город Луга 15 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-870/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при помощнике судьи Парусовой Н.Г.

с участием прокурора Иванова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО, адвоката истца ФИО, ответчика ФИО, представителя ответчика администрации 

<

адрес> ФИО, третьего лица ФИО,

гражданское дело по исковому заявлению ФИО к ФИО, администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> о признании утратившей право пользования жилым помещением, не приобретшей право пользования новым жилым помещением, признании частично недействительным постановления, расторжении договора социального найма в части. 

УСТАНОВИЛ:

Первоначально, ФИО (далее – истец) обратился в Лужский городской суд с исковым заявлением к ФИО (далее – ответчик) о признании утратившей право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д.5-7). В дальнейшем, руководствуясь правовыми нормами ст. 39 ГПК РФ, истец увеличил предмет заявленных требований и субъективный состав лиц в части администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> (л.д.32-35), в окончательном варианте просил суд:

- признать ответчика ФИО утратившей право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>;

- признать ответчика ФИО не приобретшей право пользования новым жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, копр.2, 

<

адрес>;

- признать частично недействительным постановление администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> – ответчика ФИО;

- расторгнуть договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> отношении ФИО, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО и администрацией Лужского муниципального района 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ является членом семьи нанимателя (своего отца) на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. В 2006 году истец заключил брак с ответчицей, которая была также зарегистрирована по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, однако срок её регистрации ограничивался одним годом. После регистрации в квартире, ответчица в неё не вселялась, так как истец, ответчик и их сын совместно проживали в арендованной квартире. В 2010 году родители истца выехали из спорной квартиры, так как приобрели себе иное жилое помещение, в 2020 году отец ситца умер. После выезда родителей истца, истец, ответчик и их сын стали проживать по адресу квартиры, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ответчицей был расторгнут, и фактически ответчица проживала по спорному адресу до 2012 года. В октябре 2011 года истец перезаключил на себя договор социального найма жилого помещения, став нанимателем, и включив в договор социального найма лишь сына. С 2012 года ответчик в спорном жилом помещении не проживает, своих вещей не имеет, оплату коммунальных платежей не производит. Добровольно сняться с регистрационного учёта ответчик не желает. Кроме того, спорное жилое помещение признано в установленном порядке аварийным, а сам жилой дом подлежащим сносу и расселению, в связи с чем, между истцом и администрацией Лужского муниципального района заключен договор социального найма на предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в указанный договор в качестве члена семьи нанимателя включена ответчица ФИО, которая по мнению истца не приобрела право пользования данным жилым помещением, так как ещё ранее утратила право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, и включена в договор социального найма на предоставляемое жилое помещение незаконно, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим предметом заявленных требований. 

Истец – ФИО, его адвокат ФИО, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65), в ходе судебного разбирательства, на заявленных требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – ФИО, в ходе судебного разбирательства исковые требования истца не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.45-47), дополнительно указав, что её регистрация всегда носила постоянный характер, выехала она из жилого помещения ввиду отсутствия надлежащих условий для проживания, поскольку удобства находились на улице, а ответчик в тот период времени имела проблемы со здоровьем, более того, истец сообщил ответчице о получении им взамен аварийного, нового жилого помещения, и не высказывал убеждений относительно утраты ответчицей права на его получение.

Третье лицо ФИО, в ходе судебного разбирательства, исковые требования истца ФИО не поддерживал.

Ответчик администрация Лужского муниципального района 

<

адрес>, в лице представителя ФИО, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.60-61) со сроком полномочий три года, в ходе судебного разбирательства исковые требования, предъявленные в части к указанному ответчику не признала, представив письменные возражения на иск (л.д.59), дополнительно указав, что на момент издания постановления о передаче ФИО взамен аварийного иного жилого помещения, сведения об утрате кем-либо из членов его семьи права на его получение отсутствовали, так как согласно справке формы 9 регистрация ответчика носила постоянный характер по адресу аварийного жилого помещения. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения истца, адвоката истца, ответчика, заключение прокурора полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хоть и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям допускаемым федеральным законом.

В соответствии со статьями 35, 40, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ. Указанное решение может быть принято и уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащем на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и делами его использования. Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать (отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, площадью 38,1 кв.м., на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена на семью из трех человек: ФИО (отец истца), ФИО (мать истца), ФИО (истец) (л.д.9).

Истец ФИО и ответчица ФИО с 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ состояли в браке (л.д.11).

Согласно справке формы 9 и копии паспорта ответчицы ФИО (л.д.8, 23), последняя с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Согласно постановлению администрации Лужского городского поселения Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выездом нанимателя жилого помещения ФИО, и на основании заявления его сына ФИО, ФИО признан нанимателем жилого помещения – отдельной однокомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, с ним постановлено заключить договор социального найма, включив в договор лишь сына ФИО (л.д.10).

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> (л.д.103-105) и заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО в администрацию Лужского муниципального района 

<

адрес> подано заявление о заключении с ним и членами его семьи (ФИО, ФИО) договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, копр.2, 

<

адрес> (взамен аварийного) (л.д.94-95).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Лужского муниципального района 

<

адрес> и ФИО заключен договор социального найма жилого помещения №/СЦ-23 по адресу: 

<

адрес>, согласно п. 1.3., в качестве членов семьи вселяются: ФИО, ФИО (л.д.39-43).

При этом, в дальнейшем ФИО обратился в администрацию Лужского муниципального района 

<

адрес> с заявлением об исключении из договора социального найма бывшей супруги ФИО, на что ДД.ММ.ГГГГ было получено разъяснение об отсутствии у администрации оснований для исключения ФИО из договора социального найма.

Обращаясь в суд и требуя судебной защиты, истец ФИО просил признать ответчика ФИО утратившей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, ссылаясь на те доводы, что согласно поквартирной карточки, регистрация по указанному адресу у ФИО являлась временной, и закончилась через год, в связи с чем, уже при изменении нанимателя жилого помещения, ФИО не была включена в договор социального найма на данную жилую площадь, более того, ответчик добровольно выехала их жилого помещения, вселиться обратно не пыталась, тем самым отказалась от договора социального найма. 

Разрешая заявленные требования, производными от которых являются требования истца к администрации Лужского муниципального района о признании частично недействительным постановления, расторжении договора социального найма в части ФИО, и отказывая истцу в их удовлетворении суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 71 ЖК РФ предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Вместе с тем в соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Признавая ответчика ФИО утратившей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, истец ссылается на сведения в поквартирной карточке на данное жилое помещение (л.д.129-130), согласно которым имеется указание напротив фамилии ФИО – поднайм 1 год, данные доводы судом отклоняются, так как графа дата прописки и на какой срок содержит сведения о постоянной регистрации ответчика ФИО с ДД.ММ.ГГГГ, что также нашло своё подтверждении в отметке о регистрации ответчика в её паспорте и справках формы 9.

Оценивая наряду с иными доказательствами по правилам ст.67 ГПК РФ, постановление администрации Лужского городского поселения Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании нанимателем жилого помещения – отдельной однокомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, ФИО и включении в договор лишь сына ФИО без указания на ФИО, при том, что регистрация у ФИО носила именно постоянный характер (иного суду не представлено), суд полагает, что данное постановление не свидетельствует об утрате ФИО в момент его издания права пользования жилым помещением, ввиду проживания ФИО в данном жилом помещении на 2011 год и далее, что также не оспаривалось стороной истца.

Также в своих доводах, сторона истца ссылалась на те обстоятельства, что выезд ФИО в 2012 году из спорного жилого помещения не носил вынужденный характер, ответчик добровольно покинула своё место проживания и более не предпринимала попыток вселения в него, тем самым отказалась от прав и обязанностей по договору социального найма, не вносила платежи в счёт коммунальных услуг.

Возражая по данным доводам, сторона ответчика ФИО указывала, что после расторжения брака, примерно до 2013 года ещё проживала по спорному адресу с сыном, в квартире не было удобств, воду необходимо было приносить, заготавливать дрова для обогрева, в связи с чем, имея диагноз «поражение межпозвоночных дисков с радикулопатией слева» вынуждена была переехать на съёмное жильё с удобствами, при этом сам истец ФИО также выехал из жилого помещения.

Данные доводы, в части условий проживания в доме по адресу: 

<

адрес>, также подтверждены показаниями свидетеля ФИО (л.д.116-117, протокола судебного заседания), а также свидетеля ФИО, которая дополнительно пояснила, что стирать свои вещи и помыться, ответчик приходила к ней в период проживания по данному адресу.

Доводы стороны истца о том, что ответчик не вносила плату за жилое помещение и коммунальные услуги после того, как выехала из жилого помещения, суд полагает, что учитывая их минимальный размер (ввиду отсутствия коммунальных услуг кроме воды и электричества), истец не был лишен возможности обратиться за их взысканием с ответчика после надлежащего исполнения обязанностей по их оплате как наниматель жилого помещения.

Иного жилого помещения у ответчика ФИО на праве собственности не имеется (л.д.126).

Таким образом, суд исходит из того, что выезд ФИО из квартиры являлся вынужденным, она не имела возможности проживать ввиду состояния здоровья, аварийности жилого помещения, а также ввиду расторжения брака с истцом ФИО, который, как следует из показаний свидетеля ФИО (супруги истца) периодически в 2015-2016 годах приезжал в спорное жилое помещение и оставался в нём со своей супругой, при этом ФИО не отказывалась от своих прав и обязанностей в отношении данной квартиры. Спорная квартира, в которой ответчик ФИО зарегистрирована по настоящее время, является её единственным жильем, и, прекратив фактически ведение совместного хозяйства с ФИО, ответчик не утратила своего права, предусмотренного положениями ст. ст. 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, судом не установлено относимых и допустимых доказательств свидетельствующих об утрате ФИО права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> расторжении с её стороны договора социального найма указанного жилого помещения, в которое она законно была вселена на правах члена семьи нанимателя. 

Судом учитывается, что в условиях состязательности судебного процесса, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной истца не представлено в суд надлежащих доказательств, свидетельствующих о добровольном прекращении ответчиком ФИО пользования спорной квартирой.

Поскольку требования истца о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, оставлены судом без удовлетворения, следовательно, у администрации Лужского муниципального района наличествовали основания для включения ФИО в договор социального найма, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО и администрацией Лужского муниципального района 

<

адрес>, как бывшего члена семьи нанимателя по адресу: 

<

адрес>, и у суда отсутствуют основания для признания ответчика не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу предоставляемого жилого помещения взамен аварийного, так как при переселении граждан из аварийного жилищного фонда за такими гражданами сохраняется право обеспечения жилым помещением.

При расселении из аварийного жилищного фонда гражданам взамен занимаемого жилого помещения в аварийном жилищном фонде предоставляется жилое помещение с сохранением количества квадратных метров общей площади расселяемого жилого помещения в аварийном многоквартирном доме. 

В рамках расселения, администрацией Лужского муниципального района 

<

адрес> учитывалось также согласие на вселение в жилое помещение третьего лица ФИО (сына истца), и согласие ФИО, в связи с чем, и было передано всем гражданам во владение и пользование квартира по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца к администрации 

<

адрес> о признании частично недействительным постановление администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, копр.2, 

<

адрес> – ответчика ФИО, расторжении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> отношении ФИО, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО и администрацией Лужского муниципального района 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к ФИО, администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> о признании утратившей право пользования жилым помещением, не приобретшей право пользования новым жилым помещением, признании частично недействительным постановления, расторжении договора социального найма в части, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись 

УИД 47RS0№-94