлял 17 лет 10 месяцев 23 дня. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 11 лет 3 месяцев 16 дней или 8 лет 5 месяцев 19 дней в районах Крайнего Севера.

Приведенные обстоятельства отражены в решении начальника ГУ УПФ РФ в г. Стрежевой № от 30.11.2018, которым истцу отказано в назначении пенсии, поскольку по представленным документам право на страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у ФИО1 на дату обращения отсутствует.

Не включены в специальный стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера следующие периоды общей продолжительностью 2 месяца 16 дней, а именно:

с 02.12.1983 по 06.12.1983 - учебный отпуск продолжительностью 5 дней;

с 12.12.1983 по 15.12.1983 - учебный отпуск продолжительностью 4 дня;

с 29.02.1984 по 02.03.1984 - учебный отпуск продолжительностью 4 дня;

с 21.03.1984 по 23.03.1984 - учебный отпуск продолжительностью 3 дня;

с 09.04.1984 по 09.04.1984 - учебный отпуск продолжительностью 1 день;

с 27.04.1984 по 27.04.1984 - учебный отпуск продолжительностью 1 день;

с 15.05.1984 по 18.05.1984 - учебный отпуск продолжительностью 4 дня;

с 31.05.1984 по 09.06.1984 - учебный отпуск продолжительностью 9 дней;

с 13.06.1984 по 15.06.1984 - учебный отпуск продолжительностью 3 дня;

с 24.01.1985 по 05.02.1985 - учебный отпуск продолжительностью 12 дней;

с 05.03.1985 по 12.03.1985 - учебный отпуск продолжительностью 8 дней;

с 16.05.1985 по 17.05.1985 - учебный отпуск продолжительностью 2 дня;

с 20.05.1985 по 20.05.1985 - учебный отпуск продолжительностью 1 день;

с 05.06.1985 по 12.06.1985 - учебный отпуск продолжительностью 8 дней;

с 30.03.1987 по 03.04.1987 - учебный отпуск продолжительностью 4 дня;

с 21.05.1987 по 22.05.1987 - учебный отпуск продолжительностью 2 дня;

с 08.06.1987 по 12.06.1987 - учебный отпуск продолжительностью 5 дней.

Кроме того, не включены в специальный стаж работы истца периоды получения пособия по безработице с 30.03.1995 по 26.06.1995 и с 25.06.1996 по 24.06.1997, общей продолжительностью 1 год 2 месяца 27 дней.

Трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ выдана на имя ФИО3 (ФИО4, ФИО6) Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с представленными справками о заключении брака истец изменяла фамилию на ФИО4 в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО6 в связи заключением брака ДД.ММ.ГГГГ и на ФИО1 в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28).

Таким образом, с учетом представленных документов, суд приходит к выводу, что трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о трудовой деятельности истца ФИО1

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 2 месяца 16 дней, суд исходит из следующего.

В трудовую книжку серии № от ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о периоде работы истца с 15.09.1983 по 24.07.1987 в качестве светокопировщицы в НГДУ «Стрежевойнефть» ПО «Томскнефть» в местности, приравненной к районам крайнего Севера (л.д. 15).

Спорные периоды нахождения истца в ученических отпусках отражены в личной карточке формы Т-2 на имя ФИО5, представленной АО «Томскнефть» ВНК. По информации предоставленной АО «Томскнефть» ВНК учебные отпуска предоставлялась на основании отпускных записок, которые на хранение в архивный сектор не поступали (л.д. 45-48).

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 196 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период работы истца в НГДУ «Стрежевойнефть» ПО «Томскнефть», также предусмотрено предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил № 516 подлежит зачету в специальный стаж.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках подлежат удовлетворению.

При этом, поскольку из представленных документов следует, что спорные периоды нахождения в учебных отпусках включены ответчиком в страховой стаж истца, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в данной части. Кроме того, истец ФИО1 в ходе судебного заседания не настаивала на указанном требовании.

Разрешая исковые требования истца о включении специальный стаж период получения пособия по безработице с 30.03.1995 по 26.06.1995 и с 25.06.1996 по 24.06.1997 суд не находит оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Из представленной суду выписки из лицевого счета ФИО1 следует, что с 30.03.1995 по 26.06.1995 и с 25.06.1996 по 24.06.1997 она получала пособие по безработице (л.д. 65-66).

В справке Департамента труда и занятости населения Томской области ОГКУ ЦЗН города Стрежевого № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в качестве безработного с 29.12.1994 по 26.06.1995, с 25.06.1996 по 08.10.1997 и имела следующие периоды, засчитываемые в стаж: с 30.03.1995 по 26.06.1995, с 25.06.1996 по 24.06.1997 – периоды получения пособия по безработице (л.д. 67).

В пп. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Указанные периоды получения пособия по безработице зачтены ответчиком в страховой стаж, что отражено в решении ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой № от 30.11.2018 и не оспаривалось истцом в судебном заседании.

При этом, Правилами № 516 не предусмотрено включение периодов получения пособия по безработице в стаж работы в районе Крайнего Севера, поскольку п. 5 Правил № 516 допускает включение в стаж периоды получения пособия в период временной нетрудоспособности и периоды оплачиваемых отпусков.

По мнению суда, периоды получения пособия по безработице подлежат включению исключительно в общий и непрерывный трудовой стаж истца, а не в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку ни ранее действующее, ни новое пенсионное законодательство не предусматривает включение названных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в специальный трудовой стаж подлежат включению именно периоды работы в природно-климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к нему районах, а не период получения пособия по безработице даже если местом получения такого пособия являлся район, приравненный к районам Крайнего Севера,

Таким образом, требования истца в указанной части не основаны на законе.

Разрешая исковые требования о назначении пенсии по старости с даты первоначального обращения к ответчику, суд исходит из следующего. 

Как установлено, в судебном заседании на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (22.10.2018) ФИО7 достигла возраста лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Вместе с тем, после включения в подсчет специального стажа периодов нахождения истца в учебных отпусках общей продолжительностью 2 месяца 16 дней у истца не образуется необходимый страховой стаж (20 календарных лет) и стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (20 календарных лет), дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения к ответчику.

Рассматривая исковые требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан и требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств нарушения ответчиками личных неимущественных прав истца суду не представлено.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Из квитанции № 204/2018 от 17.12.2018 следует, что ФИО1 понесла расходы за составление искового заявления в размере 2 000 рублей (л.д. 14).

Указанные расходы суд признает необходимыми, связанными с обращением истца в суд для защиты нарушенного права, подтвержденными истцом в судебном заседании письменными доказательствами и взыскивает их с ответчика в пользу истца. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении пенсии с даты первоначального обращения, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды учебных отпусков:

с 02.12.1983 по 06.12.1983;

с 12.12.1983 по 15.12.1983;

с 29.02.1984 по 02.03.1984;

с 21.03.1984 по 23.03.1984;

с 09.04.1984 по 09.04.1984;

с 27.04.1984 по 27.04.1984;

с 15.05.1984 по 18.05.1984;

с 31.05.1984 по 09.06.1984;

с 13.06.1984 по 15.06.1984;

с 24.01.1985 по 05.02.1985;

с 05.03.1985 по 12.03.1985;

с 16.05.1985 по 17.05.1985;

с 20.05.1985 по 20.05.1985;

с 05.06.1985 по 12.06.1985;

с 30.03.1987 по 03.04.1987;

с 21.05.1987 по 22.05.1987;

с 08.06.1987 по 12.06.1987.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 2000 (две тысячи) рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Н.С.Чуков

Копия верна. Судья: _______________________Н.С.Чуков

СПРАВКА

Решение по гражданскому делу № принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С.Чуков