Дело № 2-217/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года г. Котельниково 

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова Е.А., 

при секретаре Корсаковой Ю.А.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-217/2023 (УИД 34RS0022-01-2023-000226-39) по иску ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области об изменении даты назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения об изменении даты назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований истец указала, что она более 25 лет работает учителем в образовательных учреждениях. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ОПФР по Волгоградской области. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано.

Решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы удовлетворён частично. Решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж ФИО1: периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Профессиональное училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в служебной командировке в должности преподавателя химии и биологии в ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в служебной командировке в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Профессиональное училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ «Профессиональное училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным. На ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Профессиональное училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в служебной командировке в должности преподавателя химии и биологии в ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в служебной командировке в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Профессиональное училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ «Профессиональное училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, пенсия ФИО1 была назначена только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в законную силу вышеуказанного решения суда и повторного обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии.

Полагая, что пенсия должна была быть ей назначена с момента возникновения у неё соответствующего права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее даты первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ, просит суд: признать отказ ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № изменить дату назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным; обязать ОСФР по Волгоградской области изменить дату назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по Волгоградской области произвести перерасчет подлежащей к выплате пенсии с выплатой пенсии ФИО1 с даты назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ОСФР по Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей, расходы по оплате услуг юриста в размере 

<

данные изъяты> рублей, почтовые расходы в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме. Ссылается на то, что в соответствии с частью 1 статьи 22 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При решении вопроса о сроке назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19, 20 части 1 статьи 30, пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом решения суда, обязывающего территориальный орган ПФР включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, определённые периоды работы и не обязывающего назначить досрочную страховую пенсию с определённой даты, следует учитывать положения части 1.1 статьи 30 и пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также положения части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Так, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ОПФР по Волгоградской области. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано.

Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с соответствующим иском. Вступившим в законную силу решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы удовлетворён частично. Решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж ФИО1: периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Профессиональное училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в служебной командировке в должности преподавателя химии и биологии в ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в служебной командировке в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Профессиональное училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ «Профессиональное училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным. На ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Профессиональное училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в служебной командировке в должности преподавателя химии и биологии в ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в служебной командировке в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Профессиональное училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ «Профессиональное училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии. Однако ОСФР по Волгоградской области была назначена пенсия по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что пенсия должна быть ей назначена с момента возникновения у неё соответствующего права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направила письменное обращение ответчику.

В своём письме от ДД.ММ.ГГГГ № № ОСФР по Волгоградской области сообщает, что в соответствии с пунктом 21 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 546н, днём обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для её назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил. Заявление о назначении пенсии поступило в территориальный орган ПФР 10 октября 2022 года, на основании которого с 10 октября 2022 года (дата подачи заявления) установлена страховая пенсия по старости.

С решением пенсионного органа суд не может согласиться в части по следующим основаниям.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Министра труда России от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 546н).

Согласно пункту 15 Правил № 546н при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, помимо всего прочего, дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 19 Правил № 546н).

В соответствии с пунктом 27 Правил № 546н в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил.

В силу пункта 44 Правил № 546н в случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, решение вышестоящего органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд.

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения содержит пункт 20 Правил № 546н.

Необходимо учитывать, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией по старости в пенсионный орган ФИО1 имела право на её назначение, располагала необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию, что подтверждается решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. Однако неверное применение пенсионным органом норм материального права повлекли необходимость обращения ФИО1 в суд с целью восстановления своего нарушенного права. ФИО1, реализуя гарантированное ей право на судебную защиту, незамедлительно обратилась в суд с соответствующим исковым заявлением и после вступления соответствующего решения суда в законную силу снова обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

В силу частей 2, 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган ОСФР Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом ОСФР Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом ОСФР Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В решении ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ указано, что специальный стаж ФИО1 составил 25 лет 01 месяц 28 дней, с учетом включенных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретарь комитета ВЛКСМ в СПТУ-45; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель химии и биологии в ПТУ №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель химии и биологии в ПТУ №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель химии и биологии в ПТУ №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель химии и биологии в ПТУ №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель химии и биологии в ПТУ №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместитель директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Профессиональное училище №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместитель директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Профессиональное училище №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместитель директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Профессиональное училище №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместитель директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Профессиональное училище №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Профессиональное училище №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместитель директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «(Профессиональное училище №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместитель директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Профессиональное училище №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Профессиональное училище №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора по УПР в ГБПОУ «Профессиональное училище №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель в ГБПОУ «Профессиональное училище №».

С учетом вышеуказанных периодов и включенных на основании решения Котельниковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, необходимый 25-ти летний стаж, предусмотренный пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, у ФИО1 определится на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, поскольку право на получение пенсии имеет отсроченный характер в силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но при этом сохраняются льготы для лиц, приобретших право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, приобретших необходимый трудовой стаж в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, то пенсия должна была быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным признать отказ ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № изменить дату назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

При этом суд считает необходимым возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность изменить дату назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ год и произвести перерасчет подлежащей к выплате пенсии с выплатой пенсии ФИО1 с даты назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

В пункте 15 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)», утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, разъяснено, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом ОСФР Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Поскольку ФИО1 первоначально обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, при том, что на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенных решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ спорных периодов работы стаж её педагогической деятельности в учреждениях для детей составлял 25 лет, то пенсионному органу следовало досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения у ФИО1 права на эту пенсию, а не со дня повторной подачи ею заявления в пенсионный орган (10 октября 2022 года) после признания судом незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, не включившего спорные периоды работы в её специальный стаж при первоначальном обращении.

По сообщению ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при наличии специального стажа 26 лет 03 месяца 24 дня у ФИО1 определяется с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд также учитывает, что истцом не представлено своего расчёта определения даты возникновения у неё права на назначение досрочной страховой пенсии по старости именно с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований о возложении обязанности на ОСФР по Волгоградской области изменить дату назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет подлежащей к выплате пенсии с выплатой пенсии ФИО1 с даты назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Истцу была оказана юридическая помощь в виде составления искового заявления (2 000 рублей). Указанные услуги были оплачены истцом, что подтверждается распиской от 20 апреля 2023 года. Также истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, понесены почтовые расходы на отправку копии иска ответчику в размере 155 рублей.

Принимая во внимание, что исковые требований истца признаны судом обоснованными, вышеприведенные расходы являются разумными и обусловлены фактом обращения истца в суд в целях восстановления нарушенного права, суд полагает возможным взыскать с ОСФР по Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг юриста в размере 2 000 рублей, почтовые расходы в размере 155 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области об изменении даты назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № изменить дату назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность изменить дату назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ год и произвести перерасчет подлежащей к выплате пенсии с выплатой пенсии ФИО1 с даты назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований об изменении даты назначения досрочной страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Взыскать с ОСФР по Волгоградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 155 рублей, а всего взыскать 2 455 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Е.А. Жарков

Справка: мотивированный текст решения составлен 13 июня 2023 года.

Судья Е.А. Жарков