Мотивированное 

решение

 составлено 16.05.2018 

Дело № 2-919/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 11.05.2018

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мирдофатиховой З.Р., 

при секретаре Адамовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине не включения периодов работы для установления досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине не включения периодов работы для установления досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии.

В обоснование иска указывает, что с 1993 года её трудовая пенсия связана с педагогической работой. На сегодняшний день её трудовой стаж составляет более 25 лет. 21.02.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от 07.03.2018 ответчик засчитал в специальный стаж 17 лет 05 месяцев 17 дней. В назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине не включения в специальный стаж следующих периодов работы:

- с 16.02.1993 по 03.04.1994, что составляет 01 год 1 месяц 18 дней, в должности воспитателя в Детском комбинате № Среднеуральского завода металлоконструкций,

- с 09.04.1994 по 31.05.1994, что составляет 01 месяц 22 дня, в должности воспитателя в Детском комбинате № Среднеуральского завода металлоконструкций,

- с 01.06.1994 по 31.12.1996, что составляет 02 года 07 месяцев 00 дней, в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №,

- с 01.01.1997 по 04.09.2000, что составляет 03 года 08 месяцев 04 дня, в должности воспитателя в ДОУ №

Данные периоды не включены на том основании, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено.

Истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 07.03.2018 Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области в части незачета спорных периодов работы. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области включить ФИО1 в педагогический стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы:

- с 16.02.1993 по 03.04.1994, что составляет 01 год 1 месяц 18 дней, в должности воспитателя в Детском комбинате № Среднеуральского завода металлоконструкций,

- с 09.04.1994 по 31.05.1994, что составляет 01 месяц 22 дня, в должности воспитателя в Детском комбинате № Среднеуральского завода металлоконструкций,

- с 01.06.1994 по 31.12.1996, что составляет 02 года 07 месяцев 00 дней, в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №,

- с 01.01.1997 по 04.09.2000, что составляет 03 года 08 месяцев 04 дня, в должности воспитателя в ДОУ №. Всего 07 лет 06 месяцев 14 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21.02.2018.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не признала исковые требования, суду пояснила, что указанные периоды не подлежат включению в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, наименование учреждения «детский комбинат», не поименовано. Также невозможно применить пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поскольку «детский комбинат» не поименован как структурное подразделение. В соответствии с пунктом 1.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», образовательные учреждения предусматривают тип и вид учреждения в соответствии с Типовыми положениями об образовательных учреждениях. Дошкольное образовательное учреждение № и ДОУ № в наименовании не содержит вид данного образовательного учреждения. И в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствуют документы, по которым возможно определить вид данного учреждения. Не были представлены документы и заявителем, по которым возможно определить тип учреждения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года за № в целях реализации статьи 30 Закона предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно пункту 14 Постановления № 30 от 11.12.2012 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (в том числе Закон № 340-1 и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). 

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона № 173-ФЗ основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности и при исчислении стажа названной работы применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ.

Таким образом, досрочная страховая пенсия, независимо от того, применяется ранее действующее законодательство, либо действующее, назначается только с учетом соответствующих Списков производств, работ, профессий и должностей.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Согласно п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Как следует из материалов дела, решением об отказе в установлении пенсии № от 07.03.2018 ответчик засчитал истцу в специальный стаж 17 лет 05 месяцев 17 дней. В назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано по причине не включения в специальный стаж следующих периодов работы:

- с 16.02.1993 по 03.04.1994, что составляет 01 год 1 месяц 18 дней, в должности воспитателя в Детском комбинате № Среднеуральского завода металлоконструкций,

- с 09.04.1994 по 31.05.1994, что составляет 01 месяц 22 дня, в должности воспитателя в Детском комбинате № Среднеуральского завода металлоконструкций,

- с 01.06.1994 по 31.12.1996, что составляет 02 года 07 месяцев 00 дней, в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №,

- с 01.01.1997 по 04.09.2000, что составляет 03 года 08 месяцев 04 дня, в должности воспитателя в ДОУ №, на том основании, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено.

Согласно архивным справкам от 09.10.2017 №, от 22.11.2017 № истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № за ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах, суд, оценив все представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о включении спорного периода работы истца в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 21.02.2018. Стаж, принятый к зачету на 20.02.2018, составил 17 лет 05 месяцев 17 дней. С учетом включения спорных периодов в специальный страховой стаж на 20.02.2018 составит 25 лет 00 месяцев 01 дней. Таким образом, на момент обращения у истца имеется стаж педагогической деятельности, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине не включения периодов работы для установления досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 07.03.2018 Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области в части незачета спорных периодов работы. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области включить ФИО1 в педагогический стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы:

- с 16.02.1993 по 03.04.1994, что составляет 01 год 1 месяц 18 дней, в должности воспитателя в Детском комбинате № Среднеуральского завода металлоконструкций,

- с 09.04.1994 по 31.05.1994, что составляет 01 месяц 22 дня, в должности воспитателя в Детском комбинате № Среднеуральского завода металлоконструкций,

- с 01.06.1994 по 31.12.1996, что составляет 02 года 07 месяцев 00 дней, в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №,

- с 01.01.1997 по 04.09.2000, что составляет 03 года 08 месяцев 04 дня, в должности воспитателя в ДОУ №. Всего 07 лет 06 месяцев 14 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21.02.2018.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья З.Р. Мирдофатихова.