Дело №12-241/2025

РЕШЕНИЕ

г. Ишимбай 15 октября 2025 года

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Файзуллина Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» Редозубова А.Н. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 № 10652481250600426234 от 23.04.2025 о привлечении к административной ответственности ООО «Элемент-Трейд» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением государственного инспектора ФИО1 № 10652481250600426234 от 23.04.2025 года ООО «Элемент-Трейд» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 525 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением, защитник ООО «Элемент-Трейд» обратилось в суд с жалобой, в котором просит изменить указанное постановление, снизив размер штрафа до 262 500 руб. на основании ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, общество не отрицает само событие вмененного ему административного правонарушения. Общество считает, что постановление подлежит изменению в части назначенного наказания - снижении размера административного штрафа до 262 500 руб. на основании частей 3.2. и 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ, т.к. отягчающих административную ответственность общества обстоятельств не имеется, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения административного правонарушения не представлено, действия ООО «Элемент-Трейд» не нанесли экономического ущерба интересам общества и государства, данный факт не повлек за собой нарушение прав и законных интересов человека и гражданина, вреда жизни и здоровью не причинено, совершенное деяние не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. С сотрудниками департамента логистики общества проведена разъяснительная беседа о недопустимости впредь нарушений перевозки тяжеловесного транспортного средства (далее – ТС). Общество регулярно оплачивает в доход федерального бюджета плату с грузовых ТС, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, через систему «Платон», транспортные налоги, которые в дальнейшем расходуются на ремонт и восстановление автомобильных дорог. Все изложенное просит учесть в совокупности и снизить штраф в 2 раза. 

В дополнении к жалобе защитник ООО «Элемент-Трейд» Редозубов А.Н. просит отменить постановление, как незаконное и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что превышение осевой нагрузки определено должностным лицом, исходя из постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2025 №61 (6 тонн на ось), тогда как 05.04.2025 транспортное средство общества осуществляло доставку пищевых продуктов в магазины торговой сети «Монетка», расположенные в г. Стерлитамак, что подтверждается копиями путевого листа, сопроводительного листа к маршруту №2213318, товарно-транспортными накладными. Поэтому установленное постановлением №61 временное ограничение движения в весенний период на указанную перевозку не распространялось. При вынесении постановления должностным лицом не учтено, что порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения регламентирован постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.02.2012 № 50, в соответствии с п. 4.5. Порядка временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозку пищевых продуктов. 

В судебное заседание должностное лицо административного органа, законный представитель ООО «Элемент-Трейд», защитник Редозубов А.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. 

Не явившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, поэтому суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения (25.01.2025 года)) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей 

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – ПДД РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 10 процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Из обжалуемого постановления следует, что 05.04.2025 года в 10:24:32 по адресу: 10 км. 655 м автодороги Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск, Ишимбайский район, Республика Башкортостан, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) АФ 673800 грз №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 21313 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 33.35% (2.001т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.001 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки, актом взвешивания № 21313 от 05.04.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, при применении автоматического пункта весового и габаритного контроля (далее - АПВГК), заводской номер 70809, свидетельство о поверке № С-БН/15-11-2024/390198127 от 15.11.2024, поверка действительна до 14.11.2025 года.

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, при рассмотрении данного дела об административной правонарушении установлено следующее.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2025 №61 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенным на территории Республики Башкортостан в 2025 году» в период с 1 по 30 апреля введено временное ограничение движения для тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и (или) межмуниципального значения, с превышением предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства, осуществляющего проезд с грузом или без груза, составляющим не более 6 тонн на ось транспортного средства. 

В соответствии с абзацем 1 названного постановления временное ограничение осуществляется согласно Порядку осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения, местного значения, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года N 50 «О Порядке осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения, местного значения (далее – Порядок).

Временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводится в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванного их переувлажнением, а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием, в связи с превышением допустимых температур (пункт 4.1. Порядка).

Абзацем 4 пункта 4.3. Порядка определено, что предельно допустимая для проезда в весенний период по автомобильным дорогам общего пользования нагрузка на ось транспортного средства устанавливается в зависимости от технической категории автомобильной дороги с учетом результатов оценки ее технического состояния.

В п. 4.5. Правил предусмотрено, что временное ограничение движения в весенний период не распространяется на: перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензина, дизельного топлива, судового топлива, топлива для реактивных двигателей, топочного мазута, газообразного топлива), семенного фонда, удобрений, кормов для сельскохозяйственных животных и птицы, почты и почтовых грузов.

Согласно ответу ФКУ Росдормониторинг специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства АФ 673800 грз № за период, включающий 05.04.2025, по маршруту, проходящему через 10 км 655 м а/д Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск Ишимбайского района Республики Башкортостан, не выдавалось. Собственником (владельцем) транспортного средства на момент фиксации правонарушения является ООО «Элемент-Трейд».

Однако, при рассмотрении жалобы нашли свое подтверждение доводы защитника Редозубова А.Н. том, что вышеуказанное транспортное средство в момент зафиксированного административного правонарушения 05.04.2025 года перевозило пищевые продукты в магазины торговой сети «Монетка», расположенные в г. Стерлитамак Республики Башкортостан.

Данные доводы подтверждаются путевым листом № 143105 от 04.04.2025 о перевозке груза транспортным средством с грз К007РТ 196, сопроводительным листом к маршруту (ТС грз №, водитель ФИО5.), где указаны различные магазины торговой сети «Монетка» в г. Стерлитамак РБ, товарно-транспортной накладной на груз № 3027931626 от 05.04.2025, товарно-транспортной накладной на груз № 3027931625 от 05.04.2025.

Ввиду изложенного, на транспортное средство, перевозящее пищевые продукты, не распространяются временные ограничения, установленные постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2025 года №61.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

С учетом изложенного, суд отменяет обжалуемое постановление и прекращает производство по делу в отношении ООО «Элемент-Трейд» на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6. - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» Редозубова А.Н. - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 № 10652481250600426234 от 23.04.2025 о привлечении к административной ответственности ООО «Элемент-Трейд» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Ишимбайский городской суд РБ в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья Файзуллина Р.Р.

Решение вступило в законную силу_______________ секретарь суда___________

Судья_______________ Файзуллина Р.Р.

Подлинник решения подшит в материалы дела об административном правонарушении № 12-241/2025 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.