Дело № 2-1971/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.07.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области признании решения и протокола незаконными, о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд и просит, с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании 13 июля 2017 года, признать незаконными решение ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области № 942 от 13.06.2017года об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и протокол заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан № 1313 от 13.06.2017года в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 02.02.1996 года, и периода нахождения в командировке с 24.11.2008 года по 24.12.2008 года; указав, что 27 апреля 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и наличием необходимого стажа работы в 30 лет, но получила отказ со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает отказ незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации и командировку она направлялась в приказном порядке с сохранением заработка по месту работы. Просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, и назначить страховую пенсию с даты обращения – 27 апреля 2017 года.

Истица поддержала исковые требования в судебном заседании.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, а именно – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 02.02.1996 года, и периода нахождения в командировке с 24.11.2008 года по 24.12.2008 года не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с положениями статей 2, 6, 18, 19, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина относится к основам конституционного строя (статья 2 Конституции Российской Федерации), а потому государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется (часть 1 статьи 45, части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон) предусмотрено назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3, 4 ст.30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ФИО1 27 апреля 2017 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Закона в связи с наличием 30 лет лечебного стажа.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области № 942 от 13.06.2017 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом пп.20 п.1 ст.30 Закона и в соответствии с п.4 ст. 30 Закона был определен в 29 лет 7 месяцев и 21 день; величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 23,462 (л.д.*). Из протокола комиссии № 1313 от 13.06.2017 года следует, что из лечебного стажа ФИО1 исключены в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 02.02.1996 года, и периода нахождения в командировке с 24.11.2008 года по 24.12.2008 года (л.д.*).

Факт работы истицы в должности медицинской сестры и медицинской сестры анестезиста с 01 августа 1992 года по настоящее время подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.*), актом о результатах документальной проверки стажа на соответствующих видах работ ГУ Управление Пенсионного Фонда в Хвалынском районе Саратовской области от 18 марта 2015 года и не оспаривается ответчиком.

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 02.02.1996 года, и периода нахождения в командировке с 24.11.2008 года по 24.12.2008 года подтверждаются копией приказа от 14 ноября 2008 года №637-к (л.д. *), справкой, уточняющей характер работы (л.д.31), согласно которым ФИО1 направлялась в командировку на курсы повышения квалификации в период с 24 ноября 2008 года по 24 декабря 2008 года с сохранением средней заработной платы. По результатам прохождения курсов повышения квалификации истице был выдан соответствующий сертификат (л.д.*). Нахождение истицы на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 02.02.1996 года подтверждается архивными карточками (л.д.*).

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Судом установлен факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации, соответственно, отказ ответчика о включении данных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью является незаконным, а период подлежат включению в соответствующий стаж. Согласно расчетам истицы в лечебный стаж работы истицы подлежат включению 5 месяцев и 2 дней, а всего лечебный стаж истицы будет более 30 лет и 12 дней.

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, судом установлено, что в день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истица имела необходимую продолжительность лечебного стажа и ответчика необходимо обязать назначить истице страховую пенсию с 27 апреля 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области признании решения и протокола незаконными, о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о досрочном назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № 942 от 13.06.2017года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и протокол заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан № 1313 от 13.06.2017года в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 02.02.1996 года, и периода нахождения в командировке с 24.11.2008 года по 24.12.2008 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 02.02.1996 года, и периода нахождения в командировке с 24.11.2008 года по 24.12.2008 года, назначить досрочную страховую пенсию с 27.045.2017 года.

В течение месяца со дня принятия на решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья И.Е. Комаров